PAGE進(jìn)一步規(guī)范村監(jiān)會(huì)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村基層民主監(jiān)督，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（以下簡稱村監(jiān)會(huì)）的運(yùn)作，保障村民的民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有行政村的村監(jiān)會(huì)工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：村監(jiān)會(huì)的運(yùn)作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定，確保監(jiān)督工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督過程和結(jié)果及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。3.實(shí)事求是原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確、公正地開展監(jiān)督工作，不偏不倚，如實(shí)反映問題。4.突出重點(diǎn)原則：聚焦村務(wù)決策、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施有效監(jiān)督。二、村監(jiān)會(huì)的組織架構(gòu)（一）人員組成1.村監(jiān)會(huì)一般由3至5人組成，設(shè)主任1名，成員若干。村監(jiān)會(huì)成員應(yīng)具備政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉村務(wù)、敢于監(jiān)督等條件，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，任期與村民委員會(huì)相同。2.村監(jiān)會(huì)成員中應(yīng)有具備一定財(cái)務(wù)、管理等知識(shí)的人員，提倡黨員擔(dān)任村監(jiān)會(huì)成員。村黨組織成員及其近親屬、村民委員會(huì)成員及其近親屬、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其近親屬不得擔(dān)任村監(jiān)會(huì)成員。（二）職責(zé)分工1.主任職責(zé)負(fù)責(zé)村監(jiān)會(huì)的全面工作，召集和主持村監(jiān)會(huì)會(huì)議，組織開展監(jiān)督活動(dòng)。審核監(jiān)督事項(xiàng)相關(guān)材料，簽署監(jiān)督意見。及時(shí)向村黨組織、村民委員會(huì)反饋監(jiān)督情況，提出意見建議。協(xié)調(diào)村監(jiān)會(huì)與其他村級(jí)組織及有關(guān)部門的關(guān)系。2.成員職責(zé)參與村監(jiān)會(huì)各項(xiàng)監(jiān)督工作，對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出意見建議。收集、反饋村民對(duì)村務(wù)管理的意見和建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益。協(xié)助主任做好村監(jiān)會(huì)其他工作。（三）工作制度1.例會(huì)制度：村監(jiān)會(huì)每月至少召開一次例會(huì)，總結(jié)工作情況，研究部署下一階段工作。遇有重要事項(xiàng)或緊急情況，可隨時(shí)召開會(huì)議。2.學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度：村監(jiān)會(huì)成員應(yīng)積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高自身素質(zhì)和監(jiān)督能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策方針、村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)等。3.工作報(bào)告制度：村監(jiān)會(huì)定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受村民監(jiān)督。同時(shí)，每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委報(bào)告工作情況。4.工作臺(tái)賬制度：村監(jiān)會(huì)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立工作臺(tái)賬，做到一事一記、全程留痕。工作臺(tái)賬應(yīng)包括監(jiān)督事項(xiàng)內(nèi)容、監(jiān)督過程、處理結(jié)果等信息。三、村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督內(nèi)容（一）村務(wù)決策監(jiān)督1.監(jiān)督村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度執(zhí)行情況，確保涉及村民利益的重大事項(xiàng)依法依規(guī)進(jìn)行決策。2.對(duì)村務(wù)決策程序進(jìn)行監(jiān)督，檢查決策事項(xiàng)是否經(jīng)過提議、商議、審議、決議等環(huán)節(jié)，是否廣泛征求村民意見。3.審查村務(wù)決策事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、政策規(guī)定和村民意愿，防止決策失誤。（二）村務(wù)公開監(jiān)督1.監(jiān)督村務(wù)公開制度落實(shí)情況，檢查村務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否規(guī)范。2.對(duì)村務(wù)公開欄、微信公眾號(hào)、村民微信群等公開平臺(tái)進(jìn)行檢查，確保村民能夠方便快捷地獲取村務(wù)信息。3.受理村民對(duì)村務(wù)公開的質(zhì)疑和投訴，督促村民委員會(huì)及時(shí)作出解釋和說明。（三）財(cái)務(wù)管理監(jiān)督1.審查村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，檢查財(cái)務(wù)賬目是否規(guī)范，票據(jù)是否合法有效，開支是否合理合規(guī)。2.監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度執(zhí)行情況，檢查審批流程是否嚴(yán)格，審批權(quán)限是否明確。3.參與村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（四）工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督1.對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。2.檢查工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量是否符合要求，資金使用是否合理，有無浪費(fèi)和違規(guī)行為。3.督促工程項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)公開項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受村民監(jiān)督。（五）其他事項(xiàng)監(jiān)督1.對(duì)村干部廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，防止發(fā)生貪污腐敗、濫用職權(quán)等行為。2.監(jiān)督村級(jí)集體資產(chǎn)資源管理情況，確保資產(chǎn)資源安全完整、保值增值。3.受理村民對(duì)其他村務(wù)問題的舉報(bào)和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。