PAGE推動(dòng)巡察制度化規(guī)范一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡察工作，確保巡察工作有序、高效開展，推動(dòng)公司/組織持續(xù)健康發(fā)展，特制定本工作方案。（二）依據(jù)本方案依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（三）適用范圍本方案適用于公司/組織內(nèi)部各級(jí)黨組織及所屬部門、單位的巡察工作。（四）基本原則1.政治導(dǎo)向原則：以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，突出政治巡察定位。2.問題導(dǎo)向原則：著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面存在的問題，形成震懾。3.依規(guī)依紀(jì)原則：嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)和巡察工作程序開展巡察，確保巡察工作的權(quán)威性和公信力。4.群眾路線原則：充分依靠群眾，廣泛聽取意見，拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道，增強(qiáng)巡察工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二、巡察機(jī)構(gòu)與人員（一）巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織黨委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，紀(jì)委書記擔(dān)任副組長，成員包括黨委其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：1.貫徹落實(shí)黨中央、上級(jí)黨委關(guān)于巡察工作的決策部署。2.研究決定巡察工作規(guī)劃、年度計(jì)劃、階段任務(wù)和巡察組組長、副組長人選。3.聽取巡察工作匯報(bào)，研究解決巡察工作中的重要問題。4.對(duì)巡察成果運(yùn)用作出決策和部署。（二）巡察工作辦公室巡察工作辦公室設(shè)在紀(jì)委，負(fù)責(zé)巡察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、指導(dǎo)監(jiān)督等日常工作。其主要職責(zé)包括：1.向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署。2.統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開展工作，制定巡察工作制度、流程和規(guī)范。3.對(duì)巡察組提交的巡察報(bào)告進(jìn)行審核，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)審核情況。4.督促被巡察黨組織整改落實(shí)巡察反饋問題，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。5.負(fù)責(zé)巡察工作資料的收集、整理、歸檔和保管。6.辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。（三）巡察組根據(jù)工作需要，組建若干巡察組，每組設(shè)組長1名、副組長1名，成員若干。巡察組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長開展工作。巡察組職責(zé)如下：1.按照巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，制定巡察工作方案，明確巡察任務(wù)、方法步驟和時(shí)間安排。2.開展巡察工作，通過聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查閱資料、受理舉報(bào)、走訪調(diào)研等方式，深入了解被巡察黨組織的情況，發(fā)現(xiàn)問題，形成巡察報(bào)告。3.向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)巡察工作進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)的問題。4.對(duì)被巡察黨組織整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）人員管理1.巡察工作人員應(yīng)當(dāng)具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，熟悉黨的路線方針政策和法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和文字綜合能力。2.建立巡察工作人員培訓(xùn)制度，定期組織培訓(xùn)，提高巡察工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.巡察工作人員實(shí)行回避制度，與被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重要崗位人員以及其他可能影響公正巡察的人員存在親屬關(guān)系、利害關(guān)系或者其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。三、巡察內(nèi)容（一）黨的政治建設(shè)方面1.堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況。2.貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)黨中央重大決策部署情況。3.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)情況。4.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)情況。（二）黨的思想建設(shè)方面1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想情況。2.加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況。3.推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化情況。（三）黨的組織建設(shè)方面1.貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。2.嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織制度，加強(qiáng)干部選拔任用和管理監(jiān)督情況。3.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力情況。（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面1.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”情況。2.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，整治形式主義、官僚主義情況。3.密切聯(lián)系群眾，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題情況。（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面1.加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行情況。2.嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律情況。3.加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”情況。（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況。2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐敗工作情況。