目錄

一、總論...............................................-1-

（-）概況...........................................-1-

（二）規(guī)劃依據......................................-3-

二、規(guī)劃背景..........................................-4-

三、發(fā)展環(huán)境分析......................................-6-

（一）區(qū)位條件分析..................................-6-

（二）交通環(huán)境分析..................................-6-

（三）經濟環(huán)境分析..................................-7-

（四）競爭力分析...................................-10-

（五）政策環(huán)境分析.................................-10-

五、市場需求分析.....................................-11-

（一）白山市物流市場現狀...........................-11-

六、白山物流園區(qū)規(guī)劃基本原則、發(fā)展定位和目標......-14-

（一）規(guī)劃基本原則.................................-14-

（二）發(fā)展定位.....................................-15-

（三）發(fā)展目標.....................................-16-

七、物流產業(yè)園區(qū)選址與功能區(qū)布局規(guī)劃...............-17-

（一）園區(qū)功能規(guī)劃.................................-17-

（―）園區(qū)布局規(guī)劃.................................-18-

（三）物流園區(qū)的選址..............................-19-

（四）物流信息平臺規(guī)劃............................-23-

八、園區(qū)建設實施進度和里程碑節(jié)點...................-24-

（一）編制依據....................................-24-

（二）項目實施進度計劃............................-24-

（三）里程碑節(jié)點規(guī)劃..............................-26-

九、園區(qū)建設經營管理模式及招商策略.................-27-

（一）物流園區(qū)經營管理模式分析....................-27-

（二）白山市物流園區(qū)的招商策略....................-29-

十、物流園區(qū)的綜合評價..............................-30-

（一）綜合物流園區(qū)綜合評價指標體系構建的原則與步驟…-30-

（二）綜合物流園區(qū)綜合評價指標的初選與構建........-31-

（三）綜合物流園區(qū)綜合評價指標體系優(yōu)化............-32-

（三）白山市綜合物流園區(qū)建設項目綜合評價..........-41-

H^一、物流園區(qū)建設發(fā)展對策與建議...................-43-

（一）優(yōu)惠政策....................................-43-

（二）發(fā)展建議....................................-44-

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一、總論

（一）概況

L背景簡介

隨著經濟的發(fā)展，有著“第三利潤源”之稱的現代物流業(yè)在各個產業(yè)領域發(fā)

揮著越來越大的作用。現代物流業(yè)已經成為國民經濟中不可或缺的一部分，從某

種意義上講，其發(fā)展程度成為衡量一個國家現代化水平和國際競爭力的標準之一。

現代物流業(yè)的發(fā)展催生了物流園區(qū)的產生和發(fā)展，我國出現的最早的物流園區(qū)是

1999年深圳規(guī)劃建設的平湖物流園。此后，全國掀起一股發(fā)展現代物流產業(yè)、

建設現代物流園區(qū)的浪潮。國務院在“十一五”規(guī)劃綱要中提出“加強物流基礎

設施整合，建設大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心”，標志著現代物流的產業(yè)

地位正式確立。在國家的政策傾斜和扶持下，2003全國物流園區(qū)規(guī)劃建設達到

了高潮，不僅許多經濟發(fā)達省份和中心城市積極規(guī)劃建設物流園區(qū)，而且許多中

小城市甚至中心級鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在規(guī)劃建設物流園區(qū)。

