PAGE道路臨時(shí)設(shè)卡制度規(guī)范一、總則（一）目的為規(guī)范道路臨時(shí)設(shè)卡行為，確保道路交通安全與暢通，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)因特定事由進(jìn)行道路臨時(shí)設(shè)卡的所有活動(dòng)，包括但不限于交通管制、治安檢查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等情況下設(shè)置的各類(lèi)臨時(shí)卡點(diǎn)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施道路臨時(shí)設(shè)卡，確保設(shè)卡行為合法合規(guī)。2.必要性原則設(shè)卡必須基于維護(hù)公共安全、保障重要活動(dòng)順利進(jìn)行、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等正當(dāng)理由，避免隨意設(shè)卡。3.科學(xué)合理原則根據(jù)道路狀況、交通流量、設(shè)卡目的等因素，科學(xué)規(guī)劃設(shè)卡位置、方式和時(shí)間，盡量減少對(duì)交通和公眾出行的影響。4.信息公開(kāi)原則設(shè)卡相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)，保障公眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、設(shè)卡主體與職責(zé)（一）設(shè)卡主體1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在維護(hù)社會(huì)治安、交通管制、重大活動(dòng)安保等情況下依法實(shí)施道路臨時(shí)設(shè)卡。2.其他政府部門(mén)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，在特定突發(fā)事件應(yīng)急處置、執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)等情形下，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)施道路臨時(shí)設(shè)卡。（二）職責(zé)分工1.設(shè)卡審批部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)道路臨時(shí)設(shè)卡申請(qǐng)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，明確設(shè)卡的必要性、范圍、時(shí)間等關(guān)鍵要素。2.設(shè)卡執(zhí)行部門(mén)按照批準(zhǔn)的設(shè)卡方案，組織實(shí)施設(shè)卡工作，包括人員調(diào)配、設(shè)備設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)管理等。負(fù)責(zé)對(duì)過(guò)往車(chē)輛和人員進(jìn)行檢查、登記，依法處理各類(lèi)違法違規(guī)行為。保障設(shè)卡現(xiàn)場(chǎng)的安全與秩序，及時(shí)處置突發(fā)情況。3.監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)道路臨時(shí)設(shè)卡工作進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查設(shè)卡執(zhí)行情況是否符合規(guī)定要求，糾正違規(guī)行為。三、設(shè)卡申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.因維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)治安秩序，預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)需要。2.應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件。3.執(zhí)行重要警衛(wèi)任務(wù)、大型活動(dòng)安保等特殊任務(wù)。4.其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。（二）申請(qǐng)材料1.設(shè)卡申請(qǐng)書(shū)，詳細(xì)說(shuō)明設(shè)卡的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、范圍、方式以及預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間等。2.相關(guān)證明材料，如事件背景說(shuō)明、任務(wù)文件、應(yīng)急預(yù)案等。3.設(shè)卡方案，包括人員安排、設(shè)備配置、交通疏導(dǎo)措施等。（三）審批流程1.申請(qǐng)單位將申請(qǐng)材料提交至設(shè)卡審批部門(mén)。2.審批部門(mén)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初步審查，對(duì)材料不全或不符合要求的，通知申請(qǐng)單位補(bǔ)充完善。3.組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行聯(lián)合審核，綜合評(píng)估設(shè)卡的必要性、可行性和對(duì)交通、社會(huì)的影響。4.根據(jù)審核結(jié)果，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，明確設(shè)卡的具體要求和注意事項(xiàng)；不予批準(zhǔn)的，說(shuō)明理由。四、設(shè)卡實(shí)施規(guī)范（一）設(shè)卡準(zhǔn)備1.執(zhí)行部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)卡方案，提前做好人員培訓(xùn)，使其熟悉設(shè)卡任務(wù)、工作流程和相關(guān)法律法規(guī)。2.準(zhǔn)備必要的設(shè)卡設(shè)備和物資，如警示標(biāo)志、路障、照明設(shè)備、通訊工具、檢查器材等，并確保設(shè)備完好、物資充足。3.在設(shè)卡前，按照規(guī)定設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)過(guò)往車(chē)輛和行人注意，避免發(fā)生意外。（二）人員配備與分工1.根據(jù)設(shè)卡規(guī)模和任務(wù)需求，合理配備足夠數(shù)量的工作人員，包括交警、治安民警、協(xié)管員等。2.明確各崗位人員職責(zé)，如指揮引導(dǎo)崗負(fù)責(zé)指揮交通、引導(dǎo)車(chē)輛有序通過(guò)卡點(diǎn)；檢查登記崗負(fù)責(zé)對(duì)車(chē)輛和人員進(jìn)行檢查、登記；應(yīng)急處置崗負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況等。