農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)秩序整治方案

匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）

日期：2025年**月**日整治工作背景與意義總體目標(biāo)與基本原則組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工整治范圍與重點(diǎn)領(lǐng)域主要任務(wù)與具體措施執(zhí)法檢查與案件查處質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃目錄信用監(jiān)管體系建設(shè)追溯管理平臺(tái)建設(shè)宣傳引導(dǎo)與培訓(xùn)教育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作步驟與時(shí)間安排保障措施與工作要求預(yù)期成效與評(píng)估指標(biāo)目錄整治工作背景與意義01當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)現(xiàn)狀分析監(jiān)管盲區(qū)廣泛存在農(nóng)村地區(qū)及電商平臺(tái)成為監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，部分商家通過刷單、冒用品牌銷售假貨，而農(nóng)戶因維權(quán)渠道不暢和證據(jù)不足難以追償損失。價(jià)格體系混亂同一農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格差異懸殊，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，例如某復(fù)合肥品牌通過“買十贈(zèng)三”促銷使利潤降至不足50元/噸，行業(yè)整體利潤率跌破5%。質(zhì)量參差不齊問題突出市場(chǎng)上存在大量未達(dá)標(biāo)農(nóng)資產(chǎn)品，如虛假標(biāo)注養(yǎng)分含量、偽造產(chǎn)地、套用登記證號(hào)等現(xiàn)象，部分產(chǎn)品甚至通過“證件租借”“換殼銷售”等手段規(guī)避監(jiān)管，農(nóng)戶難以辨別真?zhèn)?。假冒偽劣種子、化肥導(dǎo)致作物減產(chǎn)甚至絕收，如云南部分農(nóng)戶因農(nóng)藥有效成分不足導(dǎo)致病蟲害防控失敗，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。賒銷頑疾和價(jià)格戰(zhàn)迫使企業(yè)縮減研發(fā)投入，行業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，80%同質(zhì)化產(chǎn)品面臨淘汰風(fēng)險(xiǎn)。劣質(zhì)農(nóng)資直接威脅糧食安全、土壤健康和農(nóng)民收益，亟需系統(tǒng)性整治以保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。損害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低效高殘留農(nóng)藥、超標(biāo)肥料長(zhǎng)期使用污染土壤和水源，加劇面源污染，例如違規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖中恩諾沙星殘留超標(biāo)可能引發(fā)人體耐藥性。破壞生態(tài)環(huán)境擠壓正規(guī)企業(yè)生存空間市場(chǎng)亂象對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響國家“一品一證”政策加速行業(yè)洗牌，2025年前需淘汰80%不合規(guī)產(chǎn)品，倒逼企業(yè)提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)要求農(nóng)資質(zhì)量升級(jí)，綠色農(nóng)業(yè)趨勢(shì)推動(dòng)生物制劑等高效解決方案需求增長(zhǎng)。政策與市場(chǎng)雙重驅(qū)動(dòng)農(nóng)戶維權(quán)困難問題亟待解決，需建立“購銷憑證+追溯碼”制度（如江蘇案例），實(shí)現(xiàn)投入品全鏈條可追溯。頭部企業(yè)通過三級(jí)流通網(wǎng)絡(luò)（如安徽壽縣模式）和農(nóng)化服務(wù)專業(yè)化（如杜森建議）探索轉(zhuǎn)型，整治可加速行業(yè)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)民權(quán)益與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求開展整治工作的必要性和緊迫性總體目標(biāo)與基本原則02整治工作總體目標(biāo)設(shè)定通過全面規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、肥料、獸藥等）生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)，杜絕假劣農(nóng)資流入市場(chǎng)，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全建立“源頭可溯、責(zé)任可追、風(fēng)險(xiǎn)可控”的閉環(huán)管理體系，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)從突擊整治向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的共治格局。構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，降低農(nóng)民因劣質(zhì)農(nóng)資導(dǎo)致的減產(chǎn)減收風(fēng)險(xiǎn)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。提升農(nóng)民權(quán)益保護(hù)水平制定《農(nóng)業(yè)投入品行政執(zhí)法指導(dǎo)清單》，明確立案查處、責(zé)令整改等情形，避免“一刀切”或執(zhí)法隨意性。嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化部門協(xié)同保障主體權(quán)益以《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，確保整治行動(dòng)程序合法、裁量規(guī)范，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一。聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展跨區(qū)域執(zhí)法，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)涉嫌犯罪案件依法移送司法機(jī)關(guān)。推行“首違不罰”“輕微免罰”等柔性措施，對(duì)非主觀故意且未造成危害的違規(guī)行為以教育整改為主，優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持依法依規(guī)整治原則分類施策與重點(diǎn)突破相結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域靶向治理農(nóng)藥領(lǐng)域：聚焦非法添加隱性成分、高毒農(nóng)藥違規(guī)銷售問題，開展春秋兩季專項(xiàng)抽檢，建立“抽檢-通報(bào)-查處”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2023年計(jì)劃抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品300批次以上。肥料領(lǐng)域：嚴(yán)查有效成分不足、偽造登記證等行為，重點(diǎn)監(jiān)管配方肥生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)質(zhì)量追溯系統(tǒng)覆蓋率達(dá)80%以上。獸藥領(lǐng)域：加強(qiáng)獸用生物制品和抗生素監(jiān)管，落實(shí)GSP認(rèn)證，開展二維碼標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查，確保經(jīng)營環(huán)節(jié)合規(guī)率提升至95%。重點(diǎn)對(duì)象精準(zhǔn)監(jiān)管高風(fēng)險(xiǎn)主體清單管理：對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、流動(dòng)商販等實(shí)施“一戶一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)控，每季度開展全覆蓋檢查，2023年已列入重點(diǎn)監(jiān)管名單主體42家。種養(yǎng)殖大戶定向服務(wù)：聯(lián)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，為規(guī)模生產(chǎn)基地提供農(nóng)資選購指導(dǎo)，同步檢查生產(chǎn)記錄檔案，推動(dòng)100%建立用藥臺(tái)賬。組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工03成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組01.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用領(lǐng)導(dǎo)小組由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合組成，負(fù)責(zé)制定整治計(jì)劃、分解任務(wù)目標(biāo)，確?？绮块T資源高效整合，形成監(jiān)管合力。02.強(qiáng)化決策權(quán)威由縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)重大案件查處、政策調(diào)整等事項(xiàng)進(jìn)行集體決策，提升整治行動(dòng)的權(quán)威性和執(zhí)行力。03.動(dòng)態(tài)跟蹤督導(dǎo)下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常調(diào)度，建立問題臺(tái)賬和整改銷號(hào)制度，實(shí)時(shí)跟蹤整改進(jìn)展，確保問題閉環(huán)管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：牽頭開展種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資質(zhì)核查，重點(diǎn)打擊無證生產(chǎn)、非法添加等行為，完善追溯體系。通過細(xì)化部門職責(zé)邊界，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，避免推諉扯皮，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域質(zhì)量抽檢，嚴(yán)查虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，建立“黑名單”公示制度。公安部門：對(duì)涉嫌犯罪的制假售假案件依法立案?jìng)刹?，?qiáng)化行刑銜接，形成震懾效應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位：落實(shí)屬地管理責(zé)任，開展網(wǎng)格化巡查，及時(shí)上報(bào)線索并配合執(zhí)法。明確各部門職責(zé)分工搭建跨部門數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享企業(yè)信用、抽檢結(jié)果、案件線索等信息，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)動(dòng)。針對(duì)農(nóng)資銷售旺季，組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中查處跨區(qū)域、鏈條化違法案件，提升執(zhí)法效率。信息共享與聯(lián)合執(zhí)法將整治成效納入政府績(jī)效考核，對(duì)履職不力的單位約談通報(bào)，倒逼責(zé)任落實(shí)。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)化監(jiān)管水平?？