2.城市介紹

吉林省白山市位于吉林省東南部自然風景秀麗的長白山西側，地理坐標介于

東經126°7'--128°18,、北緯41°21,-42°48,之間。東與延邊朝鮮族自治

州相鄰、西與通化市接壤、北與吉林市毗鄰、南與朝鮮民主主義人民共和國隔鴨

綠江相望。東北相距180公里，南北相距163公里，國境線長454公里，幅員

17485平方公里。

白山市被稱為“立體資源寶庫”、“長白林?！?、“人參之鄉(xiāng)”等等。肥沃的土

地、豐富的森林、礦產、山珍土特產和旅游資源給白山帶來了廣闊的開發(fā)前景。

白山境內森林覆蓋率達83%,人均森林蓄積量167立方米，相當于中國人均森林

蓄積量的19倍，是中國的主要木材產區(qū)之一。聯合國“人與生物圈”長白山自

然保護區(qū)有60%的面積在臼山市。古老茂密的原始森林為野生動植物提供了優(yōu)越

的繁衍生息的條件，是東北“三寶”一人參、貂皮、鹿茸角的故鄉(xiāng)。白山市人參

年產量分別占全省的68%和全國的50%,出口量占全國的80%o

白山市擁有儲量豐富的長白山水系天然礦泉水資源，是世界三大優(yōu)質礦泉水

富集地之一。白山市礦泉水產業(yè)己成為吉林省重點培育產業(yè)，娃哈哈、農夫山泉、

康師傅等飲水行業(yè)的知名企業(yè)也紛紛落戶于此。白山市規(guī)劃到2012年年底，礦

泉飲品產能突破600萬噸，并著力打造高端礦泉水品牌，使高端礦泉水占礦泉水

整體產量的35%、產值的50%,占據全國生產總量的半壁江山。

白山市是我國著名的生態(tài)旅游城市、物產豐富，經過多年的建設與發(fā)展，為

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目建成后，預計8年就會收回投資成本。

(7)項目經濟技術指標

序號指標名稱單位指標值

1總用地面積平方米150,000

2總建筑面積平方米50,000

3建設工期年3

4建筑密度—40%

5容積率...0.39

6綠化率—22%

7項目總投資萬元200,000

8投資回收期年8

9投資收益率—10%

10內部收益率(稅后)10.4%

(8)項目綜合評價結論

項目符合國家宏觀經濟政策的需要，符合本地區(qū)域產業(yè)集群化發(fā)展的需要和

白山市物流市場發(fā)展變化趨勢，符合吉林省白山市物流基地的發(fā)展規(guī)劃要求；項

目發(fā)展前景廣闊、市場空間很大，機遇很好；項目發(fā)展商白山市發(fā)展有限公司擁

有雄厚的資金實力、有園區(qū)運營經驗，有良好的客戶資源和優(yōu)秀的運營管理團隊。

項目建成投入運營后，將提供近萬個就業(yè)齒位，特別是第三類附屬加工、制造、

經營、服務業(yè)的不斷開發(fā)和發(fā)展，不僅能為企業(yè)、為地方、為國家創(chuàng)造更多的財

富，也為社會提供了更多的就業(yè)機會。項目分析結果表明，項目是必要的，也是

可行的，建議考慮實施。

(二)規(guī)劃依據

白山市物流園區(qū)建設的必要性：白山市政府認為，多年來，白山市由于多種

原因，在物流方面發(fā)展相對滯后，甚至成為制約經濟發(fā)展的瓶頸，主要表現為物

流業(yè)收入占服務業(yè)總收入的比重不大，低于全國平均水平；全市1()()多戶物流企

業(yè)分散經營、裝備落后、信息不暢、效能不高；各開發(fā)區(qū)和大企業(yè)從自身需要。

各自謀劃物流設施建設，造成同質競爭和重復建設。因此建立綜合物流園區(qū)對于

白山市的經濟發(fā)展至關重要。

發(fā)展白山物流業(yè)、建設現代化物流園區(qū)是企業(yè)降低物流成本的要求，也是保

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持企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的要求，更是改善城市經營投資環(huán)境，發(fā)展地區(qū)經濟，將白

山市建設成為吉林省特大型城市的客觀要求，因此，在白山地區(qū)發(fā)展現代物流業(yè)、

建設現代化物流園區(qū)具有重要的意義：

現代物流園區(qū)的建設可以為企業(yè)和社會創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

物流園區(qū)建設運行后，要實現園區(qū)物資的集結、中轉、配送、倉儲、加工、

信息處理、分揀、交易結算等一系列現代物流服務，就需要配置更多的人員和崗

位。物流園區(qū)全部建成后預計園區(qū)可以直接提供5()00個就業(yè)機會，同時也可以

為下崗再就業(yè)人員提供二次創(chuàng)業(yè)機會。

建設現代化物流園區(qū)有利于白山市地區(qū)的經濟增長和地方政府財政收入的

增加。

物流園區(qū)建成后可以改變白山地區(qū)現有的傳統(tǒng)物流模式，是現代物流業(yè)成長

為白山市新世紀的重要產業(yè)和新的經濟增長點。園區(qū)建成后，預計物流業(yè)交易額

可達1500萬人民幣，為園區(qū)服務的其他行業(yè)的產值達500萬人民幣，年繳營業(yè)

