PAGE文明執(zhí)法行為規(guī)范制度一、總則（一）目的為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，樹立良好執(zhí)法形象，保障執(zhí)法工作合法、公正、文明、高效開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本文明執(zhí)法行為規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有執(zhí)法崗位工作人員在履行執(zhí)法職責過程中的行為規(guī)范。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法行為必須嚴格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進行，不得超越法定權(quán)限、違反法定程序。2.公正性原則：對待執(zhí)法相對人應(yīng)一視同仁，不偏不倚，確保執(zhí)法結(jié)果公平公正。3.文明性原則：執(zhí)法過程中注重語言文明、行為規(guī)范，尊重執(zhí)法相對人的人格尊嚴，避免使用侮辱性、歧視性語言和行為。4.高效性原則：在合法合規(guī)的前提下，提高執(zhí)法效率，及時處理各類執(zhí)法事項，保障執(zhí)法工作的順利進行。二、執(zhí)法人員行為規(guī)范（一）儀容儀表1.執(zhí)法人員應(yīng)當保持著裝整齊、規(guī)范，按規(guī)定穿著制服，佩戴標志。制服應(yīng)保持干凈整潔，無破損、污漬。2.頭發(fā)應(yīng)梳理整齊，不得留怪異發(fā)型。男性執(zhí)法人員不得蓄長發(fā)、剃光頭或留胡須；女性執(zhí)法人員長發(fā)應(yīng)束發(fā)，不得染過于鮮艷的發(fā)色。3.面容應(yīng)保持清潔，不得化濃妝。指甲應(yīng)修剪整齊，不得留長指甲或涂有色指甲油。4.執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，不得佩戴夸張的首飾，不得穿著拖鞋或高跟鞋。（二）言行舉止1.語言文明：執(zhí)法人員在與執(zhí)法相對人溝通時，應(yīng)使用禮貌、規(guī)范、清晰的語言，不得使用粗俗、生硬、侮辱性語言。例如，在詢問情況時應(yīng)說“請您配合一下，提供相關(guān)信息”，而不是“喂，說清楚點”。2.態(tài)度和藹：對待執(zhí)法相對人要態(tài)度溫和，耐心傾聽其陳述和申辯，不得不耐煩或粗暴對待。即使面對不配合的相對人，也應(yīng)保持冷靜，以理服人。3.行為規(guī)范：執(zhí)法過程中動作要規(guī)范、得體，不得有推搡、拉扯、踢打等暴力行為。出示執(zhí)法證件、進行檢查等動作要自然、莊重，符合執(zhí)法程序要求。4.保持距離：與執(zhí)法相對人保持適當?shù)木嚯x，避免因距離過近給相對人造成壓迫感。在進行詢問或檢查時，應(yīng)保持約一米左右的安全距離。（三）執(zhí)法紀律1.嚴格遵守工作時間，不得遲到、早退、曠工。因特殊情況需要請假的，應(yīng)按照規(guī)定履行請假手續(xù)。2.嚴禁在執(zhí)法過程中飲酒或酒后執(zhí)法。3.不得利用執(zhí)法職權(quán)謀取私利，嚴禁接受執(zhí)法相對人的財物、宴請或其他利益輸送。4.保守執(zhí)法工作秘密，不得泄露在執(zhí)法過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，應(yīng)及時進行初步核查。核查內(nèi)容包括違法事實是否存在、是否屬于本部門管轄等。2.經(jīng)核查，認為有違法事實需要追究法律責任的，應(yīng)當填寫立案審批表，報經(jīng)部門負責人批準立案。立案審批表應(yīng)詳細記錄案件來源、違法事實、涉嫌違法主體等信息。（二）調(diào)查取證1.成立調(diào)查組，明確調(diào)查人員的分工。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當向執(zhí)法相對人出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。3.調(diào)查人員可以依法進行詢問、檢查、抽樣取證、查封扣押等調(diào)查措施。在進行這些措施時，應(yīng)嚴格按照法定程序進行，并制作相應(yīng)的法律文書。例如，詢問當事人應(yīng)制作詢問筆錄，檢查應(yīng)制作檢查筆錄，查封扣押應(yīng)制作查封扣押決定書和清單等。4.調(diào)查人員應(yīng)當及時收集證據(jù)，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，應(yīng)當保密。（三）告知1.在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。2.告知方式可以采用書面形式，也可以采用口頭形式。采用書面形式的，應(yīng)制作行政處罰告知書，送達當事人；采用口頭形式的，應(yīng)當記錄在案，并由當事人簽字確認。3.當事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納。（四）聽證1.符合聽證條件的案件，當事人要求聽證的，應(yīng)當組織聽證。聽證條件包括擬作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證或者執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定。2.聽證由本公司/組織內(nèi)非本案調(diào)查人員主持。聽證主持人應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識和專業(yè)素養(yǎng)，能夠公正、客觀地主持聽證。3.聽證應(yīng)按照法定程序進行，包括通知當事人、舉行聽證、聽取當事人陳述申辯、質(zhì)證、辯論等環(huán)節(jié)。聽證過程應(yīng)當制作聽證筆錄，由當事人和聽證主持人簽字確認。（五）決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證、告知、聽證等情況，對案件進行綜合分析，提出處理意見，報經(jīng)部門負責人審核后，由本公司/組織負責人審批。2.行政處罰決定書應(yīng)載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。