己藛栘?zé)與長(zhǎng)效保障建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制整治范圍與重點(diǎn)領(lǐng)域04種子、農(nóng)藥、肥料等重點(diǎn)品類種子質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽規(guī)范性、品種審定合法性及轉(zhuǎn)基因成分，打擊假冒偽劣、未審先推等違法行為，確保種植用種安全。建立品種真實(shí)性檢測(cè)機(jī)制，對(duì)主糧作物種子開展全覆蓋抽檢。農(nóng)藥合規(guī)性排查嚴(yán)格核查農(nóng)藥登記證有效性、成分標(biāo)注準(zhǔn)確性，重點(diǎn)查處非法添加隱形成分、套證冒證產(chǎn)品。加強(qiáng)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管控，推行電子臺(tái)賬追溯管理。肥料質(zhì)量抽檢針對(duì)有機(jī)肥料有機(jī)質(zhì)不足、復(fù)合肥料養(yǎng)分虛標(biāo)、微生物肥料活菌數(shù)不達(dá)標(biāo)等問題開展專項(xiàng)治理。強(qiáng)化肥料登記證后監(jiān)管，對(duì)連續(xù)不合格產(chǎn)品實(shí)施登記退出機(jī)制。生產(chǎn)、流通、使用全鏈條監(jiān)管生產(chǎn)源頭管控嚴(yán)查無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)行為，要求企業(yè)建立原料進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)記錄制度。對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展飛行檢查，重點(diǎn)核查生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程與登記備案一致性。01流通環(huán)節(jié)治理督促經(jīng)營者落實(shí)索證索票制度，建立進(jìn)銷貨電子臺(tái)賬。開展農(nóng)資"忽悠團(tuán)"專項(xiàng)整治，打擊流動(dòng)售假、虛假宣傳等違法行為。推行農(nóng)資產(chǎn)品"一物一碼"追溯管理。使用環(huán)節(jié)倒查通過田間質(zhì)量倒查發(fā)現(xiàn)違法線索，建立使用者投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。開展肥料施用效果跟蹤評(píng)估，對(duì)導(dǎo)致作物減產(chǎn)的質(zhì)量問題實(shí)施責(zé)任倒追。網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)范要求電商平臺(tái)核驗(yàn)農(nóng)資經(jīng)營者資質(zhì)，下架未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的線上店鋪。建立網(wǎng)絡(luò)抽檢機(jī)制，對(duì)直播帶貨農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)施全程留痕管理。020304重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)將城鄉(xiāng)接合部、省際交界區(qū)、種植基地周邊列為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，實(shí)施網(wǎng)格化巡查。對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、流動(dòng)商販集散地開展突擊檢查，清除監(jiān)管盲區(qū)。在春耕備耕、三夏三秋等農(nóng)資使用高峰期，組織跨部門聯(lián)合執(zhí)法。重點(diǎn)抽查播種前種子質(zhì)量、追肥期肥料含量等時(shí)效性指標(biāo)，建立快速檢測(cè)綠色通道。加強(qiáng)"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資"新業(yè)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控社交電商、社群團(tuán)購等隱蔽銷售渠道。對(duì)依托種植合作社開展的捆綁銷售行為開展穿透式監(jiān)管。農(nóng)時(shí)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)特殊經(jīng)營形態(tài)主要任務(wù)與具體措施05嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理完善準(zhǔn)入制度依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》等法規(guī)，健全農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和登記制度，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品符合國家質(zhì)量安全要求。強(qiáng)化源頭審核對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施資質(zhì)審查，重點(diǎn)核查生產(chǎn)條件、技術(shù)能力和質(zhì)量保障體系，杜絕無證或不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。動(dòng)態(tài)目錄管理建立農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)將高風(fēng)險(xiǎn)或禁限用品種移出目錄，并通過信息化手段向社會(huì)公開。抽檢全覆蓋制定年度抽檢計(jì)劃，對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等投入品實(shí)施全覆蓋質(zhì)量抽檢，重點(diǎn)檢測(cè)有效成分含量、違禁物質(zhì)添加等關(guān)鍵指標(biāo)?？焖贆z測(cè)技術(shù)應(yīng)用在基層推廣便攜式檢測(cè)設(shè)備，針對(duì)禁限用藥物開展田間地頭和流通環(huán)節(jié)的快速篩查，提升監(jiān)管響應(yīng)速度。