稅額300萬人民幣，成為地方政府財稅的乂以穩(wěn)定收入，增加了地方政府的財政

稅收。

建設現代物流園區(qū)，將各種物流活動納入到園區(qū)管理中來，通過各類企業(yè)的

入園經營，可以有效地規(guī)范物流市場，并有效地消除治安隱患。

物流園區(qū)建成后，將明顯改善白山城市環(huán)境和市容狀況，將成為白山市建設

大型現代化城市的顯著性標志，也將成為白山市新世紀里城市中一道亮麗的風景。

園區(qū)建設可以拉動白山市其他行業(yè)的發(fā)展以及對周邊地區(qū)經濟發(fā)展形成輻

射牽動作用。

提高白山市社會化信息水平和城市綜合服務水平，提升白山城市的綜合實力

和競爭力，形成良好的社會環(huán)境和投資環(huán)境，使白山市成為一個更富發(fā)展?jié)摿Α?/p>

更具綜合美麗的現代化城市，也為吉林省乃至全國其他城市物流園區(qū)的建設和物

流業(yè)的發(fā)展提供一個可以借鑒的成功范本。

二、規(guī)劃背景

隨著近年來我國國民經濟的飛速發(fā)展、交通基礎設施的日益完善以及中國加

入WTO,國內物流業(yè)發(fā)展的需求FI益膨脹，在這種形式下，物流園區(qū)應運而生，

成為整合物流資源的最佳切入點，倍受政府和企業(yè)的關注。

物流園區(qū)是多家專業(yè)從事物流服務的企業(yè)和物流密集型工商企業(yè)在空間上

集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務功能的物流節(jié)點。物流園區(qū)依托于

經濟發(fā)達地區(qū)的中心城市，位于大型交通樞紐附近，一般與兩種或兩種以上的交

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通運輸方式相連結。物流園區(qū)作為區(qū)域物流的重要組成部分和核心內容，是物流

發(fā)展到一定階段的產物，是物流產業(yè)在空間上的集聚。隨著現代物流理論及實踐

的發(fā)展，物流園區(qū)的規(guī)劃建設成為加速物流業(yè)和地區(qū)經濟發(fā)展的重要推動力，是

促進現代物流發(fā)展的突破口。有無發(fā)達的現代運輸物流基礎設施及高水平的現代

物流服務，對一個國家或地區(qū)，尤其是對發(fā)展中國家改善投資環(huán)境、吸引外資和

跨國企業(yè)、提高經濟運行效率和運行質量，具有特別重要的作用。

近年來，我國越來越重視物流業(yè)的發(fā)展，將其作為國民經濟的支柱產業(yè)來培

育，2001年3月I日，國家經貿委等多部門合印發(fā)了我國第一個關于現代物流

發(fā)展的政府部門指導性文件一《關于加快我國現代物流發(fā)展的若干意見》，明確

表明要把現代物流發(fā)展作為新的經濟增長點和新世紀重要產業(yè)。2004年8月5

日國家發(fā)展和改革委員會等聯合印發(fā)了《關于促進我國現代物流業(yè)發(fā)展的意見》

的通知，這是促進我國現代物流發(fā)展的最高指針與行動綱領。該通知的發(fā)出為我

國物流發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，加快了現代物流業(yè)的發(fā)展，在全國范圍內促

進了社會化、專業(yè)化的現代物流服務體系的形成。

黨的十八大報告指出：“加強形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共

服務體系”，要“牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經

濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，

加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動服務業(yè)特別是現代服務業(yè)發(fā)展壯大?！蔽锪餍袠I(yè)是