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)情況。四、巡察工作程序（一）巡察準(zhǔn)備1.制定巡察工作方案。巡察工作辦公室根據(jù)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合實(shí)際情況，制定年度巡察工作計(jì)劃和每輪巡察工作方案，明確巡察對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.組建巡察組。巡察工作辦公室按照規(guī)定程序，從相關(guān)部門和單位抽調(diào)人員組成巡察組，并進(jìn)行培訓(xùn)。3.開展巡察前培訓(xùn)。組織巡察組人員學(xué)習(xí)巡察工作相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和工作流程，明確巡察任務(wù)和要求。4.發(fā)布巡察公告。在公司/組織內(nèi)部發(fā)布巡察公告，公布巡察組聯(lián)系方式、巡察對(duì)象、巡察內(nèi)容、巡察時(shí)間等，鼓勵(lì)干部群眾積極參與巡察工作，反映問題。5.收集有關(guān)資料。巡察組提前收集被巡察黨組織的基本情況、領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單、相關(guān)文件資料等，為開展巡察工作做好準(zhǔn)備。（二）巡察了解1.召開巡察進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)。巡察組進(jìn)駐被巡察黨組織后，召開巡察進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)巡察工作要求，通報(bào)巡察任務(wù)和工作安排，聽取被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作情況。2.開展個(gè)別談話。巡察組與被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、部分職工代表等進(jìn)行個(gè)別談話，了解被巡察黨組織的情況，聽取意見和建議。3.查閱資料。巡察組查閱被巡察黨組織的文件、會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)賬目、審計(jì)報(bào)告、干部人事檔案等資料，查找存在的問題。4.受理舉報(bào)。設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話和電子郵箱，受理干部群眾對(duì)被巡察黨組織及其成員的舉報(bào)和反映。5.走訪調(diào)研。巡察組根據(jù)工作需要，對(duì)被巡察黨組織的下屬單位、服務(wù)對(duì)象等進(jìn)行走訪調(diào)研，深入了解情況。6.形成巡察工作底稿。巡察組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，形成巡察工作底稿，為撰寫巡察報(bào)告提供依據(jù)。（三）巡察報(bào)告1.撰寫巡察報(bào)告初稿。巡察組在巡察了解結(jié)束后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，撰寫巡察報(bào)告初稿，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、詳實(shí)，突出問題導(dǎo)向，提出有針對(duì)性的意見建議。2.征求意見。巡察組將巡察報(bào)告初稿征求被巡察黨組織的意見，被巡察黨組織應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋意見。巡察組對(duì)反饋意見進(jìn)行認(rèn)真研究，合理采納，對(duì)不采納的意見要說明理由。3.審核修改。巡察工作辦公室對(duì)巡察報(bào)告初稿進(jìn)行審核修改，報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)巡察報(bào)告進(jìn)行審定，提出修改意見。4.形成正式巡察報(bào)告。巡察組根據(jù)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，對(duì)巡察報(bào)告進(jìn)行修改完善，形成正式巡察報(bào)告。正式巡察報(bào)告經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字后，報(bào)送公司/組織黨委。（四）巡察反饋1.反饋準(zhǔn)備。巡察工作辦公室根據(jù)黨委意見，制定巡察反饋方案，明確反饋時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容等。2.反饋會(huì)議。召開巡察反饋會(huì)議，由巡察組組長向被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡察情況，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長講話，提出整改要求。被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。3.反饋材料送達(dá)。巡察組將巡察反饋意見書面材料送達(dá)被巡察黨組織，并要求被巡察黨組織簽收。（五）巡察整改1.制定整改方案。被巡察黨組織收到巡察反饋意見后，要召開專題會(huì)議，研究制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任分工、整改時(shí)限等，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改方案報(bào)送巡察工作辦公室。2.組織整改落實(shí)。被巡察黨組織按照整改方案認(rèn)真組織整改落實(shí)，定期向巡察工作辦公室報(bào)告整改情況。巡察工作辦公室對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握整改進(jìn)展情況。3.整改情況報(bào)告。被巡察黨組織在整改期限屆滿后，要向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改情況報(bào)告。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改情況進(jìn)行審核評(píng)估，對(duì)整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改。4.公開整改情況。被巡察黨組織要將整改情況在一定范圍內(nèi)公開，接受干部群眾監(jiān)督。（六）巡察成果運(yùn)用1.建立問題臺(tái)賬。巡察工作辦公室對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。2.分類處置問題。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，按照不同性質(zhì)和類別，分別提出處置意見，移交相關(guān)部門和單位進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)綜合分析。巡察工作辦公室對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題、傾向性問題進(jìn)行綜合分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議，為公司/組織黨委決策提供參考。4.強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。五、巡察工作保障（一）組織保障公司/組織黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決巡察工作中的重大問題，為巡察工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保巡察工作順利開展。巡察工作辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)巡察組的指導(dǎo)和監(jiān)督