追溯體系建設(shè)要求產(chǎn)品包裝標(biāo)注唯一追溯碼，通過電子臺(tái)賬記錄生產(chǎn)、流通、使用全鏈條信息，實(shí)現(xiàn)問題產(chǎn)品精準(zhǔn)定位和召回。黑名單公示對(duì)抽檢不合格企業(yè)納入信用懲戒體系，在政府平臺(tái)公示違規(guī)信息，并實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營行為臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)制要求經(jīng)營者建立進(jìn)銷貨電子臺(tái)賬，完整記錄產(chǎn)品來源、數(shù)量、流向等信息，確保每批次產(chǎn)品可溯源。專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展"農(nóng)資打假"專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊無證經(jīng)營、假冒偽劣、非法添加等違法行為，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。明碼標(biāo)價(jià)制度規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格標(biāo)簽，禁止捆綁銷售、虛假宣傳等行為，維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)。執(zhí)法檢查與案件查處06以種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品為核心，針對(duì)城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)資經(jīng)營集散地等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，嚴(yán)查制售假劣農(nóng)資、無證經(jīng)營、虛假宣傳等違法行為，確保執(zhí)法資源高效配置。開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)打擊聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門開展“綠劍護(hù)糧安”等專項(xiàng)行動(dòng)，通過聯(lián)合執(zhí)法形成監(jiān)管合力，覆蓋生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條，累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1130家次，立案查處88起。強(qiáng)化跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)結(jié)合農(nóng)時(shí)節(jié)點(diǎn)（如春耕、秋播）開展季節(jié)性集中整治，同步運(yùn)用快速檢測(cè)技術(shù)篩查禁限用藥物，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。動(dòng)態(tài)化監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控簡(jiǎn)化執(zhí)法程序提升效率：依托“魯執(zhí)法”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)與跨部門信息共享，推行“同一事項(xiàng)聯(lián)合檢查”，減少重復(fù)執(zhí)法對(duì)企業(yè)干擾，累計(jì)辦理柔性執(zhí)法案件6起。通過優(yōu)化執(zhí)法流程、強(qiáng)化行刑銜接，構(gòu)建從線索發(fā)現(xiàn)到案件閉環(huán)的高效處置體系，確保違法行為查處率達(dá)100%，維護(hù)市場(chǎng)公平秩序。完善行刑銜接機(jī)制：明確涉刑案件24小時(shí)內(nèi)移送公安機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)流程，配套提供檢測(cè)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等證據(jù)材料，2025年通川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)使用禁限農(nóng)藥案件實(shí)現(xiàn)刑事司法無縫對(duì)接。落實(shí)分級(jí)分類處罰：制定輕罰、不罰清單，對(duì)首次輕微違法且整改到位的企業(yè)免予行政處罰，累計(jì)辦理此類案件6起，平衡執(zhí)法力度與營商環(huán)境優(yōu)化。建立案件快速查處機(jī)制重大案件公開震懾廣西橫州市假劣農(nóng)藥案中，通過跨部門協(xié)作搗毀制假窩點(diǎn)，刑事拘留4人，集中銷毀假劣農(nóng)資72噸，形成強(qiáng)大執(zhí)法威懾。達(dá)州市通川區(qū)對(duì)使用水胺硫磷種植蔬菜案罰款0.3萬元，并監(jiān)督銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品1753斤，凸顯對(duì)禁限用藥“零容忍”態(tài)度。常態(tài)化警示教育通過官網(wǎng)、媒體等渠道定期發(fā)布典型案例，解析違法成本與法律后果，如達(dá)州市某企業(yè)未簽安全生產(chǎn)協(xié)議被罰0.3萬元案例，強(qiáng)化經(jīng)營者合規(guī)意識(shí)。開展“以案說法”進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，在農(nóng)資經(jīng)營場(chǎng)所張貼防詐騙宣傳資料1643份，結(jié)合“訂單農(nóng)業(yè)”詐騙案例提升農(nóng)戶辨識(shí)能力。典型案例曝光與警示教育質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃07制定抽檢工作方案明確抽檢范圍與對(duì)象聚焦農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)投入品，重點(diǎn)覆蓋生產(chǎn)、流通領(lǐng)域，優(yōu)先抽查近年抽檢不合格企業(yè)、新進(jìn)入市場(chǎng)產(chǎn)品及群眾投訴集中的品類。