現代服務業(yè)的重要組成部分，是貫徹落實“十八大”精神和發(fā)展經濟社會的重要

支撐行業(yè)。

白山市是吉林省下轄地級市，位于吉林長白山西側，東與延邊朝鮮族自治州

相鄰；西與通化接壤；北與吉林毗連；南與朝鮮惠山市隔鴨綠江相望。白山市是

東北東部重要的節(jié)點城市和吉林省東南部重要的中心城市。在新的歷史時期，全

球經濟一體化進程不斷加快，國家和吉林省政府都高度重視物流業(yè)的發(fā)展，在此

背景下，東部沿海產業(yè)要素逐步向內陸轉移，白山市應充分發(fā)揮白山市的集聚

和輻射優(yōu)勢，充分利用交通基礎設施，發(fā)揮對周邊地區(qū)的集聚和輻射等綜合社會

服務功能的優(yōu)勢，建立高效、暢通和具有白山市特色的現代物流體系。加強物流

度源和物流環(huán)節(jié)的系統(tǒng)整合。牢固樹立現代物流系統(tǒng)整合的理念，努力實現高度

專業(yè)化分工基礎上各物流環(huán)節(jié)的一體化運作。改革物流管理體制以促進物流資源

的整合，運用信息和網絡技術整合優(yōu)化傳統(tǒng)物流環(huán)節(jié)。全面推進工農商企業(yè)現代

物流管理，特別是供應鏈管理的發(fā)展，轉變傳統(tǒng)的市場經營觀念和生產組織方式,

加快資產重組和機制創(chuàng)新，促進白山市經濟快速發(fā)展，因此提出白山市現代物流

業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

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三、發(fā)展環(huán)境分析

(-)區(qū)位條件分析

吉林白山經濟開發(fā)區(qū)是2002年11月經吉林省人民政府批準設立的省級開發(fā)

區(qū)，2007年1月經省發(fā)改委批準為吉林省循環(huán)經濟示范區(qū)。它位于吉林省東南

部,長白山西南麓，鴨綠江支流的渾江河畔，南與朝鮮民主主義人民共和國相鄰，

具有綜合開發(fā)、開展邊貿的自然優(yōu)勢。經濟發(fā)展控制面積為100.7平方公里，距

省會長春255公里,距沈陽340公里，距正在建設的長白山機場160公里，公路、

鐵路、交通便捷，四通八達。白山市境內森林覆蓋率83%,林地面積163萬公頃，

活立木蓄積量1.82億立方米，占吉林省三分之一，這里是中國東北最大的野生

動物園和天然藥材庫，是中國著名的人參主產區(qū)，是世界三大西洋參主產區(qū)之一。

還是是松花江、鴨綠江、和渾江三江之源，尤其長白山是與阿爾卑斯山和北高加

索地區(qū)齊名的世界三大天然優(yōu)質礦泉水富集地之一，白山市已被國際飲水資源保

護組織命名為“中國?白山國際礦泉城二獨特的區(qū)位優(yōu)勢，科學的規(guī)劃，較完善

的基礎設施，便捷的交通網絡，良好的科教基礎，優(yōu)惠的投資政策，配套的服務

體系，是內外客商投資興業(yè)的理想之地。

(二)交通環(huán)境分析

2009年白山市加快高速公路建設步伐，到2015年，全市公路建設通過全面

賀通白山至長春、沈住、哈爾濱、延吉等地高速公路，打通經丹東的“出海”通

道，使白山與發(fā)達地區(qū)實現資源對接和優(yōu)勢互補。長春至松江河高速公路、鶴大

高速公路、長春至白山高速公路工程進展順利。

白山市管轄內公路總里程3371.7公里，其中：二級路569.6公里，三級路

517.8公里，四級路1952.9公里；高級路面828.2公里，次高級路面79.6公里,

中級路面849.2公里，低級路面1291.2公里；現有橋梁604座18738.4米，永久

式橋梁536座17730.3米，大橋25座3730.2米，中橋174座8871.6米；涵洞4045

道；隧道20處7249米；晴雨通車里程2298.2公里；可綠化里程3037.4,綠化

里程2685.5公里；專業(yè)養(yǎng)護里程1459.8公里。

據悉吉林省發(fā)改委計劃到2015年，在九個市州都貫通高速鐵路，白山高鐵

不遠亦可實現。

長白山機場作為國內支線旅游機場，位于白山市撫松縣松江河鎮(zhèn)的長白山機

場，長白山機場是吉林省“十一五”期間重點工程，由國家民航局、吉林省政

府和首都機場集團公司共同投資建設。長白山機場為國內支線旅游機場，本期工

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程是以2015年旅客吞吐量54萬人次，年起降飛機9407架次,年貨郵吞吐量1080

