PAGE立案庭工作規(guī)范制度一、總則（一）目的為了規(guī)范立案庭工作流程，提高立案效率，確保立案工作依法、公正、高效進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本立案庭實際情況，制定本工作規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于立案庭全體工作人員，包括立案法官、書記員、立案審查員等。（三）基本原則1.依法原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)及司法解釋的規(guī)定進(jìn)行立案審查，確保立案工作的合法性。2.公正原則：秉持公正立場，平等對待每一位當(dāng)事人，不偏袒、不歧視，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。3.高效原則：優(yōu)化立案流程，提高工作效率，縮短立案時間，及時處理當(dāng)事人的立案申請。4.便民原則：充分考慮當(dāng)事人的實際情況，提供便捷的立案服務(wù)，方便當(dāng)事人訴訟。二、立案受理（一）立案條件1.原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。2.有明確的被告。3.有具體的訴訟請求和事實、理由。4.屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。（二）立案材料要求1.起訴狀：原告應(yīng)提交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。起訴狀應(yīng)記明下列事項：原告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息。訴訟請求和所根據(jù)的事實與理由。證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。2.證據(jù)材料：當(dāng)事人應(yīng)提交與訴訟請求相關(guān)的證據(jù)材料，并按照對方當(dāng)事人人數(shù)提供副本。證據(jù)材料應(yīng)符合法律規(guī)定的形式要求，能夠證明案件事實。3.身份證明材料：原告、被告及第三人應(yīng)提交身份證明材料，自然人提交身份證復(fù)印件，法人或其他組織提交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明書等。（三）立案受理流程1.立案申請：當(dāng)事人向立案庭提交立案申請材料，立案工作人員對申請材料進(jìn)行初步審查。2.材料補正：立案工作人員發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知當(dāng)事人需要補正的內(nèi)容，并出具補正通知書。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)補正材料，逾期未補正的，視為撤回立案申請。3.立案審查：立案工作人員對符合立案條件的申請材料進(jìn)行立案審查，審查內(nèi)容包括案件是否屬于人民法院受理范圍、是否屬于本院管轄、訴訟主體是否適格、訴訟請求是否明確等。4.立案決定：經(jīng)審查符合立案條件的，立案工作人員應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)作出立案決定，向當(dāng)事人送達(dá)受理案件通知書、應(yīng)訴通知書、舉證通知書等訴訟文書，并告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利和義務(wù)。不符合立案條件的，應(yīng)作出不予受理裁定，并說明理由，向當(dāng)事人送達(dá)裁定書。三、立案審查（一）審查內(nèi)容1.主體資格審查：審查當(dāng)事人是否具有訴訟主體資格，包括自然人的民事行為能力、法人或其他組織的主體資格等。2.管轄審查：審查案件是否屬于本院管轄，包括級別管轄、地域管轄等。3.訴訟請求審查：審查訴訟請求是否明確、具體，是否符合法律規(guī)定。4.事實和理由審查：審查事實和理由是否清楚、合理，是否有相應(yīng)的證據(jù)支持。5.證據(jù)審查：審查證據(jù)是否符合法律規(guī)定的形式要求，是否能夠證明案件事實。（二）審查方式1.書面審查：立案工作人員主要通過審查當(dāng)事人提交的書面材料進(jìn)行立案審查。2.詢問當(dāng)事人：必要時，立案工作人員可以詢問當(dāng)事人，核實案件相關(guān)情況。3.調(diào)查取證：對于復(fù)雜案件或需要進(jìn)一步核實的情況，立案工作人員可以依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證。（三）審查期限立案工作人員應(yīng)在收到立案申請材料之日起[X]日內(nèi)完成立案審查工作。對于疑難復(fù)雜案件，經(jīng)立案庭庭長批準(zhǔn)，可以延長[X]日。四、立案登記（一）登記內(nèi)容立案工作人員對立案受理的案件應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記，登記內(nèi)容包括案件編號、當(dāng)事人信息、案由、立案時間、立案來源、訴訟請求、事實和理由、證據(jù)材料等。（二）登記方式立案登記應(yīng)采用電子登記和紙質(zhì)登記相結(jié)合的方式，確保登記信息的準(zhǔn)確、完整和可查詢。（三）登記管理立案庭應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)立案登記管理工作，定期對立案登記信息進(jìn)行整理、歸檔和統(tǒng)計分析，為案件審理和管理提供數(shù)據(jù)支持。五、立案調(diào)解（一）調(diào)解原則立案調(diào)解應(yīng)遵循自愿、合法、公正、高效的原則，充分尊重當(dāng)事人的意愿，依法進(jìn)行調(diào)解工作。（二）調(diào)解范圍立案調(diào)解適用于事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件，以及當(dāng)事人自愿選擇調(diào)解解決糾紛的其他案件。（三）調(diào)解程序1.調(diào)解啟動：立案工作人員在立案審查過程中，發(fā)現(xiàn)符合調(diào)解條件的案件，可以主動征求當(dāng)事人的調(diào)解意愿，當(dāng)事人也可以主動申請調(diào)解。2.