四、村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督方式（一）列席會(huì)議村監(jiān)會(huì)主任或成員列席村民委員會(huì)會(huì)議、村黨組織會(huì)議以及涉及重大村務(wù)決策的其他會(huì)議，了解決策過程，發(fā)表意見建議。（二）查閱資料村監(jiān)會(huì)有權(quán)查閱村級(jí)財(cái)務(wù)賬目、文件資料、合同協(xié)議等，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（三）實(shí)地查看對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)資源管理等情況進(jìn)行實(shí)地查看，掌握真實(shí)情況。（四）走訪調(diào)查通過走訪村民、黨員代表、村民小組長等，了解村民對(duì)村務(wù)的意見和建議，核實(shí)有關(guān)問題。（五）設(shè)立意見箱在村里設(shè)立村監(jiān)會(huì)意見箱，方便村民投遞意見和建議，村監(jiān)會(huì)定期收集整理。（六）召開座談會(huì)針對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，召開村民座談會(huì)，聽取村民意見，共同商討解決方案。五、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督意見的處理（一）提出意見村監(jiān)會(huì)在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)提出書面監(jiān)督意見，明確指出問題所在、整改要求和整改期限。（二）反饋意見村監(jiān)會(huì)將監(jiān)督意見及時(shí)反饋給村民委員會(huì)，并要求村民委員會(huì)在規(guī)定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。村民委員會(huì)對(duì)監(jiān)督意見有異議的，可在接到監(jiān)督意見后5個(gè)工作日內(nèi)提出書面申辯意見。（三）整改落實(shí)村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督意見，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，認(rèn)真組織整改落實(shí)。整改情況應(yīng)及時(shí)向村監(jiān)會(huì)反饋，并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開。（四）跟蹤檢查村監(jiān)會(huì)對(duì)村民委員會(huì)的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作取得實(shí)效。對(duì)整改不力的，應(yīng)及時(shí)督促村民委員會(huì)加大整改力度；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。六、村監(jiān)會(huì)與其他村級(jí)組織的關(guān)系（一）與村黨組織的關(guān)系村監(jiān)會(huì)應(yīng)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極協(xié)助村黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督村黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨紀(jì)黨規(guī)情況。村黨組織應(yīng)支持村監(jiān)會(huì)依法行使職權(quán)，定期聽取村監(jiān)會(huì)工作匯報(bào)，研究解決村監(jiān)會(huì)工作中存在的問題。（二）與村民委員會(huì)的關(guān)系村監(jiān)會(huì)與村民委員會(huì)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。村民委員會(huì)應(yīng)自覺接受村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督，積極配合村監(jiān)會(huì)開展工作，及時(shí)向村監(jiān)會(huì)通報(bào)村務(wù)情況，認(rèn)真落實(shí)村監(jiān)會(huì)提出的監(jiān)督意見。村監(jiān)會(huì)應(yīng)支持村民委員會(huì)依法開展工作，協(xié)助村民委員會(huì)做好各項(xiàng)村務(wù)管理工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（三）與其他村級(jí)組織的關(guān)系村監(jiān)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組等其他村級(jí)組織的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力，共同做好村級(jí)事務(wù)管理工作。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，定期研究部署，及時(shí)解決工作中存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委要加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)會(huì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保村監(jiān)會(huì)依法依規(guī)履行職責(zé)。（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)加大對(duì)村監(jiān)會(huì)成員的教育培訓(xùn)力度，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，提高村監(jiān)會(huì)成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督能力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)會(huì)工作的宣傳，提高村民對(duì)村監(jiān)會(huì)的認(rèn)知度和支持度。（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將村監(jiān)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保村監(jiān)會(huì)工作正常開展。村監(jiān)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)主要用于辦公設(shè)備購置、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等方面。（四）建立考核機(jī)制建立健全村監(jiān)會(huì)工作考核機(jī)制，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村監(jiān)會(huì)工作進(jìn)行量化考核。考核結(jié)果與村監(jiān)會(huì)成員的報(bào)酬待遇掛鉤，對(duì)工作成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的予以調(diào)整。八、責(zé)任追究（一）對(duì)村監(jiān)會(huì)成員的責(zé)任追究村監(jiān)會(huì)成員在履行職責(zé)過程中，如有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令辭職等處理；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依法依規(guī)追究責(zé)任：1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報(bào)、敷衍塞責(zé)的。2.違反工作程序，擅自開展監(jiān)督活動(dòng)的。3.利用監(jiān)督職權(quán)謀取私利的。4.泄露監(jiān)督工作秘密的。5.其他違反村監(jiān)會(huì)工作制度和紀(jì)律的行為。（二）對(duì)村民委員會(huì)及其成員的責(zé)任追究村民委員會(huì)及其成員在接受村監(jiān)會(huì)監(jiān)督過程中，如有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、誡勉談話