噸的預測航空業(yè)務量為依據設計，建設規(guī)模為:飛夕亍區(qū)飛行等級4C,可滿足B737、

A320等飛機的起降要求，機場跑道長2600米，寬45米，航站樓總面積8690平

方米，2座登機橋，共6個停機位。同時建設有相應的航管、導航、氣象、通信、

（三）經濟環(huán)境分析

截止到6月末，白山市經濟扭轉了增速持續(xù)回落的局面，呈現企穩(wěn)回升的

態(tài)勢，經濟增長的拐點顯現。上半年全市經濟運行主要有以下特點：

經濟企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯，但運行質量仍不理想

初步核算，上半年全市實現地區(qū)生產總值305.4億元，按可比價格計算，同

比增長5.6%,比1季度加快3.9個百分點。其中，第一產業(yè)增長4.7%；第二產

業(yè)增長3.9%；第三產業(yè)增長10%。

從去年以來各季度GDP增速的曲線看，全市經濟在逐步恢復，但整體上看，

經濟效益仍然較差。

一是財政增收難度加大。上半年，我市全口徑財政收入完成37.8億元，同

比增長0.6%。其中，市本級財政收入下降7.4%。地方級財政收入完成27.6億元，

同比增長2.1%。全市財政支出62.4億元，同比增長5.8%。

二是工業(yè)效益不景氣。截止到6月末，全市停產、半停產和季節(jié)性停產企業(yè)

偏多，在監(jiān)測的395戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有36戶企業(yè)處于停產或半停產狀

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態(tài)，有25戶季節(jié)性生產企業(yè)。1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤6.5億

元，同比下降29.3%。隨著價格的下降、產能過剩、成本增加及銀行信貸的收緊，

部分企業(yè)面臨大幅度虧損，據了解，上半年板石鐵礦虧損額7億元，通化礦業(yè)集

團虧損近3億元，華能煤阡石發(fā)電廠虧損7700萬元，電廠虧損4400萬元。

三是市場價格持續(xù)走低。受原煤、洗煤、焦炭和鐵礦石等“圍鋼”產業(yè)市場

持續(xù)低迷影響，上半年全市工業(yè)生產者出廠價格指數為97.99%,繼續(xù)延續(xù)去年

以來持續(xù)下行的態(tài)勢。從工業(yè)品種單價看，原煤價格由同期50()元/噸下降至3()()

