PAGE規(guī)范許可審批制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織的許可審批管理，規(guī)范審批流程，提高審批效率，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動合法、合規(guī)、有序開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部涉及的各類許可審批事項(xiàng)，包括但不限于行政許可、經(jīng)營許可、資質(zhì)許可等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司/組織內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行許可審批。2.公正公平原則：對待所有審批事項(xiàng)一視同仁，確保審批過程公正、公平，不受任何非法干預(yù)。3.高效便民原則：優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為申請人提供便捷服務(wù)。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確審批各環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)限，做到權(quán)責(zé)對等。二、許可審批事項(xiàng)分類及定義（一）行政許可指公司/組織在從事特定活動時，依法向行政機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后獲得的許可。例如，[列舉具體行政許可事項(xiàng)，如營業(yè)執(zhí)照登記、稅務(wù)登記等]。（二）經(jīng)營許可涉及公司/組織經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍所需的各類許可。如[列舉具體經(jīng)營許可事項(xiàng)，如食品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證等]。（三）資質(zhì)許可用于證明公司/組織具備從事特定業(yè)務(wù)或項(xiàng)目的專業(yè)能力和條件的許可。例如，[列舉具體資質(zhì)許可事項(xiàng)，如建筑企業(yè)資質(zhì)證書、工程設(shè)計資質(zhì)證書等]。三、許可審批流程（一）申請1.申請人應(yīng)根據(jù)審批事項(xiàng)要求，填寫《許可審批申請表》，詳細(xì)說明申請事項(xiàng)的內(nèi)容、依據(jù)、理由等，并提交相關(guān)證明材料。2.申請材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（二）受理1.審批部門收到申請材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具《受理通知書》；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并出具《補(bǔ)正材料通知書》。2.對于不屬于本部門職責(zé)范圍的申請事項(xiàng)，應(yīng)及時告知申請人向有權(quán)部門申請，并出具《不予受理通知書》，說明理由。（三）審查1.審批部門應(yīng)根據(jù)審批事項(xiàng)的性質(zhì)和要求，組織相關(guān)人員對申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。審查內(nèi)容包括申請事項(xiàng)的合法性、合規(guī)性、可行性等。2.對于需要現(xiàn)場核查的事項(xiàng)，審批部門應(yīng)按照規(guī)定安排人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，并形成現(xiàn)場核查報告。（四）決定1.審批部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)的決定。對于符合審批條件的，予以批準(zhǔn)，并出具《許可決定書》；對于不符合審批條件的，不予批準(zhǔn)，并出具《不予許可決定書》，說明理由。2.審批決定應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出。如遇特殊情況需要延長審批期限的，應(yīng)經(jīng)審批部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知申請人延長的理由和期限。（五）送達(dá)1.審批部門應(yīng)及時將《許可決定書》或《不予許可決定書》送達(dá)申請人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。2.申請人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)領(lǐng)取審批決定文件。如申請人委托他人領(lǐng)取的，應(yīng)出具授權(quán)委托書。四、許可審批責(zé)任分工（一）審批部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善本部門許可審批事項(xiàng)的具體操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。2.受理申請人的許可審批申請，對申請材料進(jìn)行審查，并作出審批決定。3.組織實(shí)施現(xiàn)場核查等工作，確保審批事項(xiàng)的真實(shí)性和合規(guī)性。4.對已批準(zhǔn)的許可事項(xiàng)進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（二）申請部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織本部門人員按照要求填寫《許可審批申請表》，準(zhǔn)備相關(guān)申請材料。2.對申請材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并配合審批部門進(jìn)行審查和核查工作。3.按照審批決定要求，及時辦理相關(guān)手續(xù)，確保許可事項(xiàng)的順利實(shí)施。（三）監(jiān)督部門職責(zé)1.對許可審批制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保審批過程合法、合規(guī)、公正。2.受理對許可審批工作的投訴和舉報，對違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。3.定期對許可審批工作進(jìn)行評估和分析，提出改進(jìn)建議和措施。五、許可審批期限（一）一般審批期限除法律法規(guī)另有規(guī)定外，許可審批部門應(yīng)在收到完整申請材料之日起[具體期限]個工作日內(nèi)作出審批決定。（二）特殊情況延長對于情況復(fù)雜、需要進(jìn)一步核實(shí)或?qū)＜艺撟C的許可審批事項(xiàng)，經(jīng)審批部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長[延長的期限]個工作日，并告知申請人延長的理由。（三）緊急事項(xiàng)處理對于涉及公共安全、應(yīng)急救援等緊急事項(xiàng)的許可審批，應(yīng)開辟綠色通道，特事特辦，在最短時間內(nèi)完成審批。六、許可審批檔案管理（一）檔案收集審批部門應(yīng)及時收集、整理許可審批過程中形成的各類文件資料，包括申請材料、審查意見、審批決定、現(xiàn)場核查報告等。（二）檔案整理對收集到的檔案資料進(jìn)行分類、編號、裝訂，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。（三）檔案保管設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，對許可審批檔案進(jìn)行妥善保管。檔案保管期限按照法律法規(guī)及公司/組織內(nèi)部規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案查閱因工作需要查閱許可審批檔案的，應(yīng)填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)審批部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱人員應(yīng)遵守檔案查閱規(guī)定，不得擅自復(fù)制、涂改、銷毀檔案資料。七、許可審批監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全許可審批監(jiān)督機(jī)制，定期對審批工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對審批部門和申請部門的日常監(jiān)督，對違規(guī)行為及時進(jìn)行糾正和處理。（二）外部監(jiān)督1.積極接受政府部門、行業(yè)協(xié)會等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)資料和信息。2.對外部監(jiān)督檢查提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究，及時整改，并將整改情況反饋給相關(guān)部門。（三）責(zé)任追究1.對于在許可審批過程中存在違規(guī)行為的部門和個人，按照公司/組織內(nèi)部規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。2.因違規(guī)審批導(dǎo)致公司/組織遭受損失的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。