PAGE規(guī)范行政行為制度一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織行政行為，提高行政效能，確保各項行政工作合法、有序、高效開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有行政部門及其工作人員，以及涉及行政事務(wù)的其他部門和人員。（三）基本原則1.合法性原則：行政行為必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，不得與法律相抵觸。2.合理性原則：行政行為應(yīng)符合公平、公正、公開的原則，具有合理的動機和目的。3.程序正當原則：行政行為應(yīng)遵循法定程序，保障當事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。4.高效便民原則：行政行為應(yīng)注重提高效率，方便群眾辦事，降低行政成本。二、行政決策（一）決策機制1.建立健全行政決策機制，明確決策主體、決策程序和決策責任。2.重大行政決策應(yīng)經(jīng)過調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查和集體討論決定等程序。（二）決策程序1.提出決策事項：由行政部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要提出決策事項。2.調(diào)研論證：對決策事項進行深入調(diào)研，廣泛征求意見，組織專家進行論證。3.公眾參與：涉及公眾利益的重大決策，應(yīng)通過多種方式征求公眾意見，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。4.合法性審查：決策事項應(yīng)提交公司/組織的法律事務(wù)部門或法律顧問進行合法性審查。5.集體討論決定：經(jīng)合法性審查通過的決策事項，提交公司/組織領(lǐng)導班子或相關(guān)決策機構(gòu)進行集體討論決定。（三）決策責任1.建立行政決策責任追究制度，對決策失誤造成重大損失或不良影響的，依法追究相關(guān)人員的責任。2.決策過程中應(yīng)形成完整的記錄，包括決策事項、調(diào)研論證情況、公眾參與情況、合法性審查意見、集體討論記錄等，作為決策責任追究的依據(jù)。三、行政許可（一）許可范圍明確本公司/組織實施行政許可的事項范圍，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進行許可。（二）許可程序1.申請受理：申請人向行政部門提交行政許可申請，行政部門對申請材料進行審查，符合條件的予以受理。2.審查決定：行政部門對受理的申請進行審查，根據(jù)審查結(jié)果作出許可或不予許可的決定。3.送達執(zhí)行：行政部門將許可決定送達申請人，并監(jiān)督申請人按照許可要求執(zhí)行。（三）許可監(jiān)督1.建立行政許可監(jiān)督檢查制度，對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查。2.發(fā)現(xiàn)被許可人違法從事行政許可事項活動的，依法予以處理，直至吊銷行政許可。四、行政處罰（一）處罰種類明確本公司/組織實施行政處罰的種類，包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。（二）處罰程序1.立案調(diào)查：發(fā)現(xiàn)違法行為后，行政部門應(yīng)及時立案，進行調(diào)查取證。2.告知聽證：行政部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利，符合聽證條件的，應(yīng)組織聽證。3.決定送達：行政部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果和聽證情況，作出行政處罰決定，并送達當事人。4.執(zhí)行監(jiān)督：當事人應(yīng)按照行政處罰決定履行義務(wù)，行政部門對處罰執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。（三）處罰救濟當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。五、行政強制（一）強制種類明確本公司/組織實施行政強制的種類，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。（二）強制程序1.批準實施：行政強制實施前，應(yīng)經(jīng)本公司/組織負責人批準。2.告知催告：實施行政強制措施時，應(yīng)告知當事人采取強制措施的理由、依據(jù)和當事人依法享有的權(quán)利；實施行政強制執(zhí)行前，應(yīng)事先催告當事人履行義務(wù)。3.執(zhí)行實施：行政部門按照法定程序?qū)嵤┬姓娭?，不得濫用職權(quán)。（三）強制監(jiān)督建立行政強制監(jiān)督制度，對行政強制實施情況進行監(jiān)督檢查，防止行政強制權(quán)的濫用。六、行政征收（一）征收范圍明確本公司/組織實施行政征收的事項范圍，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進行征收。（二）征收程序1.申報核定：行政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對征收對象應(yīng)繳納的費用進行申報核定。2.