行政處罰決定書應(yīng)加蓋本公司/組織印章。3.作出不予行政處罰決定的，也應(yīng)制作相應(yīng)的法律文書，說明理由，并告知當事人。（六）送達1.行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。2.送達方式包括直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等。應(yīng)根據(jù)具體情況選擇合適的送達方式，并按照法定程序進行操作。例如，直接送達應(yīng)要求當事人在送達回執(zhí)上簽字確認；留置送達應(yīng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場見證，并在送達回執(zhí)上注明情況；郵寄送達應(yīng)保留郵寄憑證等。（七）執(zhí)行1.當事人應(yīng)當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.執(zhí)法人員應(yīng)督促當事人履行處罰決定。對于當事人逾期不履行的，應(yīng)依法采取相應(yīng)的措施，如加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等。3.執(zhí)行完畢后，應(yīng)制作執(zhí)行記錄，歸檔保存。執(zhí)行記錄應(yīng)包括執(zhí)行過程、執(zhí)行結(jié)果、當事人履行情況等信息。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法工作的日常監(jiān)督檢查。定期對執(zhí)法案卷進行評查，檢查執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)是否充分、法律適用是否準確等。2.設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行實時監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并對相關(guān)責任人進行批評教育或問責。3.鼓勵執(zhí)法人員之間相互監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀執(zhí)法行為及時報告。對于積極參與監(jiān)督并提供有效線索的人員，給予適當獎勵。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱、信箱等方式，廣泛收集社會各界對執(zhí)法工作的意見和建議。對群眾舉報的執(zhí)法問題，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。2.邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等作為執(zhí)法監(jiān)督員，定期召開座談會，聽取他們對執(zhí)法工作的意見和建議。對執(zhí)法監(jiān)督員提出的問題，應(yīng)認真研究，及時整改。3.積極配合上級主管部門、司法機關(guān)等的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息，對提出的問題及時整改落實。（三）考核評價1.建立執(zhí)法人員考核評價制度，對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進行全面考核。考核內(nèi)容包括執(zhí)法業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法工作業(yè)績、執(zhí)法行為規(guī)范、職業(yè)道德等方面。2.考核方式可以采用平時考核與年度考核相結(jié)合的方式。平時考核主要記錄執(zhí)法人員日常工作表現(xiàn)，年度考核則根據(jù)全年工作情況進行綜合評價。3.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰和獎勵，對存在問題的執(zhí)法人員進行批評教育、誡勉談話或相應(yīng)的處罰?？己私Y(jié)果應(yīng)作為執(zhí)法人員職務(wù)晉升、評先評優(yōu)等的重要依據(jù)。五、培訓(xùn)與教育（一）法律法規(guī)培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)，及時學習新出臺的法律法規(guī)和政策文件。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋與執(zhí)法工作相關(guān)的各類法律法規(guī)及司法解釋，確保執(zhí)法人員準確掌握法律規(guī)定。2.邀請法律專家、學者或資深法官、檢察官進行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、專題講座、案例分析等多種形式，增強培訓(xùn)效果。3.鼓勵執(zhí)法人員自主學習法律法規(guī)，提供相關(guān)學習資料和學習平臺。定期組織法律法規(guī)知識測試，檢驗執(zhí)法人員的學習成果，對成績優(yōu)秀的人員給予表彰獎勵。（二）執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和實際操作能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括執(zhí)法程序、調(diào)查取證技巧、法律文書制作、應(yīng)急處置等方面。2.結(jié)合實際執(zhí)法案例進行培訓(xùn)，通過案例分析、模擬執(zhí)法等方式，讓執(zhí)法人員熟悉執(zhí)法流程和應(yīng)對方法。同時，組織執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)交流和經(jīng)驗分享，促進共同提高。3.鼓勵執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學術(shù)交流活動，拓寬視野，學習先進的執(zhí)法理念和經(jīng)驗。對參加培訓(xùn)和交流活動后取得良好效果的人員，給予適當?shù)闹С趾酮剟?。（三）職業(yè)道德教育1.加強執(zhí)法人員職業(yè)道德教育培養(yǎng)，樹立正確的執(zhí)法價值觀。教育執(zhí)法人員要忠誠于法律、服務(wù)于人民，做到公正廉潔、文明執(zhí)法。2.通過開展職