學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案第一章總則與法律依據(jù)1.1立法與政策根基本預(yù)案以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《傳染病防治法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《GB/T293152022中小學(xué)安全管理規(guī)范》為主干，同步對(duì)接《地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》及屬地衛(wèi)健、疾控、教育行政部門(mén)的最新技術(shù)指南，確保任何條款均可直接援引執(zhí)法。1.2適用邊界適用于××市××區(qū)××學(xué)校（含小學(xué)、初中、九年一貫制校區(qū)及寄宿部）范圍內(nèi)突然發(fā)生的、造成或可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的Ⅳ級(jí)及以上公共衛(wèi)生事件，包括但不限于法定傳染病聚集性疫情、群體性不明原因疾病、食源性疾病、飲用水污染、室內(nèi)空氣危害、生物或化學(xué)性恐怖襲擊、放射性泄漏等。1.3工作原則（1）生命優(yōu)先，救人第一；（2）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，平急結(jié)合；（4）依法規(guī)范，科技支撐；（5）公開(kāi)透明，尊重隱私；（6）“三同時(shí)”：同步處置、同步報(bào)告、同步穩(wěn)控輿情。第二章組織體系與崗位職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部校長(zhǎng)任總指揮，分管后勤副校長(zhǎng)任副總指揮，下設(shè)“一辦七組”：（1）辦公室（信息樞紐）：主任由校辦主任兼任，24小時(shí)值班電話××××××××××××，對(duì)接區(qū)教育專(zhuān)班；（2）疫情研判組：校醫(yī)室牽頭，區(qū)疾控派駐專(zhuān)家任技術(shù)副組長(zhǎng)；（3）流調(diào)與隔離組：德育處+年級(jí)組長(zhǎng)+班主任，負(fù)責(zé)密接、次密接判定與臨時(shí)隔離室管理；（4）核酸采樣與檢測(cè)組：對(duì)接街道采樣隊(duì)，校內(nèi)設(shè)置2條標(biāo)準(zhǔn)化采樣通道；（5）消毒與無(wú)害化處理組：總務(wù)處+第三方有資質(zhì)公司，使用含氯5000mg/L消毒液對(duì)疫點(diǎn)開(kāi)展終末消毒；（6）物資保障組：財(cái)務(wù)室+采購(gòu)中心，按照“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、學(xué)校儲(chǔ)備、班級(jí)配備”三級(jí)物資梯隊(duì)，儲(chǔ)備量≥全校師生量×3天×2倍；（7）教學(xué)調(diào)度組：教務(wù)處，負(fù)責(zé)“線下停課、線上不停學(xué)”無(wú)縫切換；（8）心理干預(yù)與輿情組：心理中心+家委會(huì)宣傳委員，建立“紅黃藍(lán)”心理分級(jí)預(yù)警。2.2崗位實(shí)名制所有崗位實(shí)行“A/B角”雙備份，名單每年8月更新，報(bào)區(qū)教育局備案；若A角缺位，B角15分鐘內(nèi)自動(dòng)履責(zé)，無(wú)需另行請(qǐng)示。2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)清單與××醫(yī)院、××派出所、××消防站、××街道辦、××公交公司簽訂《突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)備忘錄》，明確聯(lián)系人、對(duì)接車(chē)輛、急救綠色通道、物資借調(diào)程序，每季度復(fù)核一次。第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與日常監(jiān)測(cè)3.1風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)賬建立“1+3”臺(tái)賬：1份總臺(tái)賬（含24類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)源）、3份子臺(tái)賬（食品、飲用水、環(huán)境），每月5日前由校醫(yī)室在“××區(qū)學(xué)校公共衛(wèi)生平臺(tái)”完成動(dòng)態(tài)更新。3.2晨午檢與因病缺勤追蹤采用“電子晨午檢系統(tǒng)+人臉識(shí)別測(cè)溫閘機(jī)”，體溫≥37.3℃或出現(xiàn)“十大癥狀”自動(dòng)推送至班主任、校醫(yī)、家長(zhǎng)三方端口；缺勤學(xué)生2小時(shí)內(nèi)完成電話追訪，24小時(shí)內(nèi)完成癥狀轉(zhuǎn)歸錄入。