PAGE規(guī)范低保發(fā)放制度一、總則（一）目的為了確保低保制度的公平、公正、公開實施，切實保障困難群眾的基本生活權(quán)益，提高財政資金使用效益，特制定本規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)低保申請、審核、審批、發(fā)放及監(jiān)督管理等相關(guān)工作。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則對符合低保條件的家庭和個人，要及時納入保障范圍，確保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原則嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行審核審批，杜絕人情保、關(guān)系保，確保低保對象認定準(zhǔn)確、公平。3.動態(tài)管理原則對低保對象實行動態(tài)管理，定期復(fù)核，根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況變化及時調(diào)整保障待遇。4.公開透明原則低保政策、申請審批程序、保障對象信息等要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。二、低保申請（一）申請條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。（二）申請材料1.低保申請書。2.家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書。3.申請家庭成員身份證、戶口本。4.收入證明材料，如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明等。5.財產(chǎn)證明材料，如房產(chǎn)證明、車輛行駛證、銀行存款證明等。6.其他需要提供的證明材料，如殘疾證明、重大疾病診斷證明等。（三）申請流程1.申請人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并提交相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，并在申請人所在村（居）委會公示7天。3.公示無異議的，將申請材料報送縣級人民政府民政部門審批。三、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券等。3.家庭消費支出情況，包括日常生活支出、醫(yī)療支出、教育支出等。（二）調(diào)查方式1.信息核對通過民政部門與相關(guān)部門建立的信息核對機制，對申請人的家庭經(jīng)濟狀況進行信息核對，包括公安、人社、住建、金融等部門。2.入戶調(diào)查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員或村（居）委會干部對申請人家庭進行實地走訪，核實家庭收入、財產(chǎn)、人口等情況。3.鄰里訪問向申請人的鄰居、社區(qū)居民了解其家庭生活狀況、收入情況等。（三）調(diào)查結(jié)果運用根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果，判斷申請人是否符合低保條件。對不符合條件的，要書面告知申請人并說明理由。四、審核審批（一）初審鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對受理的低保申請進行初審，主要審核申請材料是否齊全、真實，家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果是否符合規(guī)定等。初審?fù)ㄟ^的，在申請人所在村（居）委會公示7天。（二）審核縣級人民政府民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的初審材料進行審核，必要時進行實地抽查核實。審核通過的，提交縣級人民政府民政部門審批。（三）審批縣級人民政府民政部門對審核通過的低保申請進行審批，作出是否給予低保待遇的決定。審批結(jié)果要在申請人所在村（居）委會再次公示7天。五、低保金發(fā)放（一）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)和低保對象家庭人口、收入等情況，確定具體的低保金發(fā)放金額。（二）發(fā)放方式低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)按月將低保金直接支付到低保對象指定的銀行賬戶。（三）發(fā)放時間低保金發(fā)放時間要固定，一般為每月的[具體日期]。六、動態(tài)管理（一）定期復(fù)核1.對低保對象實行動態(tài)管理，定期復(fù)核，原則上城市低保對象每年復(fù)核一次，農(nóng)村低保對象每半年復(fù)核一次。2.復(fù)核內(nèi)容包括家庭人口、收入、財產(chǎn)等情況是否發(fā)生變化。（二）調(diào)整機制1.根據(jù)復(fù)核結(jié)果，對家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)、不再符合低保條件的，要及時停發(fā)低保金；對家庭經(jīng)濟狀況惡化、符合低保條件的，要及時納入保障范圍，并調(diào)整低保金發(fā)放金額。2.低保對象家庭人口、收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，要在10個工作日內(nèi)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并提交相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時進行審核，根據(jù)審核結(jié)果調(diào)整低保金發(fā)放金額或停發(fā)低保金。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.民政部門負責(zé)低保制度的組織實施、審核審批、資金發(fā)放等工作。2.財政部門負責(zé)低保資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金專款專用。3.審計部門負責(zé)對低保資金的審計監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好低保相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全低保監(jiān)督檢查機制，定期對低保工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.加強對低保對象的監(jiān)督管理，對騙取低保待遇的，要依法追回已發(fā)放的低保金，并給予相應(yīng)處罰。（三）投訴舉報設(shè)立低保投訴舉報電話和郵箱，接受群眾對低保工作的投訴舉報。對投訴舉報的問題，要及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。八、法律責(zé)任（一）對低保對象的處罰1.低保對象采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取低保待遇的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育，追回其騙取的低保金，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其低保待遇，且兩年內(nèi)不得再次申請低保。2.低保對象家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機關(guān)，繼續(xù)享受低保待遇的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育，追回其騙取的低保金。（二）對工作人員的處罰1.從事低保工作的人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）對符合低保條件的家庭拒不簽署同意享受低保待遇意見的，或者對不符合低保條件的家庭違規(guī)簽署同意享受低保待遇意見的；（2）貪污、挪用、扣壓、拖欠低保金的；（3）玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠低保