元/噸，同比下降40%；洗煤價格由同期960元/噸下降至800元/噸，下降16.7%；

鐵精粉由去年同期974元/噸降至815元/噸，下降16.3%；焦炭由去年同期1370

元/噸降至1150元/噸，下降16.1%；硅藻土由同期2761元/噸降至2691元/噸，

下降2.5%o

工業(yè)生產逐漸回暖，資源型和傳統(tǒng)行業(yè)壓力較大。

上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現工業(yè)總產值603億元，增長2.6%,累

計實現工業(yè)增加值171億元，同比增長3.4%,今年以來，累計增速首次由下降

轉為增長。其中：6月份當月完成工業(yè)增加值44」億元，增長10.3%。上半年,

輕工業(yè)完成工業(yè)增加值53.1億元，同比增長9.2%；重工業(yè)完成工業(yè)增加值117.7

億元，增長().2%。自去年3月底以來，全市重工業(yè)企業(yè)首次實現正拉動。重點

行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢凸顯、貢獻突出。

一是礦泉水行業(yè)日漸壯大，自主品牌“泉陽泉”、“九鼎”、“德亞”逐漸形

成規(guī)模，國內名牌“娃哈哈”、“農夫山泉”、“康師傅”等紛紛滿負荷生產，截止

上半年礦泉水行業(yè)實現總產值達37億元，同比增長32%,拉動全市工業(yè)增長1.2

個百分點，其中恒大冰泉上半年實現產值11.1億元，產量達16.3萬噸。

二是隨著礦泉水市場的繁榮，給包裝行業(yè)企業(yè)帶來了巨大商機，造紙和紙制

品業(yè)增加值增長17.9%。其中，本年新入戶的農夫山泉(靖宇)包裝有限公司上

半年產值就達1.8億元；琦祥紙業(yè)為滿足礦泉水產能劇增的包裝需求，計劃建設

100萬噸瓦楞紙廠房，達產后預計實現產值79億元、利稅19億元。

三是硅藻土產業(yè)充■規(guī)模以上工業(yè)拉動能力日顯突出。上半年全市規(guī)模以上硅

藻土企業(yè)為25家，實現增加值9.5億元，比重為5.6%,形成了以臨江和長白為

主的硅藻土產業(yè)基地。

四是高新技術產業(yè)比重逐步提升。上半年以醫(yī)藥制造業(yè)為代表的高新技術產

業(yè)占工業(yè)的13.4%,比2012年和2013年分別提升2.5和1.1個百分點。傳統(tǒng)行

業(yè)企業(yè)困難加劇、轉型迫在眉睫。

固定資產投資增長較快，后續(xù)增長動力不足。

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上半年，全市加大項目建設力度，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，確保了固定資產投

資較快增長。全市完成固定資產投資228.6億元，增長23%,增速居全省第2位。

工業(yè)投資快速增長。上半年，全市完成工業(yè)投資134.9億元，同比增長28.6%,

工業(yè)性投資完成額占全市總投資額的59%,工業(yè)投資結構繼續(xù)改善，仍然是全市

投資的主要支撐力量。

基礎設施投入持續(xù)增長。上半年，全市基礎設施完成投資35.8億元，同比

增長29.7%。其中，水利、環(huán)境和公共社會管理業(yè)7.8億元，增長24.2%；電力、

燃氣及水的生產和供應業(yè)12.9億元，增長37.6%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)15.1

億元，增長24.7%。

房地產投資規(guī)模維續(xù)擴大，商品房銷售呈現下降。上半年，全市房地產開發(fā)

