PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理水平，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化運行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各崗位工作人員以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作相關(guān)的各類活動和事務(wù)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和各項政策規(guī)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在法治軌道上運行。2.科學(xué)規(guī)范原則：運用科學(xué)的管理方法和手段，建立健全各項工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率和質(zhì)量。3.公開透明原則：工作程序、辦事結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。4.便民高效原則：以方便群眾辦事為出發(fā)點，簡化辦事流程，提高服務(wù)效能，減少群眾辦事成本。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大問題。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務(wù)的執(zhí)行主體，負責(zé)組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各項工作任務(wù)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作。（三）各職能部門1.黨政綜合辦公室：負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)的協(xié)調(diào)處理，文件收發(fā)、檔案管理、會議組織等工作。2.經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等工作。3.社會事務(wù)辦公室：負責(zé)民政、社保、教育、衛(wèi)生、文化等社會事務(wù)的管理和服務(wù)工作。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作。5.自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室：負責(zé)自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、林業(yè)、水利等工作。6.社會治安綜合治理中心：負責(zé)社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、矛盾糾紛排查化解、信訪維穩(wěn)等工作。7.綜合行政執(zhí)法隊：負責(zé)依法開展綜合行政執(zhí)法工作，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會秩序和市場秩序。（四）職責(zé)分工明確各部門、各崗位工作人員的職責(zé)和工作權(quán)限，確保各項工作有人抓、有人管，避免職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。三、工作流程與規(guī)范（一）行政決策流程1.決策事項提出：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員或各職能部門根據(jù)工作需要提出決策事項。2.調(diào)查研究：對決策事項進行深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，充分論證其必要性、可行性和合法性。3.方案制定：根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，制定決策方案，明確決策目標(biāo)、措施、步驟等。4.合法性審查：將決策方案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機構(gòu)進行合法性審查，確保決策符合法律法規(guī)要求。5.集體討論決定：經(jīng)合法性審查通過的決策方案，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)班子會議進行集體討論決定。6.決策執(zhí)行與監(jiān)督：決策作出后，由相關(guān)部門負責(zé)組織實施，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。（二）行政審批流程1.受理：申請人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心窗口提交行政審批申請材料，窗口工作人員對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，不符合條件的一次性告知申請人需要補正的材料。2.審查：受理申請后，由相關(guān)職能部門對申請事項進行審查，必要時進行現(xiàn)場勘查、專家評審等。3.決定：根據(jù)審查結(jié)果，作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)許可證件；不予許可的，書面告知申請人理由。4.送達：將行政審批決定送達申請人。（三）公共服務(wù)流程1.事項梳理：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的公共服務(wù)事項進行全面梳理，明確服務(wù)內(nèi)容、辦理條件、辦理流程、辦理時限等。2.流程優(yōu)化：簡化公共服務(wù)流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率。3.窗口受理：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立公共服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理各類公共服務(wù)事項。4.內(nèi)部流轉(zhuǎn)：窗口受理后，按照工作流程將申請材料流轉(zhuǎn)至相關(guān)職能部門辦理。5.限時辦結(jié)：各職能部門按照規(guī)定的辦理時限完成辦理工作，并將辦理結(jié)果反饋給窗口。6.結(jié)果送達：窗口工作人員將辦理結(jié)果送達申請人。（四）政務(wù)公開流程1.信息收集：各職能部門負責(zé)收集本部門產(chǎn)生的政務(wù)信息，包括政策文件、工作動態(tài)、辦事指南等。2.信息審核：對收集到的政務(wù)信息進行審核，確保信息內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、合法。3.信息發(fā)布：將審核通過的政務(wù)信息通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、微信公眾號等渠道進行發(fā)布。4.依申請公開：公民、法人或其他組織可以根據(jù)自身需要，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出政務(wù)信息公開申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照規(guī)定的程序進行受理、審查、處理，并在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)。