PAGE蘇聯(lián)傳播制度及規(guī)范一、總則（一）目的本規(guī)范旨在全面、系統(tǒng)地闡述蘇聯(lián)傳播制度的各項(xiàng)內(nèi)容，明確傳播活動(dòng)中的行為準(zhǔn)則和規(guī)范要求，確保傳播活動(dòng)在符合蘇聯(lián)社會(huì)價(jià)值觀、政治體制及法律法規(guī)的框架內(nèi)有序進(jìn)行，促進(jìn)信息的有效傳遞與交流，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。（二）適用范圍本規(guī)范適用于蘇聯(lián)境內(nèi)所有從事傳播活動(dòng)的主體，包括但不限于各類(lèi)媒體機(jī)構(gòu)（報(bào)紙、雜志、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等）、通訊社、出版單位、廣告公司以及從事網(wǎng)絡(luò)傳播的相關(guān)組織和個(gè)人。（三）基本原則1.黨性原則傳播活動(dòng)必須堅(jiān)持以蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，宣傳黨的路線、方針、政策，貫徹黨的意識(shí)形態(tài)，確保傳播內(nèi)容符合黨的意志和國(guó)家利益。2.真實(shí)性原則傳播信息應(yīng)基于客觀事實(shí)，準(zhǔn)確、全面地反映事物的本來(lái)面貌，不得虛假報(bào)道、歪曲事實(shí)，保證信息的真實(shí)性和可靠性。3.思想性原則傳播內(nèi)容要具有深刻的思想內(nèi)涵，注重對(duì)社會(huì)主流價(jià)值觀的弘揚(yáng)，引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。4.群眾性原則充分考慮廣大人民群眾的需求和利益，傳播內(nèi)容貼近群眾生活，反映群眾心聲，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，增強(qiáng)傳播活動(dòng)與群眾的互動(dòng)性和親和力。5.計(jì)劃性原則傳播活動(dòng)應(yīng)納入國(guó)家的整體發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要和宣傳重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展，確保傳播資源的合理配置和有效利用。二、傳播主體規(guī)范（一）媒體機(jī)構(gòu)1.設(shè)立與審批媒體機(jī)構(gòu)的設(shè)立需經(jīng)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格審批，確保其具備符合要求的人員、設(shè)備、資金等條件，并符合國(guó)家的傳播政策和布局規(guī)劃。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)提交詳細(xì)的可行性報(bào)告、組織章程、人員資質(zhì)證明等材料，經(jīng)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可成立。2.組織架構(gòu)與管理媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全合理的組織架構(gòu)，明確各部門(mén)職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行總編輯負(fù)責(zé)制?？偩庉嫅?yīng)具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理水平，負(fù)責(zé)媒體的整體編輯方針和傳播內(nèi)容的審核把關(guān)。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善的績(jī)效考核、財(cái)務(wù)管理、人員培訓(xùn)等制度，確保媒體機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.編輯方針與內(nèi)容審核媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)制定明確的編輯方針，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，突出正面宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。所有傳播內(nèi)容必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核程序，確保符合黨的政策、國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)道德規(guī)范。審核流程應(yīng)包括初審、復(fù)審和終審，各級(jí)審核人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性和思想性進(jìn)行全面審查。4.人員資質(zhì)與培訓(xùn)媒體從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)要具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德。從事新聞采編工作的人員須持有國(guó)家頒發(fā)的新聞?dòng)浾咦C，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想政治教育，不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)傳播事業(yè)發(fā)展的需要。（二）通訊社1.職能定位通訊社作為新聞信息的重要采集和傳播機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著為各類(lèi)媒體提供新聞素材、發(fā)布重要資訊的職責(zé)。要準(zhǔn)確、及時(shí)地反映國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的動(dòng)態(tài)，為蘇聯(lián)的宣傳工作和社會(huì)發(fā)展提供有力支持。2.采編與發(fā)布流程建立科學(xué)規(guī)范的采編流程，加強(qiáng)對(duì)新聞線索的收集、核實(shí)和整理。記者在采訪過(guò)程中要嚴(yán)格遵守新聞職業(yè)道德，確保新聞來(lái)源可靠、事實(shí)準(zhǔn)確。新聞稿件經(jīng)編輯審核后，按照規(guī)定的發(fā)布渠道和時(shí)間及時(shí)向媒體和社會(huì)公眾發(fā)布。同時(shí)，要建立新聞檔案管理制度，對(duì)重要新聞稿件進(jìn)行妥善保存，以備查閱。3.合作與交流積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外其他通訊社、媒體機(jī)構(gòu)的合作與交流，拓展新聞資源，提高傳播效果。通過(guò)合作項(xiàng)目，共享新聞信息，共同策劃報(bào)道選題，提升蘇聯(lián)通訊社在國(guó)際傳播領(lǐng)域的影響力和話語(yǔ)權(quán)。（三）出版單位1.選題與策劃出版單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家文化建設(shè)的需要和社會(huì)需求，精心策劃選題。選題要注重思想性、藝術(shù)性和科學(xué)性的統(tǒng)一，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播先進(jìn)文化知識(shí)。在選題策劃過(guò)程中，要充分征求專(zhuān)家意見(jiàn)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，確保選題具有較高的質(zhì)量和市場(chǎng)價(jià)值。2.編輯與校對(duì)加強(qiáng)編輯隊(duì)伍建設(shè)，提高編輯人員的業(yè)務(wù)水平。編輯人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)稿件進(jìn)行細(xì)致的編輯加工，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、規(guī)范、通順。