投資10.8億元，同比增長11.3%；房屋施工面積444.9萬平方米，增長13.8%；

商品房銷售面積16.2萬平方米，下降16.1%。

億元以上項目數量少，投資后續(xù)增長動力不足。全市億元以上項目77個，

占全部投資項目的9.6%；完成投資14.2億元，占全部固定資產投資額的6.2%。

上半年全市新開工的億元以上項目僅有8個，其余億元以上項目大部分已接近收

尾。施慧達藥業(yè)集團（吉林）有限公司替米沙坦及那格列奈項目、金剛（集團）

水泥白山有限公司粉煤灰綜合利用項目等一批工業(yè)項目完成投資均已過半。

消費品市場增速回落。

今年以來，全市消費品市場總體保持穩(wěn)定增長、增速緩中趨穩(wěn)的運行態(tài)勢。

上半年，全市實現社會消費品零售總額113.6億元，比上年同期增長12.1%,同

比增幅回落1.4個百分點，但比1季度增幅提高0.5個百分點，增速與全省持平，

在全省九市州中位于中游。從消費形態(tài)看，1-6月社會消費品零售總額中餐飲收

入24.6億元，同比增長13.9%；商品零售89.0億元，增長11.6%。

餐飲收入繼續(xù)回落，酒店經營形勢嚴峻。上半年，全市住宿餐飲企業(yè)營業(yè)收

入增幅繼續(xù)回落，其中限額以上住宿餐飲企業(yè)實現營業(yè)額3.8億元，同比增長

4.4%；其中，客房收入下降14.4%；餐費收入增長8.1%；限額以下住宿餐飲企

業(yè)實現營業(yè)額31.0億元，增長17.5%,高檔酒店經營形勢依然嚴峻。

電子商務發(fā)展分流了購買力。近年來，電子商務快速發(fā)展，網上購物如雨后

春筍般迅猛發(fā)展，分流了相當一部分消費群體。日于網絡銷售具備價格低廉、足

不出戶、搜索面廣等一系列特點，對白山本地實體店銷售產生了極大的沖擊。而

我市的區(qū)位特點決定了本地的電子商務僅為有限的山貨特產等銷售，購買力外流

的現象嚴重。

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（四）競爭力分析

在各大物流服務商致力于尋求技術領先優(yōu)勢的競爭中，現代物流技術的發(fā)展

大體上呈現四個主要方向，即物流技術裝備的自動化、物流運作管理的信息化、

物流運作流程的智能化及多種技術和軟硬件平臺的集成化。相對而言，目前現代

物流的信息化、集成化發(fā)展迅速，這一點在橫向領域里更為普及。在縱向領域里，

現代物流信息化的發(fā)展方向是一體化和智能化。

白山具備發(fā)展物流業(yè)的良好內、外部條件，但白山在今后數年內必須抓住時

機、爭為人先，建設規(guī)模更大、更加集中，更具特色的物流產業(yè)聚集基地（中心）

項目，才能在國內和國際物流市場上贏得更多的“得分”。

（五）政策環(huán)境分析

“十二五”期間，我國將積極擴大物流市場需求，促進物流企業(yè)與生產、

商貿企業(yè)互動發(fā)展，推進物流服務社會化和專業(yè)化；加強物流基礎設施建設，提

高物流標準化程度和信息化水平。將根據市場需求、產業(yè)布局、商品流向、資源

環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素，重點建設一批物流節(jié)點城市，優(yōu)化物流業(yè)的

區(qū)域布局，這為白山市江源區(qū)地區(qū)提供了發(fā)展契機。

四、白山市物流園區(qū)及相關功能區(qū)發(fā)展趨勢

物流是經濟社會大系統(tǒng)中的一個重要子系統(tǒng)，與經濟社會發(fā)展的關系極為密

切，市場經濟越發(fā)達，物流越重要。物流是企業(yè)生產連續(xù)進行的前提條件，是保

證商流順暢進行，實現商品價值和使用價值的物質基礎，物流信息是企業(yè)經營決

策的重要依據。江源區(qū)近年來經濟快速增長，但大型物流園區(qū)建設已跟不上時代

發(fā)展的腳步，因此建設一個服務、設施等各方面條件都比較齊全的大型物流園區(qū)

更顯得尤為重要。江源區(qū)經濟發(fā)展己經形成一定的規(guī)模，醫(yī)藥、建材、礦產、綠

色食品等各項產業(yè)發(fā)展迅速，瓦陶瓷業(yè)聞名省內外，石人鎮(zhèn)更被稱為“三都之鄉(xiāng)”,

但是，該地區(qū)物流發(fā)展相對滯后，物流領域潛力巨大，開發(fā)物流、改進物流對于

企業(yè)經濟效益和社會宏觀經濟效益都具有十分重要的作用.白山市物流業(yè)目前仍

處于起步階段，物流意識薄弱、物流企業(yè)規(guī)模偏小、功能偏弱，物流發(fā)展較為松

散，產業(yè)集聚所帶來的規(guī)模效應尚未展現。傳統(tǒng)的以倉儲為主要功能的物流園區(qū)

正在向綜合性方向發(fā)展，具體表現在以下五個方面：

網絡化，也稱聯盟化。應當說，網絡化是新興經濟發(fā)展的重要特征，也是現

代物流產業(yè)的主要特征，既包括實體服務網絡（“地網”），也包括互聯網技術的

應用（“天網擺脫“點式經營”的弊端，以加盟、聯盟的方式形成強大的物

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流園區(qū)跨區(qū)域實體服務網絡，進一步提高物流效率、減少物流環(huán)節(jié)、降低物流成

本，則是物流園區(qū)未來發(fā)展的主流方向。

聚集化。我們知道，中小企業(yè)集群(產業(yè)聚集區(qū))是指在某一特定領域內互

相聯系的、在地理位置上集中的公司和機構的集合，是介于市場和正式組織之間

的一種中間性組織。而企業(yè)眾多、分散、組織集中度低是物流企業(yè)的重要特征，

因此，物流園區(qū)可以成為物流企業(yè)特別是中小物流企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長的孵化器和加速