四、工作紀(jì)律與監(jiān)督考核（一）工作紀(jì)律1.遵守工作時間：嚴格遵守鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定的作息時間，按時上下班，不得遲到早退。2.履行工作職責(zé)：認真履行崗位職責(zé)，不得擅自離崗、脫崗，嚴禁在工作時間內(nèi)從事與工作無關(guān)的事情。3.遵守工作程序：嚴格按照工作流程和規(guī)范辦事，不得違規(guī)操作。4.保守工作秘密：對工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息，要嚴格保密，不得泄露。（二）監(jiān)督考核1.監(jiān)督機制：建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對各部門、各崗位工作人員工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效能等方面的監(jiān)督檢查。同時，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等，接受群眾和社會的監(jiān)督舉報。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力、廉潔自律等方面。3.考核方式：考核方式分為平時考核、年度考核等。平時考核由各部門負責(zé)人負責(zé)，定期對本部門工作人員的工作表現(xiàn)進行評價；年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人事部門統(tǒng)一組織，采取個人述職述廉、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價等方式進行。4.考核結(jié)果運用：將考核結(jié)果與工作人員的績效獎金、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵工作人員積極工作，提高工作績效。五、財務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)，編制年度財政預(yù)算草案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行：嚴格按照預(yù)算安排執(zhí)行各項支出，不得隨意調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整預(yù)算的，按照規(guī)定程序辦理。3.預(yù)算監(jiān)督：加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。（二）收支管理1.收入管理：依法組織各項收入，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，嚴禁截留、挪用、坐支收入。2.支出管理：嚴格控制各項支出，堅持勤儉節(jié)約原則，確保資金使用效益。支出審批要嚴格按照規(guī)定程序進行，做到手續(xù)完備、憑證齊全。（三）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資產(chǎn)進行全面登記，建立資產(chǎn)臺賬，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)購置：資產(chǎn)購置要按照規(guī)定的程序進行，嚴格執(zhí)行政府采購制度，確保資產(chǎn)購置的合法性、合規(guī)性。3.資產(chǎn)使用：加強對資產(chǎn)使用的管理，提高資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)閑置、浪費和流失。4.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置要按照規(guī)定的程序進行，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，按照公開、公平、公正的原則進行處置。（四）財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.審計監(jiān)督：定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支情況進行審計，接受上級審計部門的審計監(jiān)督。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改落實。六、人事管理制度（一）人員招聘1.招聘計劃：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要，制定年度人員招聘計劃，明確招聘崗位、招聘條件、招聘程序等。2.招聘程序：按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序，選拔優(yōu)秀人才充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。（二）人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)需要，制定年度人員培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間等。2.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式包括集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)、實地考察等，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（三）績效考核1.考核標(biāo)準(zhǔn)：制定科學(xué)合理的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、考核方法等。2.考核結(jié)果運用：將績效考核結(jié)果與干部的評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、薪酬待遇等掛鉤，激勵干部積極工作，提高工作績效。（四）薪酬福利1.薪酬制度：建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部薪酬制度，根據(jù)干部的工作崗位、工作業(yè)績、工作年限等因素，確定薪酬待遇。2.福利保障：按照國家有關(guān)規(guī)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供相應(yīng)的福利待遇，包括社會保險、住房公積金、帶薪年假、節(jié)日福利等。七、檔案管理制度（一）檔案收集1.收集范圍：收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各項工作中形成的具有保存價值的文件、資料、圖表、聲像等各種形式的檔案材料。2.收集要求：各部門要明確專人負責(zé)檔案收集工作，確保檔案材料的齊全、完整、準(zhǔn)確，并按照規(guī)定的時間和要求及時移交檔案管理部門。（二）檔案整理1.整理原則：遵循文件材料的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管和利用。2.整理方法：按照檔案的類別、年度、保管期限等進行分類整理，編制檔案目錄和檢索工具。（三）檔案保管1.保管場所：設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案的安全保管。2.保管要求：按照檔案保管期限的要求，對檔案進行分類存放，