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行校對(duì)制度，實(shí)行多人次校對(duì)，減少差錯(cuò)率，保證出版物的質(zhì)量。3.出版與發(fā)行出版物的出版要嚴(yán)格按照國(guó)家的出版管理規(guī)定進(jìn)行，確保出版環(huán)節(jié)的合法性和規(guī)范性。發(fā)行工作要建立健全渠道，加強(qiáng)與書(shū)店、圖書(shū)館等銷(xiāo)售終端的合作，提高出版物的覆蓋面和發(fā)行量。同時(shí)，要注重出版物的市場(chǎng)反饋，及時(shí)調(diào)整出版策略，滿足讀者需求。（四）廣告公司1.廣告內(nèi)容審查廣告公司在承接廣告業(yè)務(wù)時(shí)，要對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、健康，不得含有虛假、誤導(dǎo)性信息，不得違反社會(huì)公德和國(guó)家法律法規(guī)。廣告中涉及的產(chǎn)品或服務(wù)信息要準(zhǔn)確無(wú)誤，不得夸大宣傳。2.廣告發(fā)布管理按照廣告發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，選擇合法的媒體渠道進(jìn)行廣告發(fā)布。在發(fā)布廣告前，要向媒體提供完整的廣告審批文件，確保廣告發(fā)布符合程序要求。同時(shí)，要對(duì)廣告發(fā)布效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整廣告投放策略，提高廣告效益。3.行業(yè)自律廣告公司應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，遵守廣告行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，維護(hù)市場(chǎng)秩序。積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)，接受行業(yè)監(jiān)督，共同推動(dòng)廣告行業(yè)的健康發(fā)展。（五）網(wǎng)絡(luò)傳播組織和個(gè)人1.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理從事網(wǎng)絡(luò)傳播的組織要建立健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理制度，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)容的審核和監(jiān)管。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的審核人員，對(duì)發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)刪除違法違規(guī)、有害不良信息。同時(shí)，要建立用戶注冊(cè)、信息發(fā)布等管理制度，規(guī)范用戶行為，確保網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境的安全、有序。2.網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容要符合國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)道德規(guī)范，不得傳播危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、侵犯他人合法權(quán)益等不良信息。鼓勵(lì)創(chuàng)作積極向上、富有正能量的網(wǎng)絡(luò)作品，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。3.個(gè)人信息保護(hù)在網(wǎng)絡(luò)傳播活動(dòng)中，要注重保護(hù)用戶的個(gè)人信息安全。嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)，不得泄露、出售用戶個(gè)人信息。加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)措施，防止用戶信息被非法獲取和濫用。三、傳播內(nèi)容規(guī)范（一）新聞報(bào)道1.政治新聞全面、準(zhǔn)確地報(bào)道黨和國(guó)家的重大政治活動(dòng)、政策決策，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。突出正面宣傳，及時(shí)報(bào)道政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等方面取得的成就，引導(dǎo)公眾堅(jiān)定信心，積極投身社會(huì)主義事業(yè)。2.經(jīng)濟(jì)新聞關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，報(bào)道重大經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、企業(yè)改革與發(fā)展等情況。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流與合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題的分析和解讀，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。3.社會(huì)新聞反映社會(huì)民生熱點(diǎn)，關(guān)注人民群眾的生活狀況、利益訴求。報(bào)道社會(huì)公益事業(yè)、民生保障、社會(huì)治安等方面的情況，傳遞社會(huì)正能量。對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象進(jìn)行適度曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)社會(huì)問(wèn)題的解決和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。4.文化新聞宣傳文化建設(shè)成果，報(bào)道文化活動(dòng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的信息。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化交流與傳播，豐富人民群眾的精神文化生活。（二）宣傳教育內(nèi)容1.黨的理論與方針政策宣傳深入宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，闡釋黨的路線、方針、政策的內(nèi)涵和意義。通過(guò)多種形式，使黨的理論和方針政策深入人心，成為廣大干部群眾的行動(dòng)指南。2.社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)新聞報(bào)道、公益廣告、文化作品等多種形式，弘揚(yáng)富強(qiáng)、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的價(jià)值理念。引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的價(jià)值取向，提高全社會(huì)的思想道德水平。3.愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，激發(fā)公眾的愛(ài)國(guó)熱情和集體榮譽(yù)感。通過(guò)宣傳革命歷史、英雄事跡、先進(jìn)模范人物等，傳承和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀精神品質(zhì)，增強(qiáng)民族凝聚力和向心力。（三）文藝作品1.創(chuàng)作導(dǎo)向文藝作品要堅(jiān)持正確的創(chuàng)作導(dǎo)向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，反映時(shí)代精神和人民群眾的生活。鼓勵(lì)創(chuàng)作具有思想深度、藝術(shù)感染力的優(yōu)秀作品，為人民提供豐富多樣的精神文化產(chǎn)品。2.