調(diào)解組織：立案庭應(yīng)設(shè)立專門的調(diào)解工作室，配備專職或兼職調(diào)解員，負(fù)責(zé)立案調(diào)解工作。調(diào)解員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識和調(diào)解技能，熟悉調(diào)解程序。3.調(diào)解過程：調(diào)解員應(yīng)向當(dāng)事人介紹調(diào)解程序和調(diào)解規(guī)則，告知當(dāng)事人調(diào)解的權(quán)利和義務(wù)。在調(diào)解過程中，調(diào)解員應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見，引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解員應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書，并由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。4.調(diào)解結(jié)果：當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，立案工作人員應(yīng)及時對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，符合法律規(guī)定的，應(yīng)予以確認(rèn)，并按照相關(guān)規(guī)定辦理立案手續(xù)。當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，立案工作人員應(yīng)及時進(jìn)行立案審查，依法作出立案決定。六、立案信訪（一）信訪接待立案庭應(yīng)設(shè)立專門的信訪接待窗口，安排專人負(fù)責(zé)信訪接待工作。信訪接待人員應(yīng)熱情接待來訪群眾，認(rèn)真傾聽群眾訴求，做好記錄，并及時處理信訪事項。（二）信訪處理1.分類處理：信訪接待人員對來訪群眾提出的信訪事項應(yīng)進(jìn)行分類處理，屬于立案庭職責(zé)范圍的，應(yīng)及時受理并處理；不屬于立案庭職責(zé)范圍的，應(yīng)告知來訪群眾向相關(guān)部門反映。2.調(diào)查核實：對于信訪事項涉及的問題，立案庭應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實，必要時可以向相關(guān)部門或人員了解情況。3.處理反饋：立案庭應(yīng)根據(jù)調(diào)查核實情況，對信訪事項作出處理決定，并及時向來訪群眾反饋處理結(jié)果。來訪群眾對處理結(jié)果不滿意的，可以申請復(fù)查或復(fù)核。（三）信訪記錄與歸檔信訪接待人員應(yīng)做好信訪記錄，記錄內(nèi)容包括來訪群眾的基本信息、信訪事項、處理過程及結(jié)果等。信訪記錄應(yīng)及時整理、歸檔，以便查閱和統(tǒng)計分析。七、立案文書送達(dá)（一）送達(dá)方式立案文書送達(dá)應(yīng)采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等法定方式。（二）送達(dá)程序1.直接送達(dá)：立案工作人員應(yīng)將訴訟文書直接送達(dá)受送達(dá)人本人。受送達(dá)人是自然人的，本人不在的，可以由其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。2.留置送達(dá)：受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。3.委托送達(dá)：直接送達(dá)訴訟文書有困難時，可以委托其他人民法院代為送達(dá)。委托送達(dá)時，委托法院應(yīng)出具委托函，并附需要送達(dá)的訴訟文書和送達(dá)回證，以受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收日期為送達(dá)日期。4.郵寄送達(dá)：直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以采用郵寄送達(dá)的方式。郵寄送達(dá)時，應(yīng)使用符合郵政部門規(guī)定的掛號信或特快專遞，并在郵件回執(zhí)上注明送達(dá)日期。掛號信回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證上注明的收件日期不一致的，或者特快專遞回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證上注明的收件日期不一致的，以掛號信回執(zhí)上注明的收件日期或者特快專遞回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。5.公告送達(dá)：受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)時，應(yīng)在人民法院公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，同時在報紙上刊登公告。公告內(nèi)容應(yīng)包括送達(dá)訴訟文書的種類、受送達(dá)人的姓名或名稱、案由和開庭的時間、地點等。（三）送達(dá)記錄與歸檔立案工作人員應(yīng)做好立案文書送達(dá)記錄，記錄內(nèi)容包括送達(dá)時間、送達(dá)方式、送達(dá)地點、受送達(dá)人或代收人簽名等。送達(dá)記錄應(yīng)及時整理、歸檔，以便查閱和統(tǒng)計分析。八、立案監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：立案庭應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對立案工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正立案工作中存在的問題。2.外部監(jiān)督：立案庭應(yīng)主動接受當(dāng)事人及社會各界的監(jiān)督，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見和建議，及時處理當(dāng)事人的投訴和舉報。（二）考核制度1.考核內(nèi)容：立案庭應(yīng)建立考核制度，對立案工作人員的工作業(yè)績、工作質(zhì)量、工作效率、工作紀(jì)律等方面進(jìn)行考核。2.考核方式：考核方式包括定期考核和不定期考核相結(jié)合，以定期考核為主。定期考核每年進(jìn)行