PAGE征地指揮部制度規(guī)范一、總則（一）目的為規(guī)范征地指揮部的運作，確保征地工作依法、有序、高效進行，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本征地指揮部及其所屬各部門、工作人員，以及參與征地工作的相關(guān)單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)土地管理、城市建設(shè)等法律法規(guī)，確保征地工作合法合規(guī)。2.公開公正原則：征地信息公開透明，征地程序公正公平，保障各方知情權(quán)和參與權(quán)。3.和諧征遷原則：充分尊重被征地農(nóng)民意愿，積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，妥善解決征地過程中的矛盾糾紛，實現(xiàn)和諧征遷。4.高效推進原則：合理安排工作流程，明確職責(zé)分工，提高工作效率，確保征地任務(wù)按時完成。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）征地指揮部組成征地指揮部設(shè)指揮長1名，副指揮長若干名，成員由相關(guān)部門負責(zé)人組成。指揮長全面負責(zé)征地指揮部的工作，副指揮長協(xié)助指揮長開展工作，成員按照各自職責(zé)履行相應(yīng)義務(wù)。（二）指揮長職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)征地指揮部的全面工作，制定征地工作目標(biāo)、計劃和措施。2.協(xié)調(diào)解決征地工作中的重大問題，確保征地工作順利推進。3.負責(zé)與上級政府、相關(guān)部門及用地單位的溝通協(xié)調(diào)。4.審核征地工作中的重要文件和報告。（三）副指揮長職責(zé)1.協(xié)助指揮長開展征地工作，負責(zé)分管領(lǐng)域的具體工作。2.組織實施征地工作方案，督促檢查工作進展情況。3.協(xié)調(diào)解決征地工作中的具體問題，及時向指揮長匯報工作情況。4.參與征地工作中的重要會議和決策。（四）成員職責(zé)1.國土資源部門負責(zé)提供土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等相關(guān)資料。審核征地范圍、地類、面積等，辦理征地相關(guān)手續(xù)。指導(dǎo)和監(jiān)督征地補償安置工作。2.規(guī)劃建設(shè)部門負責(zé)提供項目規(guī)劃選址、用地規(guī)劃等相關(guān)資料。參與征地范圍的確定和征地拆遷方案的制定。指導(dǎo)和監(jiān)督征地范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理工作。3.財政部門負責(zé)籌集和管理征地補償資金，確保資金及時足額到位。審核征地補償費用預(yù)算，監(jiān)督資金使用情況。參與征地補償安置方案的制定和調(diào)整。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的征地工作。參與征地補償安置方案的制定，保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益。協(xié)助做好被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。5.人力資源和社會保障部門負責(zé)制定被征地農(nóng)民社會保障政策，組織實施社會保障工作。審核被征地農(nóng)民社會保障費用，確保資金落實到位。協(xié)助做好被征地農(nóng)民的就業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)工作。6.公安部門維護征地現(xiàn)場秩序，保障征地工作安全順利進行。依法處理征地過程中的治安案件和突發(fā)事件。協(xié)助做好征地相關(guān)人員的戶籍管理工作。7.司法部門為征地工作提供法律咨詢和法律援助。參與征地矛盾糾紛的調(diào)解和處理，維護社會穩(wěn)定。監(jiān)督征地工作中的依法行政情況。8.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作。宣傳征地政策，做好群眾思想工作，化解矛盾糾紛。協(xié)助相關(guān)部門開展征地補償安置工作，落實各項補償政策。三、征地程序規(guī)范（一）征地預(yù)公告1.征地項目確定后，由國土資源部門會同相關(guān)部門擬定征地預(yù)公告，明確擬征地的用途、位置、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等內(nèi)容。2.征地預(yù)公告在擬征地所在的村（居）委會、村民小組范圍內(nèi)張貼，并通過政府網(wǎng)站、報紙等媒體發(fā)布，公告期限不少于10個工作日。（二）土地現(xiàn)狀調(diào)查與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估1.國土資源部門組織相關(guān)部門對擬征地的土地現(xiàn)狀進行調(diào)查，包括地類、面積、權(quán)屬、地上附著物等情況，并與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。2.同時，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，對征地可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險進行分析評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險防范和化解措施。（三）征地補償安置方案擬定與公告1.根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，國土資源部門會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門擬定征地補償安置方案，明確征地補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、社會保障等內(nèi)容。2.征地補償安置方案在擬征地所在的村（居）委會、村民小組范圍內(nèi)公告，公告期限不少于30日。