嚴(yán)格依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》及地方實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一抽樣文書、證據(jù)留存（如拍照/錄像記錄庫存環(huán)境、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等），確保程序合法合規(guī)。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確抽樣人員與執(zhí)法人員的職責(zé)分工，避免重復(fù)抽檢或監(jiān)管空白。規(guī)范抽樣流程與標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制全年分兩批次（春耕前、秋播前）開展，農(nóng)藥專項(xiàng)抽檢增加隱性成分檢測(cè)，肥料重點(diǎn)檢測(cè)有效成分含量及重金屬指標(biāo)。農(nóng)膜在春耕前集中抽檢物理性能（如拉伸強(qiáng)度、透光率），飼料每半年抽檢1次，關(guān)注添加劑合規(guī)性。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化抽檢策略，確保監(jiān)管資源精準(zhǔn)投放。農(nóng)藥與肥料種子在銷售旺季（3-5月、9-10月）各抽檢1次，獸藥每季度按5%比例隨機(jī)抽檢，重點(diǎn)檢查違禁藥物添加。種子與獸藥農(nóng)膜與飼料重點(diǎn)產(chǎn)品抽檢頻次安排結(jié)果通報(bào)與整改要求對(duì)故意制售劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)依法立案查處，情節(jié)嚴(yán)重者吊銷許可證，并通過“信用中國”平臺(tái)公示行政處罰信息。建立“黑名單”制度，將連續(xù)抽檢不合格企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，限制其參與政府采購或項(xiàng)目申報(bào)。行政處罰與信用懲戒長(zhǎng)效跟蹤與質(zhì)量提升對(duì)整改企業(yè)開展“回頭看”抽查，驗(yàn)證整改效果，必要時(shí)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)開展質(zhì)量培訓(xùn)。定期發(fā)布抽檢分析報(bào)告，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。檢驗(yàn)報(bào)告需在5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被抽檢單位，同步抄送屬地監(jiān)管部門，明確復(fù)檢申請(qǐng)時(shí)限（15日內(nèi)）及流程。對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)/銷售企業(yè)下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，要求限期提交整改報(bào)告并追溯問題批次產(chǎn)品流向。不合格產(chǎn)品后處理措施信用監(jiān)管體系建設(shè)08建立生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案質(zhì)量安全承諾公開要求主體公開質(zhì)量安全承諾書，明確責(zé)任義務(wù)，推動(dòng)內(nèi)部管控制度完善，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)信用信息透明化。動(dòng)態(tài)信用記錄整合行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、認(rèn)證登記等信用信息，實(shí)現(xiàn)信用檔案的動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)反映主體信用狀況變化。基礎(chǔ)信息歸集全面采集農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的名稱、社會(huì)信用代碼、法定代表人、經(jīng)營范圍等基礎(chǔ)信息，確保檔案數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，為后續(xù)信用評(píng)價(jià)提供依據(jù)。根據(jù)量化評(píng)分將主體分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四級(jí)，差異化配置監(jiān)管資源，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、守法記錄、社會(huì)責(zé)任等維度，動(dòng)態(tài)優(yōu)化評(píng)價(jià)模型，確保評(píng)級(jí)客觀公正。對(duì)A級(jí)主體減少檢查頻次、優(yōu)先政策扶持；對(duì)D級(jí)主體增加抽查比例、限制項(xiàng)目申報(bào)，形成激勵(lì)與約束并重的管理機(jī)制。通過信用檔案數(shù)據(jù)分析，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)主體，提前介入干預(yù)，防范系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管信用等級(jí)劃分評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)化分類監(jiān)管措施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)跨部門信息共享推動(dòng)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門信用數(shù)據(jù)互通，將失信主體名單納入全國信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。聯(lián)合懲戒措施建立規(guī)范的信用修復(fù)流程，允許失信主體通過整改、培訓(xùn)等方式修復(fù)信用，引導(dǎo)其重回誠信經(jīng)營軌道。