3.3哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)置3類(lèi)哨點(diǎn)：（1）食堂“腹瀉≥3例/日”預(yù)警；（2）寄宿部“發(fā)熱≥5例/日”預(yù)警；（3）校醫(yī)室“同一班級(jí)流感樣病例≥10%”預(yù)警。觸發(fā)閾值即啟動(dòng)“內(nèi)部核查風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定是否升級(jí)”三步走，全程留痕。3.4第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估每年委托××市疾控中心開(kāi)展一次系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，輸出《××學(xué)校公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，作為下一年度預(yù)算、培訓(xùn)、物資采購(gòu)的直接依據(jù)。第四章信息報(bào)告與發(fā)布4.1報(bào)告時(shí)限（1）Ⅳ級(jí)事件：發(fā)現(xiàn)后30分鐘內(nèi)向區(qū)教育局、區(qū)疾控中心電話報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書(shū)面初報(bào)；（2）Ⅲ級(jí)及以上事件：發(fā)現(xiàn)后15分鐘內(nèi)電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面初報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)省級(jí)教育系統(tǒng)突發(fā)事件信息直報(bào)通道。4.2報(bào)告內(nèi)容采用“七要素”模板：時(shí)間、地點(diǎn)、事件類(lèi)型、涉及人數(shù)、主要癥狀、已采取措施、下一步計(jì)劃；任何環(huán)節(jié)不得空項(xiàng)。4.3內(nèi)部通報(bào)事件發(fā)生后，指揮部辦公室通過(guò)“××學(xué)校應(yīng)急釘釘群”發(fā)布1號(hào)通報(bào)，隨后每2小時(shí)發(fā)布一次動(dòng)態(tài)通報(bào)，直至風(fēng)險(xiǎn)解除。4.4對(duì)外發(fā)布統(tǒng)一由指揮部新聞發(fā)言人（校黨委書(shū)記）對(duì)外發(fā)聲，任何個(gè)人不得以學(xué)校名義在微博、抖音、家長(zhǎng)群發(fā)布未經(jīng)審核信息；違者由區(qū)網(wǎng)信辦依法處置并移交紀(jì)檢監(jiān)察室追責(zé)。第五章應(yīng)急響應(yīng)流程5.1分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）Ⅳ級(jí)：1個(gè)班級(jí)出現(xiàn)3例及以下相似癥狀，或食源性疾病<10例；（2）Ⅲ級(jí)：2個(gè)及以上班級(jí)出現(xiàn)聚集性疫情，或食源性疾病1029例；（3）Ⅱ級(jí)：校內(nèi)出現(xiàn)重癥或死亡1例，或跨校區(qū)傳播；（4）Ⅰ級(jí)：區(qū)級(jí)以上衛(wèi)健部門(mén)認(rèn)定的重大疫情。5.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)（以“三年級(jí)二班出現(xiàn)3例諾如病毒感染”為例）Step1現(xiàn)場(chǎng)控制班主任立即將病例引導(dǎo)至“臨時(shí)隔離室一”（距離普通教室>50米），為其佩戴N95口罩，提供免洗手消；同步啟動(dòng)“同層其他班級(jí)不走班、不交叉”硬隔離。Step2流調(diào)溯源流調(diào)與隔離組30分鐘內(nèi)完成《個(gè)案調(diào)查表》，重點(diǎn)鎖定可疑餐次、公共衛(wèi)生間、功能教室使用記錄；采集病例肛拭子、剩余食品、門(mén)把手涂抹樣各3份。Step3消毒封控消毒組使用5000mg/L含氯消毒液對(duì)疫點(diǎn)開(kāi)展“物體表面空氣地面”三步消毒，作用30分鐘后清水擦拭；對(duì)污染廁所實(shí)施“先封鎖、再消毒、再通風(fēng)、再檢測(cè)”四步法，環(huán)境核酸陰性方可解封。Step4教學(xué)調(diào)整教學(xué)調(diào)度組立即將該班轉(zhuǎn)為“線上教學(xué)”，其余班級(jí)正常線下；食堂分時(shí)段錯(cuò)峰就餐，暫停生冷、裱花蛋糕等高風(fēng)險(xiǎn)食品。Step5健康監(jiān)測(cè)疫情研判組連續(xù)3天對(duì)三年級(jí)全體師生開(kāi)展“核酸+抗原”雙檢，結(jié)果陰性且無(wú)新發(fā)病例，經(jīng)區(qū)疾控評(píng)估后終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)。5.