第1篇第一章總則第一條為預(yù)防和控制突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、放射性污染事故等。第三條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（四）信息公開、社會參與。第四條本預(yù)案由環(huán)境保護部門負責組織實施，其他相關(guān)部門按照職責分工，共同做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。第二章組織機構(gòu)及職責第五條成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負責突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。應(yīng)急指揮部組成如下：（一）指揮長：由人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任；（二）副指揮長：由環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通、水利、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門負責人擔任；（三）成員：由相關(guān)部門和單位負責人擔任。第六條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的主要職責：（一）組織制定和修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（二）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；（三）組織開展突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；（四）組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練；（五）及時向人民政府報告突發(fā)環(huán)境事件的情況；（六）組織開展突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育工作。第七條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作小組：（一）應(yīng)急監(jiān)測組：負責突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預(yù)警和評估；（二）應(yīng)急處置組：負責突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；（三）環(huán)境監(jiān)測與評價組：負責突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測、評價和污染源調(diào)查；（四）信息宣傳組：負責突發(fā)環(huán)境事件的信息收集、發(fā)布和宣傳教育；（五）后勤保障組：負責突發(fā)環(huán)境事件的物資保障、人員調(diào)配和現(xiàn)場保障。第三章預(yù)警與報告第八條突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。第九條突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的發(fā)布由應(yīng)急指揮部負責，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、嚴重程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，及時發(fā)布預(yù)警信息。第十條突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位或者個人應(yīng)當立即向應(yīng)急指揮部報告，報告內(nèi)容包括：（一）突發(fā)環(huán)境事件的基本情況；（二）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時間、地點；（三）突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍和程度；（四）已采取的應(yīng)急措施；（五）需要應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決的問題。第十一條應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)當立即組織相關(guān)部門進行調(diào)查核實，確認突發(fā)環(huán)境事件的真實性和嚴重程度，并按照預(yù)警級別發(fā)布預(yù)警信息。第四章應(yīng)急處置第十二條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置分為應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急恢復(fù)三個階段。第十三條應(yīng)急響應(yīng)階段：（一）應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動應(yīng)急預(yù)案，宣布進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)；（二）應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（三）應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。第十四條應(yīng)急處置階段：（一）應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求，制定應(yīng)急處置方案，組織實施；（二）應(yīng)急監(jiān)測組對突發(fā)環(huán)境事件進行監(jiān)測、預(yù)警和評估；（三）環(huán)境監(jiān)測與評價組對突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境影響進行監(jiān)測、評價和污染源調(diào)查；（四）信息宣傳組及時發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息，做好輿論引導(dǎo)；（五）后勤保障組做好物資保障、人員調(diào)配和現(xiàn)場保障工作。第十五條應(yīng)急恢復(fù)階段：（一）應(yīng)急處置組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢，制定應(yīng)急恢復(fù)方案，組織實施；（二）環(huán)境監(jiān)測與評價組對突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境影響進行監(jiān)測、評價和污染源調(diào)查；（三）信息宣傳組及時發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的恢復(fù)進展情況；（四）后勤保障組做好物資保障、人員調(diào)配和現(xiàn)場保障工作。第五章后續(xù)處理第十六條突發(fā)環(huán)境事件結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當組織相關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查處理，查明事故原因，落實責任追究。第十七條事故調(diào)查處理主要包括以下內(nèi)容：（一）事故原因調(diào)查；（二）事故責任認定；（三）事故損失評估；（四）事故責任追究；（五）事故整改措施。第十八條事故調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。