內(nèi)容審查加強(qiáng)對(duì)文藝作品的內(nèi)容審查，確保作品符合國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)道德規(guī)范。禁止傳播含有低俗、暴力、色情、恐怖等不良內(nèi)容的文藝作品，維護(hù)文藝市場(chǎng)的健康發(fā)展。3.文化傳承與創(chuàng)新注重文藝作品對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新，推動(dòng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。鼓勵(lì)文藝工作者深入挖掘傳統(tǒng)文化資源，結(jié)合現(xiàn)代審美需求，創(chuàng)作出具有民族特色和時(shí)代氣息的文藝精品。（四）廣告宣傳1.真實(shí)性要求廣告內(nèi)容必須真實(shí)可靠，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性信息。廣告中對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的性能、質(zhì)量、功效等方面的描述要與實(shí)際情況相符，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.合法性要求廣告宣傳要遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得違反廣告管理、商標(biāo)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)定。廣告中不得使用違法違規(guī)的語(yǔ)言、文字和圖像，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂等行為。3.道德性要求廣告宣傳要符合社會(huì)道德規(guī)范，不得傳播低俗、惡俗、不良導(dǎo)向的內(nèi)容。注重廣告的社會(huì)效益，倡導(dǎo)健康、文明的消費(fèi)觀念，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍。四、傳播活動(dòng)管理（一）審批與許可制度1.媒體機(jī)構(gòu)設(shè)立審批按照國(guó)家規(guī)定的程序，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立媒體機(jī)構(gòu)的單位進(jìn)行嚴(yán)格審批。主管部門(mén)要對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，包括機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員資質(zhì)、資金來(lái)源、業(yè)務(wù)范圍等方面，確保設(shè)立的媒體機(jī)構(gòu)符合國(guó)家傳播事業(yè)發(fā)展的需要和相關(guān)政策要求。2.重大傳播活動(dòng)審批對(duì)于涉及重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化等主題的傳播活動(dòng)，如重要會(huì)議報(bào)道、大型文化活動(dòng)宣傳等，需提前向相關(guān)部門(mén)提交活動(dòng)方案，經(jīng)審批后方可實(shí)施。審批部門(mén)要對(duì)活動(dòng)的內(nèi)容、形式、規(guī)模、時(shí)間等進(jìn)行審核，確?；顒?dòng)符合宣傳要求和社會(huì)穩(wěn)定的需要。3.廣告發(fā)布許可廣告公司發(fā)布廣告前，要向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)廣告發(fā)布許可。工商部門(mén)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，符合規(guī)定的頒發(fā)廣告發(fā)布許可證。未經(jīng)許可，不得擅自發(fā)布廣告。同時(shí)，媒體機(jī)構(gòu)在承接廣告業(yè)務(wù)時(shí)，要查驗(yàn)廣告發(fā)布許可證，確保廣告發(fā)布的合法性。（二）監(jiān)督與檢查機(jī)制1.政府監(jiān)管部門(mén)職責(zé)政府相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)傳播活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)媒體機(jī)構(gòu)、通訊社、出版單位、廣告公司等傳播主體進(jìn)行檢查，確保其遵守傳播制度和規(guī)范要求。監(jiān)管內(nèi)容包括傳播內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、思想性，傳播活動(dòng)的組織實(shí)施情況，人員資質(zhì)和內(nèi)部管理等方面。2.社會(huì)監(jiān)督與投訴舉報(bào)鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與傳播活動(dòng)的監(jiān)督，建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)渠道，接受公眾對(duì)傳播活動(dòng)中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)內(nèi)容，監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。同時(shí)，要對(duì)社會(huì)監(jiān)督意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究，不斷改進(jìn)傳播活動(dòng)管理工作。3.行業(yè)自律組織作用充分發(fā)揮傳播行業(yè)自律組織的作用，如新聞工作者協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)等。行業(yè)自律組織要制定行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的管理和監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)、交流活動(dòng)等方式，提高會(huì)員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，促進(jìn)傳播行業(yè)的健康發(fā)展。（三）違規(guī)處理與責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定明確傳播活動(dòng)中的違規(guī)行為，包括虛假報(bào)道、傳播有害信息、違反廣告管理規(guī)定、未經(jīng)審批擅自開(kāi)展傳播活動(dòng)等。對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi)和界定，為違規(guī)處理提供明確依據(jù)。2.處理措施對(duì)于傳播主體的違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，采取相應(yīng)的處理措施。情節(jié)較輕的，給予警告、責(zé)令整改等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證、責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要對(duì)違規(guī)傳播內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)糾正和消除影響，避免造成更大的社會(huì)危害。3.責(zé)任追究制度建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，明確傳播活動(dòng)中各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于因工作失誤、失職導(dǎo)致違規(guī)行為發(fā)生的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過(guò)責(zé)任追究，強(qiáng)化傳播主體及其從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)，確保傳播制度和規(guī)范的有效執(zhí)行。五、附則（一）解釋權(quán)本規(guī)