PAGE規(guī)范村財(cái)鄉(xiāng)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，保障村集體資產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管的村集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理下進(jìn)行。2.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。3.民主公開原則。充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民對(duì)村集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，定期公開財(cái)務(wù)收支情況。4.增收節(jié)支原則。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，增收節(jié)支，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)財(cái)辦”），作為村財(cái)鄉(xiāng)管的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。農(nóng)財(cái)辦配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的日常管理工作。（二）職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，制定和完善村財(cái)鄉(xiāng)管的各項(xiàng)規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)賬目、資金的核算和管理，審核各類收支憑證，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。3.監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為進(jìn)行糾正和處理。4.定期組織開展村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)工作，公開審計(jì)結(jié)果。5.指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。6.協(xié)助做好村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理、資源開發(fā)利用等工作。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.各項(xiàng)收入要及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收取的款項(xiàng)必須使用統(tǒng)一規(guī)定的收款票據(jù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)財(cái)辦。3.加強(qiáng)對(duì)收入來源的審核，確保收入的合法性和真實(shí)性。對(duì)于重大收入事項(xiàng)，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案。（二）支出管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.支出審批要嚴(yán)格履行程序，實(shí)行經(jīng)辦人簽字、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)財(cái)辦審核的制度。對(duì)于大額支出，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。3.支出憑證要真實(shí)、合法、有效，嚴(yán)禁白條入賬。所有支出憑證必須有經(jīng)辦人、審批人簽字，并注明用途。4.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用村集體資金請(qǐng)客送禮、濫發(fā)補(bǔ)貼等。加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)、招待費(fèi)等支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四、資金管理（一）賬戶管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行獨(dú)立核算，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)財(cái)辦設(shè)立統(tǒng)一的銀行賬戶，用于辦理資金收付業(yè)務(wù)。2.嚴(yán)禁村集體經(jīng)濟(jì)組織擅自開設(shè)銀行賬戶或公款私存。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)財(cái)辦要加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶的管理，定期核對(duì)賬目，確保資金安全。（二）現(xiàn)金管理1.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，庫(kù)存現(xiàn)金限額要符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。超過限額的現(xiàn)金要及時(shí)存入銀行賬戶。2.現(xiàn)金收付要做到日清月結(jié)，賬款相符。嚴(yán)禁白條抵庫(kù)、挪用現(xiàn)金等行為。3.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金收支憑證的審核，確保現(xiàn)金收支的合法性和真實(shí)性。（三）票據(jù)管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的收款票據(jù)和支出憑證必須是財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。2.建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、保管、核銷制度。專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，定期盤點(diǎn)核對(duì)，確保票據(jù)安全。3.嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，嚴(yán)禁使用非法票據(jù)收款或入賬。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.定期開展村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等。2.資產(chǎn)清查要做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，要查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。3.建立資產(chǎn)清查檔案，將清查結(jié)果、處理情況等資料歸檔保存。（二）資產(chǎn)登記1.對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。資產(chǎn)臺(tái)賬要反映資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.定期對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行更新，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。（三）資產(chǎn)處置1.村集體經(jīng)濟(jì)組織處置資產(chǎn)要嚴(yán)格履行程序，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案。2.資產(chǎn)處置要遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。處置收入要及時(shí)足額入賬，納入村集體收入統(tǒng)一管理。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置過程的監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失。六、財(cái)務(wù)審批與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)審批1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審批實(shí)行“一支筆”審批制度，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。2.審批人要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行審批，對(duì)審批事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。對(duì)于不符合規(guī)定的支出，審批人有權(quán)拒絕審批。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮村民監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用。村民監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組要定期對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，審核財(cái)務(wù)收支憑證，提出意見和建議。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)財(cái)辦要加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的日常監(jiān)督，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.審計(jì)部門要定期對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要向村民公開。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益分配情況、債權(quán)債務(wù)情況、專項(xiàng)資金使用情況等。2.財(cái)務(wù)公開要詳細(xì)、具體，公開的內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確，不得隱瞞或虛報(bào)。（二）公開形式1.村集體經(jīng)濟(jì)組織要在村務(wù)公開欄設(shè)立專門的財(cái)務(wù)公開專欄，定期公開財(cái)務(wù)信息。公開時(shí)間不少于7天。2.同時(shí)，要通過村廣播、微信公眾號(hào)、村民會(huì)議等形式，及時(shí)向村民公開財(cái)務(wù)信息，確保村民知情權(quán)。（三）公開程序1.村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開前，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)財(cái)辦負(fù)責(zé)提供財(cái)務(wù)公開資料，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審核簽字后進(jìn)行公開。2.村民對(duì)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容有疑問的，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)給予解答。對(duì)村民提出的意見和建議，要認(rèn)真研究處理，并將處理結(jié)果向村民公開。八、財(cái)務(wù)人員管理（一）任職條件1.村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。2.財(cái)務(wù)人員要品行端正，廉潔奉公，遵守職業(yè)道德。（二）選拔任用1.村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)財(cái)辦統(tǒng)一選拔任用，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案。2.財(cái)務(wù)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要按照規(guī)定程序辦理。（三）培訓(xùn)考核1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)財(cái)辦要定期組織村