對(duì)嚴(yán)重失信主體依法實(shí)施限制財(cái)政補(bǔ)貼、取消評(píng)優(yōu)資格、禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲戒，形成強(qiáng)大震懾力。信用修復(fù)渠道追溯管理平臺(tái)建設(shè)09推進(jìn)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定農(nóng)業(yè)投入品追溯編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)采集規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)藥、獸藥、飼料等產(chǎn)品的追溯信息格式統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)兼容性。重點(diǎn)規(guī)范生產(chǎn)日期、批次號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)等關(guān)鍵字段，為全鏈條追溯奠定基礎(chǔ)。試點(diǎn)先行推廣優(yōu)先在化肥、種子等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域開展追溯試點(diǎn)，通過賦碼、掃碼技術(shù)記錄生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)。建立試點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)后再逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。要求生產(chǎn)企業(yè)錄入原料來源、加工工藝、質(zhì)檢報(bào)告等數(shù)據(jù)，并通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)時(shí)上傳至追溯平臺(tái)。對(duì)未賦碼或信息不全的產(chǎn)品限制出廠銷售，從源頭保障可追溯性。實(shí)現(xiàn)全程可追溯管理生產(chǎn)環(huán)節(jié)管控推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)、零售門店配備專用掃碼設(shè)備，強(qiáng)制查驗(yàn)產(chǎn)品追溯碼并關(guān)聯(lián)交易記錄。建立異常流向預(yù)警機(jī)制，如發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域竄貨或過期產(chǎn)品流通，自動(dòng)觸發(fā)監(jiān)管響應(yīng)。流通環(huán)節(jié)監(jiān)管結(jié)合農(nóng)戶購買記錄與田間施用數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)追溯碼與種植檔案。通過移動(dòng)端APP實(shí)現(xiàn)掃碼查詢產(chǎn)品真?zhèn)渭笆褂弥笇?dǎo)，同時(shí)收集反饋信息以優(yōu)化追溯閉環(huán)。使用環(huán)節(jié)追溯農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門共享追溯數(shù)據(jù)，建立聯(lián)合執(zhí)法線索推送平臺(tái)。例如，獸藥追溯信息與動(dòng)物檢疫系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到養(yǎng)殖場(chǎng)的全程監(jiān)管。部門協(xié)同機(jī)制鼓勵(lì)第三方物流、電商平臺(tái)接入國家追溯管理信息平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換協(xié)議。支持企業(yè)通過API接口批量上傳數(shù)據(jù)，減少人工錄入誤差，提升追溯效率。企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接信息共享與互聯(lián)互通宣傳引導(dǎo)與培訓(xùn)教育10開展法律法規(guī)宣傳重點(diǎn)圍繞《種子法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，通過案例剖析與條款對(duì)照方式，系統(tǒng)講解農(nóng)資經(jīng)營的法律責(zé)任與禁止性行為，強(qiáng)化經(jīng)營主體守法意識(shí)。核心法規(guī)解讀選取假劣種子坑農(nóng)、違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥等真實(shí)案例，分析違法后果及處罰標(biāo)準(zhǔn)，以案釋法增強(qiáng)震懾力，明確行業(yè)紅線。典型案例警示采用“線上直播+線下宣講”結(jié)合模式，制作普法短視頻、宣傳手冊(cè)，在農(nóng)資集散地設(shè)置普法展板，確保宣傳覆蓋全區(qū)經(jīng)營主體。宣傳形式創(chuàng)新按行政區(qū)域劃分6個(gè)培訓(xùn)片區(qū)，針對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥等不同經(jīng)營類別開展專項(xiàng)培訓(xùn)，確保全區(qū)300余家農(nóng)資門店負(fù)責(zé)人及銷售人員參訓(xùn)率達(dá)100%。分片區(qū)全覆蓋培訓(xùn)開展“守法經(jīng)營示范戶”評(píng)選，將培訓(xùn)考核結(jié)果與信用評(píng)級(jí)掛鉤，建立紅黑名單制度，引導(dǎo)行業(yè)自律。誠信體系建設(shè)設(shè)置臺(tái)賬登記示范、產(chǎn)品標(biāo)簽查驗(yàn)等實(shí)操課程，指導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，建立完整的購銷存電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資溯源管理。實(shí)操技能強(qiáng)化邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法骨干及律師團(tuán)隊(duì)駐場(chǎng)，針對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營許可辦理、種子備案等高頻問題提供一對(duì)一指導(dǎo)，解決實(shí)際經(jīng)營難題。