第六章宣傳教育第十九條應(yīng)急指揮部應(yīng)當組織開展突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育工作，提高公眾的環(huán)保意識和應(yīng)急能力。第二十條宣傳教育內(nèi)容包括：（一）突發(fā)環(huán)境事件的基本知識；（二）突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對措施；（三）環(huán)保法律法規(guī)和政策措施；（四）應(yīng)急演練和培訓(xùn)。第七章附則第二十一條本預(yù)案由環(huán)境保護部門負責解釋。第二十二條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。）第2篇第一章總則第一條為預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件對人民生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境和社會穩(wěn)定造成的危害，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、放射性污染事件、自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境事件等。第三條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合原則；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責原則；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對原則；（四）信息公開、公眾參與原則。第四條本預(yù)案由環(huán)境保護主管部門負責組織制定、修訂和實施，并報同級人民政府批準。第二章組織機構(gòu)及職責第五條成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部組成人員如下：（一）指揮長：由環(huán)境保護主管部門主要負責人擔任；（二）副指揮長：由環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水利、林業(yè)等部門負責人擔任；（三）成員：由相關(guān)部門及單位負責人擔任。第六條應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作組：（一）應(yīng)急指揮組：負責應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度；（二）監(jiān)測預(yù)警組：負責環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布；（三）應(yīng)急處置組：負責事故現(xiàn)場處置、環(huán)境治理和人員疏散；（四）救援保障組：負責物資保障、人員調(diào)配和應(yīng)急演練；（五）信息宣傳組：負責信息收集、報送和新聞發(fā)布；（六）法律顧問組：負責法律咨詢、案件處理和事故調(diào)查。第七條各級環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、處置和恢復(fù)重建工作。第八條各部門及單位職責：（一）環(huán)境保護主管部門：負責組織制定本預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各部門及單位開展應(yīng)急工作；（二）公安部門：負責事故現(xiàn)場秩序維護、人員疏散和治安管理；（三）衛(wèi)生部門：負責受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫；（四）交通運輸部門：負責事故現(xiàn)場交通管制和應(yīng)急救援物資運輸；（五）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：負責事故調(diào)查、事故原因分析及整改措施；（六）水利部門：負責水庫、河道等水利設(shè)施的安全監(jiān)管；（七）林業(yè)部門：負責森林、野生動植物資源保護；（八）其他相關(guān)部門及單位：按照職責分工，協(xié)助開展應(yīng)急工作。第三章預(yù)防與預(yù)警第九條各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強環(huán)境風險源排查，建立環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫，制定環(huán)境風險評估報告。第十條各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對重點污染源、重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測。第十一條突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布：（一）根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境風險評估報告和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)布預(yù)警信息；（二）預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當包括事件類型、影響范圍、可能危害、應(yīng)急措施等；（三）預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道進行。第十二條預(yù)警信息發(fā)布后，各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當及時采取以下措施：（一）組織相關(guān)部門及單位開展應(yīng)急演練；（二）加強對環(huán)境風險源的監(jiān)控；（三）指導(dǎo)公眾采取相應(yīng)的防護措施。第四章應(yīng)急處置第十三條突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。第十四條應(yīng)急處置措施：（一）現(xiàn)場處置：組織應(yīng)急處置隊伍趕赴現(xiàn)場，采取隔離、封堵、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施，防止污染擴散；（二）人員疏散：組織受威脅人員撤離危險區(qū)域，確保人員安全；（三）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進行救治，保障受傷人員生命安全；（四）環(huán)境治理：采取工程措施、生物措施等方法，消除污染，恢復(fù)環(huán)境；（五）應(yīng)急物資供應(yīng)：確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作順利開展。第十五條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當注意以下事項：（一）確保應(yīng)急隊伍安全；（二）確保應(yīng)急處置措施的有效性；（三）確保信息暢通，及時上報事故情況；（四）確保事故調(diào)查和整改措施的落實。第五章信息報告與發(fā)布第十六條突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地環(huán)境保護主管部門應(yīng)當立即向應(yīng)急指揮部報告，并按照要求逐級上報。第十七條應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)當及時組織相關(guān)部門及單位進行調(diào)查、核實，并向上級主管部門報告。第十八條應(yīng)急指揮部負責組織信息發(fā)布，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道，及時、準確地向公眾發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。