PAGE涉農(nóng)資金規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，提高資金使用效益，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)政府部門(mén)、財(cái)政機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)單位以及涉及涉農(nóng)資金使用和管理的其他組織和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則涉農(nóng)資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保資金使用合法合規(guī)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則明確涉農(nóng)資金的用途，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擅自改變資金用途或挪作他用。3.公開(kāi)透明原則建立健全涉農(nóng)資金信息公開(kāi)制度，提高資金使用透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效導(dǎo)向原則強(qiáng)化涉農(nóng)資金績(jī)效管理，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化。二、涉農(nóng)資金的分類(lèi)與來(lái)源（一）分類(lèi)1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金包括農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金等，用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金涵蓋農(nóng)村道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等資金，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。3.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金如農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。4.扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)用于貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧等資金。（二）來(lái)源1.財(cái)政預(yù)算安排各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度預(yù)算計(jì)劃，安排涉農(nóng)資金用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。2.上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中央和省級(jí)政府對(duì)本地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，用于特定涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。3.社會(huì)捐贈(zèng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的捐贈(zèng)資金，納入涉農(nóng)資金管理范疇。三、涉農(nóng)資金的預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.部門(mén)職責(zé)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)涉農(nóng)資金預(yù)算編制工作，明確資金需求和使用方向。2.編制依據(jù)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、年度工作重點(diǎn)以及上一年度涉農(nóng)資金使用情況，科學(xué)合理編制預(yù)算。3.審核與批復(fù)財(cái)政部門(mén)對(duì)各部門(mén)報(bào)送的涉農(nóng)資金預(yù)算進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后批復(fù)下達(dá)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.資金下達(dá)財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算批復(fù)及時(shí)下達(dá)涉農(nóng)資金，確保資金及時(shí)足額到位。2.執(zhí)行監(jiān)控建立涉農(nóng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)資金執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形因政策調(diào)整、項(xiàng)目變更等原因確需調(diào)整涉農(nóng)資金預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)。2.調(diào)整程序由資金使用部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。四、涉農(nóng)資金的分配與撥付（一）分配原則1.公平公正原則根據(jù)涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)際需求和績(jī)效目標(biāo)，公平合理分配資金。2.因素法分配綜合考慮地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平、人口數(shù)量、貧困程度等因素，采用因素法進(jìn)行資金分配。（二）分配方式1.項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審資金使用部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目要求組織項(xiàng)目申報(bào)，財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，確定項(xiàng)目實(shí)施單位和資金分配額度。2.公示公告對(duì)涉農(nóng)資金分配結(jié)果進(jìn)行公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）撥付流程1.資金申請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施單位按照合同約定和項(xiàng)目進(jìn)度，向財(cái)政部門(mén)提出資金撥付申請(qǐng)。2.審核撥付財(cái)政部門(mén)對(duì)資金申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后及時(shí)撥付資金。五、涉農(nóng)資金的使用管理（一）使用范圍嚴(yán)格按照涉農(nóng)資金的用途使用資金，不得超范圍使用。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目監(jiān)管建立健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。（三）資金支付1.支付方式根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，采用財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付方式進(jìn)行資金支付。2.支付憑證項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的支付憑證，作為資金支付的依據(jù)。六、涉農(nóng)資金的績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)制定在涉農(nóng)資金預(yù)算編制階段，同步設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，明確資金使用的預(yù)期產(chǎn)出和效果。2.目標(biāo)審核財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，確保目標(biāo)科學(xué)合理、明確具體。（二）績(jī)效監(jiān)控1.監(jiān)控內(nèi)容對(duì)涉農(nóng)資金使用過(guò)程中的績(jī)效目標(biāo)完成情況、資金執(zhí)行進(jìn)度、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行監(jiān)控。2.監(jiān)控方式采用定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體由財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展涉農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，也可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)涉農(nóng)資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)。七、涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.部門(mén)自查各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展涉農(nóng)資金內(nèi)部自查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。2.內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金使用單位的內(nèi)部審計(jì)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和資金使用行為。（二）外部監(jiān)督1.審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門(mén)依法對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與涉農(nóng)資金監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和郵箱，及時(shí)受理群眾舉報(bào)。（三）責(zé)任追究對(duì)涉農(nóng)資金管理和使用過(guò)程中的違法違規(guī)行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。八、涉農(nóng)資金的信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.資金政策公開(kāi)涉農(nóng)資金相關(guān)政策法規(guī)、管理制度等。2.預(yù)算信息包括涉農(nóng)資金預(yù)算安排、分配結(jié)果等。3.項(xiàng)目信息公開(kāi)涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)指南、實(shí)施情況、驗(yàn)收結(jié)果等。4.資金使用情況定期公開(kāi)涉農(nóng)資金使用情況，包括資金支出