專家現(xiàn)場(chǎng)答疑組織從業(yè)人員培訓(xùn)01020304提高農(nóng)民識(shí)假辨假能力真假農(nóng)資對(duì)比教學(xué)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)立鑒別臺(tái)，通過實(shí)物展示真假種子包裝差異、化肥顆粒特征等，教會(huì)農(nóng)民通過掃碼驗(yàn)證、觀察色澤等簡(jiǎn)易識(shí)別技巧?？茖W(xué)用藥指導(dǎo)結(jié)合種植大戶培訓(xùn)，傳授農(nóng)藥合理混配、安全間隔期等知識(shí)，減少因使用不當(dāng)導(dǎo)致的減產(chǎn)糾紛，從需求端壓縮假冒偽劣生存空間。詳細(xì)講解投訴舉報(bào)流程，公示農(nóng)業(yè)執(zhí)法熱線及網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，指導(dǎo)農(nóng)民保留購買憑證、樣品等證據(jù)，提升維權(quán)成功率。維權(quán)渠道普及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)11完善監(jiān)管制度體系動(dòng)態(tài)清單管理建立農(nóng)資產(chǎn)品分類分級(jí)監(jiān)管清單，針對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確禁止網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品目錄及準(zhǔn)入條件，確保監(jiān)管覆蓋無死角。標(biāo)準(zhǔn)化流程建設(shè)信用懲戒制度制定覆蓋生產(chǎn)許可、流通追溯、質(zhì)量抽檢的全鏈條監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一線上線下農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)范，要求經(jīng)營者公示產(chǎn)品來源、檢驗(yàn)報(bào)告及資質(zhì)證明，實(shí)現(xiàn)"一企一檔"電子化管理。構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營者信用評(píng)價(jià)體系，將虛假宣傳、銷售偽劣產(chǎn)品等行為納入失信記錄，實(shí)施"黑名單"公示、平臺(tái)限流、聯(lián)合懲戒等分級(jí)分類處置措施。123健全部門協(xié)作機(jī)制數(shù)據(jù)共享平臺(tái)打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門監(jiān)管系統(tǒng)，建立農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)報(bào)告、物流信息等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)比對(duì)核驗(yàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息秒級(jí)互通。01聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范制定跨部門農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)程，明確線索移交、證據(jù)固定、案件協(xié)查等22項(xiàng)協(xié)作程序，組建由農(nóng)業(yè)執(zhí)法、網(wǎng)監(jiān)、質(zhì)檢等專業(yè)人員構(gòu)成的聯(lián)合執(zhí)法專班。檢驗(yàn)檢測(cè)協(xié)同整合省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源，建立農(nóng)資產(chǎn)品快速檢測(cè)綠色通道，對(duì)網(wǎng)絡(luò)抽檢不合格樣品實(shí)行"檢打聯(lián)動(dòng)"機(jī)制，48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序。應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建農(nóng)資安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立由多部門組成的應(yīng)急指揮中心，完善產(chǎn)品溯源、下架召回、危害評(píng)估等7個(gè)應(yīng)急響應(yīng)模塊，確保重大風(fēng)險(xiǎn)事件2小時(shí)內(nèi)跨區(qū)域協(xié)同處置。020304建立社會(huì)共治格局行業(yè)自律公約推動(dòng)農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)制定網(wǎng)絡(luò)銷售自律標(biāo)準(zhǔn)，組織龍頭企業(yè)公開質(zhì)量承諾，建立"保證金"制度對(duì)違規(guī)會(huì)員實(shí)施行業(yè)通報(bào)、資格降級(jí)等自律性懲戒。全民監(jiān)督機(jī)制開通農(nóng)資質(zhì)量"隨手拍"舉報(bào)平臺(tái)，完善線索核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，組建由農(nóng)技專家、消費(fèi)者代表組成的質(zhì)量安全監(jiān)督員隊(duì)伍，定期開展網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資"神秘抽檢"?？破招麄黧w系制作農(nóng)資識(shí)假辨假系列科普視頻，通過短視頻平臺(tái)、村級(jí)廣播等渠道開展常態(tài)化宣傳，在春耕備耕等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織"放心農(nóng)資下鄉(xiāng)"現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。