PAGE規(guī)范司法立案制度一、總則（一）目的規(guī)范司法立案制度，旨在確保司法程序的公正、高效啟動(dòng)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法秩序，提高司法公信力，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類人民法院及相關(guān)司法機(jī)構(gòu)在受理刑事、民事、行政案件立案工作中的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋進(jìn)行立案審查，確保立案工作于法有據(jù)。2.公正原則秉持公平正義理念，對(duì)各類案件一視同仁，不偏袒、不歧視任何一方當(dāng)事人，保障當(dāng)事人平等參與司法程序的權(quán)利。3.效率原則在保證立案質(zhì)量的前提下，盡可能簡(jiǎn)化流程，提高立案效率，減少當(dāng)事人等待時(shí)間，及時(shí)開啟司法救濟(jì)渠道。4.公開原則立案程序、立案條件、立案結(jié)果等信息應(yīng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)司法透明度。二、立案條件（一）刑事立案條件1.有犯罪事實(shí)（1）必須有依照刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為發(fā)生，包括作為和不作為。（2）犯罪事實(shí)已客觀存在，而非猜測(cè)、懷疑或虛構(gòu)。2.需要追究刑事責(zé)任（1）根據(jù)刑法規(guī)定，該犯罪行為應(yīng)受刑罰處罰。（2）不存在依法不予追究刑事責(zé)任的情形，如情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；犯罪已過追訴時(shí)效期限的；經(jīng)特赦令免除刑罰的；依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。3.屬于本院管轄案件應(yīng)屬于受理法院的刑事審判管轄范圍，包括地域管轄、級(jí)別管轄等。（二）民事立案條件1.原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織（1）原告必須是因自身民事權(quán)益受到侵害或與他人發(fā)生民事爭(zhēng)議，而以自己的名義向法院提起訴訟。（2）這種利害關(guān)系應(yīng)是直接的，而非間接的。2.有明確的被告（1）被告的基本信息應(yīng)明確，包括姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系方式等，法人或其他組織的，應(yīng)明確其名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。（2）能夠使被告與其他民事主體相區(qū)別，便于法院送達(dá)訴訟文書和進(jìn)行審理。3.有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由（1）訴訟請(qǐng)求應(yīng)明確、具體，如要求被告承擔(dān)違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任，支付款項(xiàng)金額等。（2）事實(shí)部分應(yīng)清晰闡述案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過等情況，理由部分應(yīng)說明支持其訴訟請(qǐng)求的法律依據(jù)。4.屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄（1）案件應(yīng)屬于民事法律調(diào)整的范疇，如合同糾紛、侵權(quán)糾紛等。（2）符合受訴法院的級(jí)別管轄和地域管轄規(guī)定。（三）行政立案條件1.原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織（1）原告與具體行政行為存在利害關(guān)系，其合法權(quán)益受到該行為的實(shí)際影響。（2）這種侵害可以是人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。2.有明確的被告被告應(yīng)為作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織，明確其名稱、住所等信息。3.有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)（1）訴訟請(qǐng)求應(yīng)針對(duì)具體行政行為提出，如請(qǐng)求撤銷、變更該行為，要求行政賠償?shù)?。?）事實(shí)根據(jù)應(yīng)能證明具體行政行為的存在及對(duì)原告權(quán)益造成的損害。4.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄（1）案件應(yīng)屬于行政訴訟法規(guī)定的受案范圍，如對(duì)行政處罰不服、對(duì)行政強(qiáng)制措施不服等。（2）符合受訴法院的管轄規(guī)定。三、立案程序（一）立案申請(qǐng)1.當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院提交立案申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)按照規(guī)定格式填寫，內(nèi)容包括當(dāng)事人基本信息、訴訟請(qǐng)求、事實(shí)與理由等。2.提交相關(guān)證據(jù)材料，證據(jù)應(yīng)與訴訟請(qǐng)求相關(guān)聯(lián)，能夠證明案件事實(shí)，且符合證據(jù)的形式要求。（二）立案審查1.立案工作人員對(duì)立案申請(qǐng)及證據(jù)材料進(jìn)行形式審查，主要審查申請(qǐng)書格式是否規(guī)范、內(nèi)容是否完整、證據(jù)材料是否齊全等。2.對(duì)符合形式要求的申請(qǐng)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，根據(jù)立案條件判斷案件是否應(yīng)當(dāng)立案。對(duì)于刑事立案，重點(diǎn)審查是否有犯罪事實(shí)、是否需要追究刑事責(zé)任以及是否屬于本院管轄。對(duì)于民事立案，審查原告與本案是否有直接利害關(guān)系、被告是否明確、訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由是否具體、是否屬于法院受理范圍和受訴法院管轄。對(duì)于行政立案，審查原告資格、被告是否明確、訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)是否具體、是否屬于受案范圍和管轄。3.在審查過程中，可要求當(dāng)事人補(bǔ)充材料或作出說明，必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（三）立案決定1.經(jīng)審查，認(rèn)為符合立案條件的，作出立案決定，向當(dāng)事人送達(dá)立案通知書，并告知案件受理后的相關(guān)程序和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。2.認(rèn)為不符合立案條件的，作出不予立案決定，向當(dāng)事人送達(dá)不予立案裁定書，裁定書應(yīng)說明不予立案的理由，并告知當(dāng)事人如不服可在規(guī)定期限內(nèi)上訴或申請(qǐng)復(fù)議。（四）立案登記對(duì)立案的案件進(jìn)行登記，建立案件臺(tái)賬，記錄案件基本信息、立案時(shí)間、承辦人等，便于案件管理和查詢。四、立案期限（一）一般規(guī)定1.人民法院對(duì)當(dāng)事人的立案申請(qǐng)，應(yīng)在收到申請(qǐng)后七日內(nèi)進(jìn)行審查并作出是否立案的決定。2.對(duì)于重大、復(fù)雜案件，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)審查期限，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過十五日。（二）特殊情況處理1.需要補(bǔ)充材料的，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)事人補(bǔ)充，當(dāng)事人補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)入立案期限。2.涉及管轄權(quán)爭(zhēng)議等特殊情況，按照相關(guān)規(guī)定處理，處理期間不計(jì)算在立案期限內(nèi)。五、立案監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立立案工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的立案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。2.本院審判管理部門對(duì)立案工作進(jìn)行日常監(jiān)督，定期檢查立案案件質(zhì)量，對(duì)存在的問題提出改進(jìn)意見。（二）外部監(jiān)督1.接受當(dāng)事人監(jiān)督，當(dāng)事人對(duì)立案工作有異議的，可以向本院紀(jì)檢監(jiān)察部門或上級(jí)法院反映，法院應(yīng)及時(shí)處理并反饋結(jié)果。2.接受社