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)（以“校內(nèi)出現(xiàn)流感樣病例32例”為例）在Ⅳ級(jí)基礎(chǔ)上升級(jí)：（1）全校范圍暫停線下教學(xué)，啟動(dòng)“區(qū)域核酸”每日1檢；（2）宿舍樓實(shí)行“單層封閉、餐食配送、垃圾專(zhuān)運(yùn)”；（3）食堂立即停供現(xiàn)榨飲品、涼拌菜；（4）物資保障組啟用“應(yīng)急物資B庫(kù)”，6小時(shí)內(nèi)為師生配發(fā)N95口罩1.2萬(wàn)只、免洗手消600瓶、抗病毒口服液1.8萬(wàn)支；（5）心理干預(yù)組開(kāi)通24小時(shí)熱線，每日回訪紅碼情緒學(xué)生≥80%。5.4Ⅱ級(jí)與Ⅰ級(jí)響應(yīng)由區(qū)應(yīng)急指揮部直接接管，學(xué)校應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為“現(xiàn)場(chǎng)分指揮部”，負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)指揮部下達(dá)的封控、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離、消殺、檢測(cè)、維穩(wěn)等指令，所有資源優(yōu)先服從區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。第六章集中隔離與轉(zhuǎn)運(yùn)6.1校內(nèi)隔離點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（1）選址：遠(yuǎn)離教學(xué)區(qū)、下風(fēng)向、獨(dú)立衛(wèi)生間、分設(shè)男女雙通道；（2）分區(qū)：清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)，張貼明顯標(biāo)識(shí)；（3）物資：紫外線循環(huán)風(fēng)空氣消毒機(jī)1臺(tái)、N95口罩≥50只、醫(yī)用防護(hù)服≥20套、雙層醫(yī)療廢物袋、1:5084消毒液；（4）值守：校醫(yī)+保安雙崗，2小時(shí)一班，全程二級(jí)防護(hù)；（5）封閉：安裝門(mén)磁報(bào)警，納入公安“雪亮工程”視頻巡查。6.2轉(zhuǎn)運(yùn)流程（1）判定：由區(qū)疾控出具《集中醫(yī)學(xué)觀察告知書(shū)》；（2）預(yù)約：通過(guò)“××區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)”下單，30分鐘內(nèi)派車(chē)；（3）交接：學(xué)校填寫(xiě)《人員交接單》，核對(duì)姓名、身份證、體溫、癥狀、貴重物品；（4）消殺：轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛離校后，消毒組對(duì)行駛路線、停車(chē)區(qū)域進(jìn)行終末消毒；（5）跟蹤：隔離期間每日電話回訪，記錄《隔離人員健康臺(tái)賬》。第七章消毒技術(shù)規(guī)范7.1消毒原則“先清潔、后消毒”“先污染區(qū)、后清潔區(qū)”“先物表、后空氣”。7.2消毒劑選擇（1）環(huán)境表面：1000mg/L含氯消毒液或一次性消毒濕巾（季銨鹽≥0.2%）；（2）嘔吐物：5000mg/L含氯消毒液浸泡30分鐘；（3）空氣：3%過(guò)氧化氫氣溶膠噴霧，20ml/m3，作用60分鐘；（4）餐具：熱力消毒100℃≥10分鐘或遠(yuǎn)紅外≥120℃≥15分鐘；（5）飲用水：污染時(shí)立即停供，采用次氯酸鈉投加，余氯≥0.5mg/L，持續(xù)24小時(shí)。7.3消毒記錄統(tǒng)一使用《××學(xué)校消毒工作記錄表》，包含消毒對(duì)象、消毒劑濃度、作用時(shí)間、消毒人、監(jiān)督人、效果評(píng)價(jià)（ATP生物熒光檢測(cè)<30RLU），存檔3年。第八章物資保障與財(cái)務(wù)管理8.1物資分級(jí)清單（1）A級(jí)（戰(zhàn)略）：N95、防護(hù)服、抗病毒藥物，儲(chǔ)量≥全校人數(shù)×3天×2倍；（2）B級(jí)（重要）：口罩、免洗手消、體溫計(jì)、抗原，儲(chǔ)量≥1個(gè)月；（3）C級(jí)（一般）：洗手液、垃圾袋、紫外線燈，儲(chǔ)量≥2個(gè)月。8.2動(dòng)態(tài)“紅黃藍(lán)”預(yù)警當(dāng)A級(jí)物資可支撐天數(shù)<3天標(biāo)紅，35天標(biāo)黃，>5天標(biāo)藍(lán)；紅色預(yù)警出現(xiàn)，物資保障組6小時(shí)內(nèi)完成采購(gòu)或申請(qǐng)區(qū)級(jí)調(diào)撥。8.3財(cái)務(wù)綠色通道學(xué)校財(cái)務(wù)室預(yù)留“突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)急科目”，年度預(yù)算不低于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的3%；緊急情況下可“先支付、后審批”，單筆≤50萬(wàn)元由校長(zhǎng)和財(cái)務(wù)總監(jiān)雙簽即可支付。