PAGE規(guī)范涉河項(xiàng)目審批制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)涉河項(xiàng)目管理，保障河道行洪安全、生態(tài)環(huán)境和公共利益，規(guī)范涉河項(xiàng)目審批行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類涉河項(xiàng)目的審批活動(dòng)，包括但不限于橋梁、碼頭、管道、取水口、排水口等建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)河道管理、水利工程建設(shè)等法律法規(guī)，確保審批工作合法合規(guī)。2.安全第一原則：充分考慮涉河項(xiàng)目對河道行洪、河勢穩(wěn)定、堤防安全等方面的影響，保障防洪安全。3.生態(tài)保護(hù)原則：注重保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)平衡，減少對水生生物和周邊生態(tài)的破壞。4.公眾參與原則：廣泛征求社會(huì)公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保涉河項(xiàng)目符合公共利益。二、審批依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國水法》2.《中華人民共和國防洪法》3.《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》4.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》5.其他相關(guān)法律法規(guī)（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價(jià)導(dǎo)則》2.《水利水電工程環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范》3.《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》4.其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范三、審批條件（一）符合河道總體規(guī)劃涉河項(xiàng)目應(yīng)符合所在流域、區(qū)域的河道總體規(guī)劃，不得妨礙行洪、輸水等河道基本功能的正常發(fā)揮。（二）滿足防洪要求1.建設(shè)項(xiàng)目對河道行洪的影響應(yīng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的防洪措施，確保河道行洪安全。2.不得降低河道的過流能力，不得縮小河道過水?dāng)嗝?。（三）保護(hù)生態(tài)環(huán)境1.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)盡量減少對河道生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)水生生物棲息地、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域。2.采取生態(tài)修復(fù)措施，減少水土流失，防止水質(zhì)污染。（四）保障公共安全1.涉河項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)確保工程結(jié)構(gòu)安全，避免對周邊居民、公共設(shè)施等造成安全隱患。2.制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。（五）具備可行性和合理性1.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)具備技術(shù)可行性，采用先進(jìn)、合理的技術(shù)方案和工藝。2.經(jīng)濟(jì)上合理可行，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。四、審批流程（一）項(xiàng)目申請建設(shè)單位向河道管理部門提交涉河項(xiàng)目申請材料，包括項(xiàng)目申請書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、防洪評價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。（二）受理審查1.河道管理部門對申請材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。2.組織相關(guān)專家對申請材料進(jìn)行技術(shù)審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目對河道行洪、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。（三）現(xiàn)場勘查根據(jù)需要，河道管理部門會(huì)同相關(guān)部門對涉河項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行勘查，核實(shí)項(xiàng)目選址、規(guī)模、建設(shè)方案等是否與申請材料一致，了解項(xiàng)目周邊河道現(xiàn)狀和相關(guān)情況。（四）征求意見1.征求相關(guān)部門意見，如水利、環(huán)保、交通、規(guī)劃等，各部門根據(jù)職責(zé)對項(xiàng)目提出意見和建議。2.征求社會(huì)公眾意見，通過公示、聽證會(huì)等形式，廣泛聽取社會(huì)各界對涉河項(xiàng)目的意見。（五）審批決定1.河道管理部門根據(jù)審查意見、現(xiàn)場勘查情況和征求意見結(jié)果，對涉河項(xiàng)目作出審批決定。2.同意建設(shè)的，出具審批文件；不同意建設(shè)的，書面說明理由。（六）審批時(shí)限自受理申請之日起，一般在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對于情況復(fù)雜、涉及重大技術(shù)問題或需要進(jìn)一步論證的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長審批時(shí)限，但最長不超過[X]個(gè)工作日，并及時(shí)告知建設(shè)單位。五、審批材料要求（一）項(xiàng)目申請書1.項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模等。2.項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性說明。3.項(xiàng)目對河道影響的初步分析。（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1.項(xiàng)目背景和依據(jù)。2.項(xiàng)目建設(shè)方案，包括選址、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程布置等。3.項(xiàng)目對河道行洪、生態(tài)環(huán)境、公共安全等方面影響的分析與評價(jià)。4.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和投資估算。（三）防洪評價(jià)報(bào)告1.項(xiàng)目所在河道的基本情況，包括河道現(xiàn)狀、水文特性、防洪標(biāo)準(zhǔn)等。2.項(xiàng)目對河道行洪的影響分析，包括壅水、沖刷、河勢變化等。3.防洪評價(jià)措施和結(jié)論，提出保障河道行洪安全的建議。（四）環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告1.項(xiàng)目建設(shè)對水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面的影響預(yù)測與評價(jià)。2.環(huán)境保護(hù)措施及可行性分析。3.環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析。（五）其他相關(guān)材料根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可能需要提供的其他材料，如項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書、土地預(yù)審意見等。六、監(jiān)督管理（一）事中監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照審批文件要求組織涉河項(xiàng)目建設(shè)，接受河道管理部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。2.河道管理部門定期對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)方案施工，防洪、生態(tài)保護(hù)等措施是否落實(shí)到位。（二）事后監(jiān)管1.項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向河道管理部門提交竣工驗(yàn)收申請，河道管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，河道管理部門發(fā)放涉河項(xiàng)目驗(yàn)收合格證；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可通過驗(yàn)收。（三）違規(guī)處理1.建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)涉河項(xiàng)目或未按照批準(zhǔn)文件要求建設(shè)的，河道管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)河道原狀，并依法予以處罰。2.對在涉河項(xiàng)目審批和管理過程中玩