工作步驟與時(shí)間安排12動(dòng)員部署階段制定實(shí)施方案結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)實(shí)際情況，制定詳細(xì)可行的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工及保障措施，確保行動(dòng)有序推進(jìn)。召開動(dòng)員會(huì)議組織農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門召開專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確各部門職責(zé)，形成工作合力。開展宣傳培訓(xùn)通過多種形式向農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)戶宣傳整治行動(dòng)的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)，提高經(jīng)營主體的守法意識(shí)和農(nóng)戶的維權(quán)意識(shí)。感謝您下載平臺(tái)上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請(qǐng)勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對(duì)作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！集中整治階段全面排查摸底組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，建立問題臺(tái)賬，重點(diǎn)檢查無證經(jīng)營、假冒偽劣、標(biāo)簽不規(guī)范等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)組織專家對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展技術(shù)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)流程，完善質(zhì)量管理體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。強(qiáng)化監(jiān)督檢查加大對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥等重點(diǎn)產(chǎn)品的抽檢力度，增加對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資集散地等重點(diǎn)區(qū)域的巡查頻次，嚴(yán)厲打擊違法行為。開展聯(lián)合執(zhí)法建立農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)重大案件和跨區(qū)域案件開展聯(lián)合查處，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。總結(jié)提升階段評(píng)估整治成效對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題和不足，提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為今后工作提供參考。建立健全農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，形成常態(tài)化監(jiān)管格局。持續(xù)跟蹤重點(diǎn)問題和重點(diǎn)區(qū)域的整改情況，防止問題反彈，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。完善長(zhǎng)效機(jī)制鞏固整治成果保障措施與工作要求13建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管、公安等多部門協(xié)同參與的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，形成“橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)資市場(chǎng)整治工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障完善監(jiān)管體系嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，將農(nóng)資市場(chǎng)秩序整治納入政府績(jī)效考核體系，要求縣級(jí)政府成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案并定期召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨部門問題。壓實(shí)屬地責(zé)任推動(dòng)出臺(tái)配套規(guī)范性文件，細(xì)化《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法規(guī)的操作細(xì)則，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體黑名單制度，完善案件移送、信息共享等機(jī)制，為執(zhí)法提供制度支撐。強(qiáng)化制度保障強(qiáng)化人員經(jīng)費(fèi)保障充實(shí)執(zhí)法力量加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過專項(xiàng)招錄、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式提升執(zhí)法人員專業(yè)能力，重點(diǎn)充實(shí)種子、農(nóng)藥、肥料等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不少于2名專職農(nóng)資監(jiān)管員。01保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各級(jí)財(cái)政應(yīng)單列農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)預(yù)算，用于執(zhí)法裝備更新、抽樣檢測(cè)、案件查辦等工作，確保農(nóng)資抽檢覆蓋率不低于年度經(jīng)營品種的30%，重大案