PAGE私人建房規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強私人建房管理，規(guī)范建房行為，保障建房質(zhì)量與安全，維護(hù)社會公共利益和建房者合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)私人自建住宅的新建、改建、擴(kuò)建活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、工程建設(shè)、建筑安全等方面的法律法規(guī)和政策要求。2.安全第一原則把保障建房安全放在首位，確保房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、施工安全等，防止各類安全事故發(fā)生。3.質(zhì)量可控原則建立健全質(zhì)量控制體系，加強對建房全過程的質(zhì)量監(jiān)管，保證房屋質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。4.規(guī)劃有序原則建房應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，合理布局，不得妨礙公共交通、消防安全等，維護(hù)城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌。二、建房申請與審批（一）申請條件1.建房者應(yīng)為本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或符合相關(guān)規(guī)定的城鎮(zhèn)居民。2.符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)建房。3.有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，具備支付建房所需費用的能力。4.按照規(guī)定提供相關(guān)材料，包括建房申請書、身份證明、宅基地權(quán)屬證明、建房設(shè)計方案等。（二）申請流程1.建房者向所在村（居）民委員會提出建房申請，填寫申請表，并提交相關(guān)材料。2.村（居）民委員會收到申請后，進(jìn)行初審，組織實地踏勘，征求相鄰關(guān)系人意見，對符合申請條件的，簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對上報的申請材料進(jìn)行審核，實地核查建房位置、面積等情況。經(jīng)審核同意的，報縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和國土資源主管部門審批。4.縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，對建房設(shè)計方案進(jìn)行審查，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。5.縣級國土資源主管部門根據(jù)土地管理規(guī)定，對宅基地使用進(jìn)行審批，核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書。（三）審批要求1.嚴(yán)格審查建房申請材料的真實性、完整性和合法性。2.按照規(guī)劃要求確定建房位置、面積、層數(shù)、高度等指標(biāo)，不得突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.對涉及公共利益、相鄰關(guān)系等事項，應(yīng)充分征求意見，進(jìn)行妥善處理。三、建房規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃要求1.建房應(yīng)符合所在村莊、集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，遵循合理布局、節(jié)約用地的原則。2.不得妨礙道路交通、消防安全等公共設(shè)施的正常使用，不得破壞生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌。3.合理確定房屋間距，保障相鄰房屋的采光、通風(fēng)等權(quán)益。（二）設(shè)計要求1.建房者應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行建房設(shè)計，設(shè)計方案應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)計方案應(yīng)包括建筑平面圖、立面圖、剖面圖、結(jié)構(gòu)施工圖等，明確房屋的功能布局、結(jié)構(gòu)形式、建筑高度、層數(shù)等內(nèi)容。3.鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保、抗震等新技術(shù)、新材料、新工藝，提高房屋的性能和質(zhì)量。（三）設(shè)計審查1.建房者在申請建房審批時，應(yīng)提交建房設(shè)計方案。2.縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對設(shè)計方案進(jìn)行審查，重點審查是否符合規(guī)劃要求、建筑安全標(biāo)準(zhǔn)等。對不符合要求的，提出修改意見，建房者應(yīng)及時進(jìn)行修改完善。四、建房施工管理（一）施工資質(zhì)與人員要求1.私人建房工程應(yīng)由具備相應(yīng)施工資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)，或由經(jīng)過培訓(xùn)、具備一定施工技能的人員組成施工隊伍進(jìn)行施工。2.施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，熟悉施工安全操作規(guī)程。（二）施工安全管理1.施工單位應(yīng)制定施工安全管理制度，落實安全責(zé)任，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2.施工現(xiàn)場應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，如設(shè)置圍擋、搭建腳手架、設(shè)置防護(hù)欄桿等，防止發(fā)生高處墜落、物體打擊等安全事故。3.施工用電應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護(hù)”，確保用電安全。4.施工機械和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保性能良好，操作人員應(yīng)持證上崗。（三）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.原材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場時應(yīng)進(jìn)行檢驗和驗收，合格后方可使用。3.加強對施工過程的質(zhì)量檢驗，做好隱蔽工程驗收記錄，上道工序未經(jīng)檢驗合格，不得進(jìn)行下道工序施工。（四）施工監(jiān)督管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強對私人建房施工過程的監(jiān)督檢查，定期巡查施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的問題。2.村（居）民委員會應(yīng)協(xié)助做好施工監(jiān)督工作，對施工過程中的違規(guī)行為及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.縣級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要對私人建房工程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，對存在質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令整改。五、建房質(zhì)量驗收（一）驗收程序1.房屋竣工后，建房者應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出質(zhì)量驗收申請。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行驗收，包括村（居）民委員會代表、設(shè)計單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員等。3.驗收人員按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范，對房屋的建筑質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全、消防安全等進(jìn)行全面檢查。（二）驗收內(nèi)容1.建筑質(zhì)量方面檢查墻體、屋面、地面等是否有裂縫、滲漏等質(zhì)量問題，裝修工程是否符合設(shè)計要求。2.結(jié)構(gòu)安全方面檢查基礎(chǔ)、梁、板、柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件是否符合設(shè)計和規(guī)范要求，結(jié)構(gòu)強度是否滿足安全使用要求。3.消防安全方面檢查消防設(shè)施是否配備齊全、有效，疏散通道是否暢通，防火間距是否符合規(guī)定。（三）驗收結(jié)果處理1.驗收合格的，出具質(zhì)量驗收合格報告，建房者方可入住使用。2.驗收不合格的，建房者應(yīng)按照整改意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請驗收，直至驗收合格為止。六、建房資金管理（一）資金來源私人建房資金主要由建房者自籌，也可根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請農(nóng)村建房貸款等。（二）資金使用管理1.建房者應(yīng)合理安排建房資金，確保資金?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.加強對建房資金的核算和監(jiān)督，定期公布資金使用情況，接受村民監(jiān)督。（三）資金安全保障1.建房資金應(yīng)存入專門賬戶，確保資金安全。2.嚴(yán)格控制資金支付環(huán)節(jié)，按照工程進(jìn)度和合同約定支付工程款，防止資金浪費和流失。七、法律責(zé)任（一）建房者責(zé)任1.建房者違反本制度規(guī)定，未經(jīng)審批擅自建房的，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀。2.建房者在建房過程中違反規(guī)劃、安全、質(zhì)量等規(guī)定，造成安全事故或質(zhì)量問題的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位違反施工安全、質(zhì)量等規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故或質(zhì)量問題的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。2.施工單位轉(zhuǎn)包、分包私人建房工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。（三）相關(guān)部門責(zé)任1.相關(guān)部門工作人員在私人建房管理工作中玩