PAGE棚改制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范棚戶區(qū)改造工作，確保改造項目順利推進，保障居民合法權(quán)益，提高城市建設(shè)水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所承擔(dān)的各類棚戶區(qū)改造項目，包括項目的規(guī)劃、立項、實施、驗收等全過程。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重居民意愿，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，切實改善居民居住條件和生活環(huán)境。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保棚改工作合法合規(guī)進行。3.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理確定棚改項目的選址、規(guī)模和功能布局，提高城市發(fā)展質(zhì)量。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面因素，注重與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)綜合效益最大化。5.公開透明原則：建立健全信息公開制度，確保棚改工作全過程公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。二、項目規(guī)劃與立項（一）規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需求和棚戶區(qū)實際情況，編制棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應(yīng)明確改造范圍、目標(biāo)任務(wù)、實施步驟、保障措施等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接。2.在編制規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求棚戶區(qū)居民、相關(guān)部門、專家學(xué)者和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項目立項1.符合專項規(guī)劃的棚改項目，由公司/組織按照規(guī)定程序向有關(guān)部門申請立項。立項申請應(yīng)包括項目可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案、資金來源及使用計劃等相關(guān)材料。2.有關(guān)部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對立項申請進行審核。審核通過后，下達項目立項批復(fù)文件，明確項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算等。三、項目實施（一）征收補償1.公司/組織應(yīng)按照國家和地方有關(guān)征收補償法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定具體的征收補償方案。征收補償方案應(yīng)包括征收范圍、補償方式、補償標(biāo)準、安置地點、搬遷期限等內(nèi)容，并在征收范圍內(nèi)予以公告。2.在征收補償過程中，應(yīng)充分保障被征收人的合法權(quán)益。嚴格按照規(guī)定程序進行評估、簽訂補償協(xié)議、支付補償款等工作，確保補償公平、公正、合理。3.對于征收補償過程中出現(xiàn)的爭議和糾紛，應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決。如無法協(xié)商解決，可通過行政復(fù)議、行政訴訟等法律途徑解決。（二）工程建設(shè)1.公司/組織應(yīng)按照項目規(guī)劃設(shè)計方案和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準，組織實施棚改項目工程建設(shè)。在工程建設(shè)過程中，應(yīng)嚴格履行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全。2.建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強對施工單位、監(jiān)理單位等參建各方的監(jiān)督管理。定期對工程質(zhì)量進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.加強工程安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強對施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查，確保施工安全。（三）資金管理1.棚改項目資金應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行管理和使用。資金來源包括中央和地方財政補助資金、銀行貸款、企業(yè)自籌等。2.建立健全資金管理制度，設(shè)立專門賬戶，實行專款專用。嚴格資金審批程序，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。3.加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期進行審計和公示。對于資金使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴肅處理。（四）配套設(shè)施建設(shè)1.公司/組織應(yīng)按照規(guī)劃要求，同步建設(shè)棚改項目配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。2.配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿足居民基本生活需求，包括道路、供水、供電、供氣、排水、通信、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。3.加強對配套設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保設(shè)施建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準和要求，為居民提供良好的生活環(huán)境。四、項目驗收（一）驗收標(biāo)準1.棚改項目竣工后，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)驗收標(biāo)準進行驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、配套設(shè)施建設(shè)、征收補償安置等方面。2.工程質(zhì)量驗收應(yīng)符合國家現(xiàn)行的工程建設(shè)質(zhì)量驗收規(guī)范和標(biāo)準。配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿足規(guī)劃設(shè)計要求，具備相應(yīng)的使用功能。征收補償安置應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，居民安置到位。（二）驗收程序1.項目建設(shè)單位在工程竣工后，應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進行自驗。自驗合格后，向公司/組織提交竣工驗收申請報告。2.公司/組織收到竣工驗收申請報告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對項目進行竣工驗收。驗收組應(yīng)查閱相關(guān)資料、實地查看工程建設(shè)情況，并形成驗收意見。3.對于驗收合格的項目，由驗收組出具竣工驗收合格報告。對于驗收不合格的項目，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新組織驗收。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對棚改項目全過程的監(jiān)督檢查。定期對項目進展情況、資金使用情況、工程質(zhì)量等進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員，負責(zé)對棚改項目進行日常監(jiān)督管理。監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，嚴格履行監(jiān)督職責(zé)。（二）外部監(jiān)督1.主動接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門開展工作。按照要求及時報送項目進展情況、資金使用情況等相關(guān)信息。2.建立健全信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、項目公示欄等渠道，及時向社會公開棚改項目相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。對于社會公眾提出的意見和建議，應(yīng)認真研究處理，并及時反饋處理結(jié)果。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.在棚改項目實施過程中，因工作不力、違規(guī)操作等原因，導(dǎo)致項目進展緩慢、出現(xiàn)質(zhì)量安全問題、損害居民利益等后果的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.明確各部門和崗位在棚改項目中的職責(zé)分工。對于因履行職責(zé)不到位而引發(fā)的問題，由相關(guān)責(zé)任部門和人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）追究方式1.對于責(zé)任單位和人員的追究方式包括責(zé)令整改、通報批評、誡勉談話、黨紀政紀處分、依法追究法律責(zé)任等。2.根據(jù)問題的嚴重程度和造成的后果，確定相應(yīng)的追究方式。對于情節(jié)較輕的問題，責(zé)令責(zé)任單位和人員限期整改；對于情節(jié)