PAGE留置措施制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范留置措施的使用，確保留置措施在合法、合規(guī)、安全、有效的軌道上運行，保障監(jiān)察機關依法履行職責，維護被留置人員合法權益，根據相關法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于監(jiān)察機關對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪行為的被調查人采取留置措施的情形。（三）基本原則1.合法性原則：留置措施的采取必須嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序進行，不得違反法律規(guī)定。2.必要性原則：留置措施應當是為了保障調查工作的順利進行，確有必要采取的情況下方可實施，避免過度使用。3.安全性原則：確保被留置人員的人身安全，防止發(fā)生安全事故，同時保障被留置人員的合法權益不受侵害。4.程序正當原則：嚴格遵循法定程序，保障被留置人員的知情權、申辯權、申訴權等權利，做到程序公開、公正、透明。二、留置措施的適用條件（一）涉嫌嚴重職務違法或職務犯罪被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，監(jiān)察機關已經掌握其部分違法犯罪事實及證據，仍有重要問題需要進一步調查，并有下列情形之一的：1.涉及案情重大、復雜的；2.可能逃跑、自殺的；3.可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的；4.可能有其他妨礙調查行為的。（二）采取留置措施的審批對符合前款規(guī)定，需要采取留置措施的，應當由監(jiān)察機關領導人員集體研究決定。設區(qū)的市級以下監(jiān)察機關采取留置措施，應當報上一級監(jiān)察機關批準。省級監(jiān)察機關采取留置措施，應當報國家監(jiān)察委員會備案。三、留置場所的設置與管理（一）留置場所的建設標準留置場所應當符合安全、保密、規(guī)范等要求，具備必要的生活、醫(yī)療保障設施，確保被留置人員的基本生活需求得到滿足。場所應當設置專門的談話室、訊問室、監(jiān)控室等功能區(qū)域，配備必要的安全防范設備和監(jiān)控設施。（二）留置場所的安全管理1.建立健全安全管理制度，加強對留置場所的日常巡查和安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生安全事故。2.對進入留置場所的人員進行嚴格登記和檢查，禁止無關人員進入。3.加強對被留置人員的日常管理，密切關注其身體狀況和思想動態(tài)，防止發(fā)生自殘、自殺、脫逃等事件。（三）留置場所的醫(yī)療保障1.配備必要的醫(yī)療設備和醫(yī)護人員，為被留置人員提供基本的醫(yī)療服務。2.對患有嚴重疾病或者突發(fā)疾病的被留置人員，應當及時進行救治，并通知其家屬。四、留置措施的實施程序（一）留置措施的審批程序1.承辦部門對符合留置條件的案件進行審查，提出采取留置措施的建議，并填寫《留置措施審批表》。2.《留置措施審批表》應當包括被調查人的基本情況、涉嫌違法犯罪事實、采取留置措施的理由、擬留置的期限等內容。3.承辦部門將《留置措施審批表》報監(jiān)察機關負責人審批，監(jiān)察機關負責人應當在接到報告后的一定期限內作出批準或者不批準的決定。（二）留置措施的執(zhí)行程序1.經批準采取留置措施的，監(jiān)察機關應當向被留置人員宣布留置決定，并告知其留置的依據、期限和權利義務。2.監(jiān)察機關應當及時將被留置人員送留置場所執(zhí)行留置，送達《留置決定書》和《留置通知書》。3.留置期間，監(jiān)察機關應當對被留置人員進行訊問，訊問應當由不少于二人的調查人員進行，并制作訊問筆錄。4.監(jiān)察機關應當保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務。訊問被留置人員應當合理安排訊問時間和時長，保障其必要的休息時間。（三）留置期限的延長1.留置時間不得超過三個月。在特殊情況下，可以延長一次，延長時間不得超過三個月。2.延長留置期限應當由監(jiān)察機關領導人員集體研究決定，并報上一級監(jiān)察機關批準。五、被留置人員的權利保障與監(jiān)督（一）被留置人員的權利1.知情權：被留置人員有權了解留置的依據、期限、權利義務等情況。2.申辯權：被留置人員有權對監(jiān)察機關的調查行為提出申辯意見。3.申訴權：被留置人員對監(jiān)察機關作出的留置決定不服的，可以向上一級監(jiān)察機關提出申訴。4.人身安全權：被留置人員的人身安全應當得到保障，禁止以任何方式對其進行侮辱、虐待、體罰或者變相體罰。5.飲食、休息和醫(yī)療權：被留置人員有權獲得必要的飲食、休息和醫(yī)療服務。（二）對留置措施的監(jiān)督1.監(jiān)察機關應當建立健全內部監(jiān)督機制，加強對留置措施使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.上級監(jiān)察機關應當加強對下級監(jiān)察機關留置措施使用情況的監(jiān)督指導，定期進行檢查和評估。3.監(jiān)察機關應當接受社會監(jiān)督，對群眾舉報和媒體反映的問題，應當及時進行調查處理。六、與其他法律程序的銜接（一）與刑事訴訟程序的銜接1.監(jiān)察機關對被留置人員采取留置措施后，發(fā)現(xiàn)其涉嫌犯罪需要追究刑事責任的，應當依法移送司法機關處理。2.被留置人員在留置期間主動交代犯罪事實，符合自首、立功等法定從輕、減輕處罰情節(jié)的，監(jiān)察機關應當在移送司法機關時予以說明。（二）與民事訴訟程序的銜接1.監(jiān)察機關在調查過程中涉及民事糾紛的，應當告知當事人通過合法途徑解決。2.被留置人員的民事權利受到侵害的，監(jiān)察機關應當在職責范圍內提供必要的協(xié)助和支持。七、法律責任（一）對監(jiān)察機關工作人員的責任追究監(jiān)察機關工作人員在留置措施實施過程中，違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應當依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未經批準擅自采取留置措施的；2.違反規(guī)定延長留置期限的；3.對被留置人員進行侮辱、虐待、體罰或者變相體罰的；4.泄露留置工作秘密的；5.其他違反本制度規(guī)定的行為。（二）對被留置人員合法權益