第六章后期處置與恢復(fù)重建第十九條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當組織相關(guān)部門及單位開展以下工作：（一）評估事故原因，制定整改措施；（二）對受損環(huán)境進行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能；（三）對受災(zāi)群眾進行救助，保障基本生活；（四）加強環(huán)境監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。第二十條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)當定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第七章法律責任第二十一條違反本預(yù)案，造成嚴重后果的，依法對相關(guān)責任人追究責任。第八章附則第二十二條本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第二十三條本預(yù)案由環(huán)境保護主管部門負責解釋。第二十四條本預(yù)案如與本地區(qū)其他法律法規(guī)相沖突，以本預(yù)案為準。（完）注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。第3篇第一章總則第一條為預(yù)防和控制突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于本地區(qū)各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，包括但不限于大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染、固體廢物污染、放射性污染等。第三條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作應(yīng)當遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（四）信息公開、公眾參與。第四條本預(yù)案由環(huán)境保護主管部門負責組織實施，其他相關(guān)部門按照職責分工，共同做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。第二章組織體系第五條建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系，包括：（一）應(yīng)急指揮部：負責突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策；（二）應(yīng)急辦公室：負責應(yīng)急指揮部的日常工作，組織實施應(yīng)急預(yù)案；（三）應(yīng)急隊伍：包括專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者隊伍，負責現(xiàn)場處置、救援和保障工作；（四）專家咨詢組：負責提供技術(shù)支持和決策咨詢。第六條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當建立健全應(yīng)急管理機構(gòu)，明確職責分工，確保應(yīng)急工作的順利開展。第三章預(yù)警與報告第七條建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警機制，對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進行監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。第八條各級環(huán)保部門應(yīng)當加強環(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。第九條發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，事發(fā)地環(huán)保部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向應(yīng)急指揮部報告。第十條應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)當立即組織調(diào)查，確認事件性質(zhì)和影響范圍，并及時向上一級政府和相關(guān)部門報告。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十一條應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：特別重大、重大、較大、一般。第十二條特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，由省級人民政府或國務(wù)院環(huán)境保護主管部門啟動應(yīng)急預(yù)案，實行一級響應(yīng)。第十三條較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，實行二級或三級響應(yīng)。第十四條一級響應(yīng)：（一）成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場處置；（二）立即組織救援隊伍、專家組和物資，趕赴現(xiàn)場；（三）開展環(huán)境監(jiān)測，評估事件影響；（四）制定應(yīng)急處置方案，組織實施；（五）做好信息公開和輿論引導(dǎo)。第十五條二級響應(yīng)：（一）成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場處置；（二）組織救援隊伍、專家組和物資，趕赴現(xiàn)場；（三）開展環(huán)境監(jiān)測，評估事件影響；（四）制定應(yīng)急處置方案，組織實施；（五）做好信息公開和輿論引導(dǎo)。第十六條三級響應(yīng)：（一）成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場處置；（二）組織救援隊伍、專家組和物資，趕赴現(xiàn)場；（三）開展環(huán)境監(jiān)測，評估事件影響；（四）制定應(yīng)急處置方案，組織實施；（五）做好信息公開和輿論引導(dǎo)。第五章應(yīng)急處置第十七條應(yīng)急處置措施包括：（一）現(xiàn)場處置：采取隔離、封鎖、清除污染等措施，控制污染源，減輕污染危害；（二）環(huán)境監(jiān)測：對污染區(qū)域進行監(jiān)測，評估污染程度和范圍；（三）應(yīng)急處置：根據(jù)污染情況，采取工程、生物、化學(xué)等手段進行應(yīng)急處置；（四）環(huán)境修復(fù)：對受污染區(qū)域進行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；（五）公眾健康保護：采取防護措施，保障公眾健康。第十八條應(yīng)急處置過程中，要確保人員安全，防止次生、衍生事件發(fā)生。第六章后期處置第十九條后期處置包括：（一）調(diào)查評估：對突發(fā)環(huán)境事件進行調(diào)查評估，查明原因，追究責任；（二）環(huán)境修復(fù)：對受污染區(qū)域進行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；（三）恢復(fù)重建：對受損企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施進行恢復(fù)重建；（四）信息發(fā)布：及時發(fā)布事件進展、處置情況和恢復(fù)重建情況。第七章保障措施第二十條保障措施包括：（一）資金保障：各級政府應(yīng)當設(shè)立突發(fā)環(huán)境事