通知繳納：行政部門向征收對象發(fā)出繳納通知，告知征收的依據(jù)、標準和期限。3.繳納執(zhí)行：征收對象應(yīng)按照通知要求按時繳納費用，行政部門對繳納情況進行監(jiān)督檢查。（三）征收監(jiān)督建立行政征收監(jiān)督制度，對行政征收情況進行監(jiān)督檢查，防止亂收費、濫收費等行為。七、行政給付（一）給付范圍明確本公司/組織實施行政給付的事項范圍，包括撫恤金、救濟金、社會保險金等。（二）給付程序1.申請受理：符合條件的人員向行政部門提出行政給付申請，行政部門對申請材料進行審查，符合條件的予以受理。2.審核決定：行政部門對受理的申請進行審核，根據(jù)審核結(jié)果作出給付或不予給付的決定。3.發(fā)放執(zhí)行：行政部門將給付資金發(fā)放給申請人，并對發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查。（三）給付監(jiān)督建立行政給付監(jiān)督制度，對行政給付情況進行監(jiān)督檢查，確保給付資金的安全和合理使用。八、行政檢查（一）檢查范圍明確本公司/組織實施行政檢查的事項范圍，包括對行政相對人遵守法律法規(guī)情況的檢查、對行政許可事項實施情況的檢查等。（二）檢查程序1.制定計劃：行政部門根據(jù)工作需要制定行政檢查計劃，明確檢查的對象、內(nèi)容、方式和時間安排。2.通知實施：行政部門向被檢查對象發(fā)出檢查通知，告知檢查的依據(jù)、內(nèi)容和要求，按照計劃實施檢查。3.記錄處理：行政部門對檢查情況進行記錄，發(fā)現(xiàn)問題的，依法予以處理。（三）檢查監(jiān)督建立行政檢查監(jiān)督制度，對行政檢查情況進行監(jiān)督檢查，防止檢查權(quán)的濫用。九、行政合同（一）合同范圍明確本公司/組織簽訂行政合同的事項范圍，包括政府采購合同、行政委托合同等。（二）合同程序1.立項審批：簽訂行政合同前，應(yīng)經(jīng)本公司/組織相關(guān)部門立項審批。2.起草審查：行政部門負責起草行政合同文本，提交公司/組織的法律事務(wù)部門或法律顧問進行審查。3.簽訂履行：行政合同經(jīng)審查通過后，由本公司/組織法定代表人或授權(quán)代表簽訂，并按照合同約定履行義務(wù)。（三）合同監(jiān)督建立行政合同監(jiān)督制度，對行政合同履行情況進行監(jiān)督檢查，確保合同的有效履行。十、行政指導（一）指導原則行政指導應(yīng)遵循自愿、平等、合法、合理的原則，不得強制行政相對人接受指導。（二）指導方式行政部門可以通過政策引導、信息服務(wù)、示范推廣等方式實施行政指導。（三）指導監(jiān)督建立行政指導監(jiān)督制度，對行政指導實施情況進行監(jiān)督檢查，防止行政指導權(quán)的濫用。十一、行政復議與行政訴訟（一）復議訴訟范圍明確本公司/組織作為行政復議被申請人或行政訴訟被告的事項范圍。（二）復議訴訟程序1.申請受理：當事人對行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟，行政復議機關(guān)或人民法院對申請進行審查，符合條件的予以受理。2.審理判決：行政復議機關(guān)或人民法院對行政行為進行審理，根據(jù)審理結(jié)果作出復議決定或判決。3.執(zhí)行監(jiān)督：本公司/組織應(yīng)按照復議決定或判決履行義務(wù)，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。（三）復議訴訟應(yīng)對建立行政復議與行政訴訟應(yīng)對機制，加強與復議機關(guān)和人民法院的溝通協(xié)調(diào)，積極應(yīng)對復議和訴訟案件。十二、行政賠償（一）賠償范圍明確本公司/組織承擔行政賠償責任的事項范圍，包括違法實施行政行為造成相對人損害的賠償?shù)取＃ǘ┵r償程序1.申請受理：相對人認為行政行為造成其損害的，可以依法申請行政賠償，行政部門對申請材料進行審查，符合條件的予以受理。2.調(diào)查決定：行政部門對申請賠償事項進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出賠償或不予賠償?shù)臎Q定。3.賠償執(zhí)行：行政部門按照賠償決定履行賠償義務(wù)，并對賠償情況進行監(jiān)督檢查。（三）賠償監(jiān)督建立行政賠償監(jiān)督制度，對行政賠償情況進行監(jiān)督檢查，確保賠償資金的合理使用。十三、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全行政行為內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對行政部門及其工作人員行政行為的日常監(jiān)督檢查。2.行政部門應(yīng)定期對本部門行政行為進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)等外部監(jiān)督，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.主動接受社會公眾監(jiān)督，及時處理公眾投訴和舉報。（三）考核評價1.建立行政行為考核評價制度，對行政部門及其工作人員的行政行為進行考核評價。2.考核評價結(jié)果作為行政部門及其工作人員獎懲、晉升的重要依據(jù)。十四、責任追究（一）責任情形明確行政部門及其工作人員在行政行為中應(yīng)承擔責任的情形，包括違法行政、濫用職權(quán)、玩忽職守等。（二）追究方式對行政