（三）檢查與登記1.對(duì)過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)遵循禮貌、規(guī)范、高效的原則，檢查內(nèi)容包括車(chē)輛行駛證、駕駛證、車(chē)內(nèi)物品等，重點(diǎn)檢查是否存在違法犯罪嫌疑物品。2.對(duì)過(guò)往人員進(jìn)行身份核實(shí)，必要時(shí)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和檢查，查看是否攜帶違禁物品或與違法犯罪有關(guān)的證據(jù)。3.對(duì)檢查和登記情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括車(chē)輛和人員信息、檢查結(jié)果、處理情況等，記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（四）交通疏導(dǎo)1.根據(jù)道路流量和設(shè)卡情況，科學(xué)合理地實(shí)施交通疏導(dǎo)措施，確保車(chē)輛和行人能夠安全、有序通行。2.安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)指揮交通，通過(guò)手勢(shì)信號(hào)、交通指揮設(shè)備等引導(dǎo)車(chē)輛選擇合適的路線(xiàn)，避免造成交通擁堵。3.在條件允許的情況下，設(shè)置臨時(shí)便道或引導(dǎo)車(chē)輛繞行，減少設(shè)卡對(duì)正常交通的影響。（五）特殊情況處理1.遇有緊急情況或突發(fā)事件，如火災(zāi)、交通事故、暴力襲擊等，設(shè)卡人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障現(xiàn)場(chǎng)安全，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。2.對(duì)拒絕接受檢查、強(qiáng)行沖卡等違法行為，依法予以制止和處理，確保設(shè)卡工作順利進(jìn)行。五、設(shè)卡時(shí)間與期限（一）設(shè)卡時(shí)間設(shè)卡時(shí)間應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理確定，盡量選擇在交通流量相對(duì)較小的時(shí)段進(jìn)行，避免對(duì)交通高峰期造成過(guò)大影響。一般情況下，設(shè)卡時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，確需長(zhǎng)時(shí)間設(shè)卡的，應(yīng)提前向社會(huì)公告。（二）設(shè)卡期限設(shè)卡期限應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間執(zhí)行，如需延長(zhǎng)設(shè)卡期限，設(shè)卡執(zhí)行部門(mén)應(yīng)提前向設(shè)卡審批部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自延長(zhǎng)設(shè)卡期限的，視為違規(guī)設(shè)卡行為。六、信息公開(kāi)與宣傳（一）信息公開(kāi)1.設(shè)卡審批部門(mén)應(yīng)及時(shí)將批準(zhǔn)的設(shè)卡信息向社會(huì)公開(kāi)，包括設(shè)卡的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、范圍等，可通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體公告、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)等渠道發(fā)布。2.在設(shè)卡現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置公告牌，標(biāo)明設(shè)卡相關(guān)信息，方便過(guò)往車(chē)輛和行人了解。（二）宣傳引導(dǎo)1.通過(guò)多種媒體渠道，廣泛宣傳道路臨時(shí)設(shè)卡的原因、意義和注意事項(xiàng)，爭(zhēng)取公眾理解和支持。2.對(duì)設(shè)卡期間可能出現(xiàn)的交通變化和出行影響進(jìn)行提前預(yù)告，引導(dǎo)公眾合理規(guī)劃出行路線(xiàn)和時(shí)間。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.設(shè)卡執(zhí)行部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)設(shè)卡工作進(jìn)行全程跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受工作人員和群眾的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，對(duì)公眾提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行反饋和整改。2.設(shè)卡審批部門(mén)定期對(duì)設(shè)卡工作進(jìn)行抽查，檢查設(shè)卡執(zhí)行情況是否符合規(guī)定要求，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立設(shè)卡工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)設(shè)卡執(zhí)行部門(mén)和相關(guān)工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括設(shè)卡合法性、安全性、交通疏導(dǎo)效果、群眾滿(mǎn)意度等方面，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和工作績(jī)效評(píng)定的重要依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）對(duì)違規(guī)設(shè)卡行為的處理1.對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡的單位和個(gè)人，由設(shè)卡審批部門(mén)責(zé)令立即停止設(shè)卡行為，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。2.對(duì)在設(shè)卡過(guò)程中違反法律法規(guī)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)妨礙設(shè)卡工作行為的處理1.對(duì)拒絕接受檢查、強(qiáng)行沖卡、故意破壞設(shè)卡設(shè)施等妨礙設(shè)卡工