第九章線上教學(xué)與學(xué)業(yè)銜接9.1平臺(tái)選擇小學(xué)部使用“××智慧課堂”，初中部使用“××云校+釘釘雙平臺(tái)”，全部完成實(shí)名認(rèn)證和白名單過(guò)濾。9.2教學(xué)安排（1）課程表：與線下一致，每節(jié)課40分鐘，課間15分鐘做眼保健操；（2）作業(yè)量：小學(xué)≤1小時(shí)、初中≤1.5小時(shí)，采用“AI批改+教師二次批改”雙軌；（3）巡課：教務(wù)處每日隨機(jī)巡課≥20節(jié)，填寫(xiě)《線上巡課記錄》，發(fā)現(xiàn)“無(wú)教師、無(wú)互動(dòng)、無(wú)板書(shū)”即記一次教學(xué)事故。9.3特殊群體關(guān)愛(ài)對(duì)一線抗疫人員子女、隔離學(xué)生、留守兒童建立“一對(duì)一”導(dǎo)師制，每天1次電話、每周1次家訪，使用“××心理測(cè)評(píng)量表”進(jìn)行跟蹤。第十章心理干預(yù)與輿情管理10.1分級(jí)干預(yù)（1）紅色（高危）：出現(xiàn)自傷、自殺意念，立即啟動(dòng)“校醫(yī)心理教師專(zhuān)科醫(yī)院”三聯(lián)干預(yù)；（2）黃色（中危）：出現(xiàn)明顯焦慮、失眠，開(kāi)展“認(rèn)知行為療法+正念訓(xùn)練”團(tuán)體輔導(dǎo)；（3）藍(lán)色（低危）：僅情緒波動(dòng)，推送“心理自助音頻+運(yùn)動(dòng)打卡”。10.2輿情監(jiān)測(cè)使用“××輿情機(jī)器人”24小時(shí)爬取微博、抖音、知乎、家長(zhǎng)群，設(shè)置“學(xué)校+疫情”關(guān)鍵詞庫(kù)，負(fù)面輿情>50條/小時(shí)即啟動(dòng)“輿情會(huì)商正面引導(dǎo)權(quán)威發(fā)聲”三步法，2小時(shí)內(nèi)發(fā)布回應(yīng)帖。10.3家校溝通建立“家長(zhǎng)年級(jí)學(xué)?！比?jí)微信群矩陣，任何疫情信息由學(xué)校統(tǒng)一模板推送，家長(zhǎng)轉(zhuǎn)發(fā)前必須標(biāo)注“來(lái)源：××學(xué)校官方”，違者第一次警告，第二次移出群聊并通報(bào)。第十一章演練與培訓(xùn)11.1演練頻次每學(xué)期至少開(kāi)展1次“全流程、全要素、全場(chǎng)景”綜合演練，隨機(jī)抽取1個(gè)班級(jí)實(shí)戰(zhàn)，不提前通知；每學(xué)年開(kāi)展1次與區(qū)疾控、街道、醫(yī)院的“多部門(mén)拉動(dòng)演練”。11.2演練評(píng)估使用《演練評(píng)估表》5大維度30項(xiàng)指標(biāo)，得分<90分的部門(mén)，負(fù)責(zé)人須在3日內(nèi)提交整改報(bào)告，整改不到位由紀(jì)檢監(jiān)察室約談。11.3培訓(xùn)學(xué)時(shí)（1）教職工：每年≥8學(xué)時(shí)，其中穿脫防護(hù)服、心肺復(fù)蘇為必考項(xiàng)目，不合格者不得上崗；（2）學(xué)生：每學(xué)期≥2學(xué)時(shí)，采用“情景劇+VR”沉浸式；（3）后勤外包人員：每年≥4學(xué)時(shí)，考核通過(guò)發(fā)放《衛(wèi)生安全上崗證》，未持證人員不得進(jìn)入食堂、二次供水泵房等關(guān)鍵區(qū)域。第十二章監(jiān)督問(wèn)責(zé)與獎(jiǎng)懲12.1追責(zé)情形（1）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，造成疫情擴(kuò)散；（2）擅自對(duì)外發(fā)布不實(shí)信息；（3）未按規(guī)范消毒，導(dǎo)致二次感染；（4）拒絕執(zhí)行指揮部指令。12.2追責(zé)程序由學(xué)校紀(jì)委牽頭，24小時(shí)內(nèi)完成初步核實(shí)，7日內(nèi)出具《責(zé)任認(rèn)定書(shū)》，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予警告直至開(kāi)除，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)。12.3獎(jiǎng)勵(lì)條款對(duì)在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人，給予“校長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”500020000元，并在職稱(chēng)評(píng)審中加35分；對(duì)提供關(guān)鍵線索避免重大損失者，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。第十三章恢復(fù)與評(píng)估13.1終止條件末例病例后連續(xù)兩個(gè)最長(zhǎng)潛伏