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和其他利害關(guān)系人對征地補償安置方案有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告期內(nèi)提出。（四）聽證1.對征地補償安置方案有重大爭議的，由國土資源部門組織聽證。聽證按照《國土資源聽證規(guī)定》的程序進行。2.聽證結(jié)束后，國土資源部門根據(jù)聽證情況對征地補償安置方案進行修改完善，并報有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)。（五）征地補償安置協(xié)議簽訂1.征地補償安置方案批準(zhǔn)后，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）組織與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂征地補償安置協(xié)議。2.協(xié)議內(nèi)容包括征地范圍、地類、面積、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、補償金額、支付方式和時間等。3.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定，及時辦理土地交付手續(xù)。（六）征地補償費用支付1.財政部門按照征地補償安置協(xié)議約定的金額和時間，將征地補償費用足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將征地補償費用分配給被征地農(nóng)戶，并及時公示分配情況。（七）土地征收審批1.國土資源部門按照規(guī)定將征地相關(guān)材料報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)布土地征收公告，公告內(nèi)容包括征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間、批準(zhǔn)用途、征地范圍、地類、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等。（八）土地交付1.征地公告發(fā)布后，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）組織相關(guān)部門和單位實施土地交付工作。2.土地交付前，應(yīng)當(dāng)清理地上附著物，拆除違法建（構(gòu)）筑物，確保土地交付符合要求。四、征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補償標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，根據(jù)土地的地類、年產(chǎn)值等因素，確定土地補償倍數(shù)，計算土地補償費。（二）安置補助費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算安置補助費。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。（三）地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)卣贫ǖ臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對特殊地上附著物，如房屋、墳?zāi)沟龋瑧?yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行評估補償。（四）社會保障標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為被征地農(nóng)民建立社會保障制度，保障其基本生活。社會保障費用由政府、集體和個人共同承擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。五、資金管理與監(jiān)督（一）資金籌集征地補償資金由財政部門負責(zé)籌集，納入財政專戶管理，?？顚Ｓ谩＃ǘ┵Y金使用1.征地補償資金按照征地補償安置協(xié)議約定的用途使用，主要用于支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、社會保障費用等。2.資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度執(zhí)行，實行轉(zhuǎn)賬支付，確保資金安全。（三）資金監(jiān)督1.財政部門會同審計、監(jiān)察等部門對征地補償資金的籌集、使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金足額到位、?？顚Ｓ谩?.征地指揮部應(yīng)當(dāng)定期向社會公布征地補償資金的收支情況，接受群眾監(jiān)督。六、檔案管理（一）檔案收集征地工作過程中形成的各類文件、資料、圖表、協(xié)議等，由各部門按照職責(zé)分工負責(zé)收集整理。（二）檔案整理收集的檔案資料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求進行分類、編號、裝訂，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。（三）檔案保管檔案資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，存放于專門的檔案庫房，配備必要的防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施。（四）檔案查閱因工作需要查閱檔案資料的，應(yīng)當(dāng)按照檔案查閱制度辦理查閱手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱檔案應(yīng)當(dāng)愛護檔案資料，不得涂改、損毀、丟失。七、工作紀(jì)律與責(zé)任追究（一）工作紀(jì)律1.征地指揮部工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工作紀(jì)律，不得利用職務(wù)之便謀取私利。2.嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，不得擅自簡化或變更征地程序。3.保守征地工作中的機密信息，不得泄露給無關(guān)人員。（二