器，既可以滿足物流企業(yè)的業(yè)務發(fā)展需要，又可以實現政府經濟管理功能的對接

和過渡。

交易化。物流園區(qū)從單純的倉儲功能向現代物流發(fā)展，首先就是與商貿的結

合，使得物流園區(qū)具有交易服務等眾多綜合性功能。而且作為低成本、共享式銷

售網絡重要節(jié)點的商貿物流園區(qū)以其擁有的產業(yè)集群效應，承擔著市場信息反饋、

價格發(fā)現、商品展示、采購配送、技術研發(fā)、國內外貿易等諸多功能，起著溝通

生產和消費的橋梁作用。進一步說，伴隨著物流園區(qū)交易功能的擴展，電子結算、

倉單質押、融資擔保等金融服務功能也得到充分發(fā)揮。

信息化。物流園區(qū)作為服務物流企.業(yè)的第四方物流運營商，就是通過與客戶

共同成就事業(yè)的軟硬一體化的物流信息服務平臺，服務并培育專業(yè)第三方物流企

業(yè)。而軟平臺的核心就是一體化電子商務系統(tǒng)，即通過系統(tǒng)實現平臺內外高度協

同互動，建立起信息化系統(tǒng)的競爭優(yōu)勢，通過聚集與整合平臺內外的客戶資源，

大力拓展對外部社會資源的低成本聚集與整合經營，形成信息化盈利模式，并產

生平臺服務增值收益。物流園區(qū)信息化的價值就是整合與效率。

平臺化。所謂“平臺”，簡單地說就是一個載體。物流園區(qū)作為平臺化運營

商，要搭建公共服務體系，除了為入駐企業(yè)提供基礎物業(yè)管理服務外，還要在營

業(yè)手續(xù)辦理、倉儲配送、信息發(fā)布、人才培訓等方面，為入駐企業(yè)提供全方位的

服務。

五、市場需求分析

(-)白山市物流市場現狀

1.白山市物流業(yè)發(fā)展總體概況

白山市位于吉林長白西側，是東北東部主要物流節(jié)點城市。至2013年，白

山市物流基礎設施建設已初具規(guī)模，傳統(tǒng)物流業(yè)開始向現代物流'也轉變。運輸、

倉儲、批發(fā)等傳統(tǒng)物流企業(yè)，依托其原有的資源稟賦，不斷拓展和延伸物流服務，

逐步向現代物流企業(yè)轉型，民營企業(yè)、多元化股權結構的新興物流企業(yè)開始出現。

白山市“十一五”期間將加強基礎設施建設，提高發(fā)展支撐能力。預計到

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2015年，白山市城鄉(xiāng)客運車輛達到1000臺以上，建設白山500千伏電網，熱化

率達到90%,全面完成白山市小街小巷硬覆蓋。至2015年將加快高速公路、鐵

路、空港現代化立體交通網絡建設，暢通與長春、沈陽、吉林、丹東、大連等大

中城市的聯系，形成通邊達海的交通網絡。完善公路網結構，提高國省干線路網

技術等級，以農村公路路面工程建設及城鄉(xiāng)客運為重點，加快推進城鄉(xiāng)交通一體

化。到2015年，實現白山市通高鐵、縣縣通高速公路和鐵路，公路里程達到7500

公里，高速公路達到42()公里，鐵路達到769公里，城鄉(xiāng)客運車輛達到100()臺

以上，完成客運量6700萬人(次)，旅客周轉量47億人公里。其中，比較有代

表性的是參與鶴大高速公路的建設，鶴大高速公路，編號G11,由鶴崗至大連,

全長1474公里。鶴大高速公路是國家高速公路“7918”網中的9條南北縱線中

的第一縱，也是交通運輸部《規(guī)劃綱要》和吉林省高速公路網規(guī)劃的組成剖分，

是由國務院批準的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》中確定直點建設六大通道之一。鶴大高

速縱貫黑、吉、遼三省東部地區(qū)，是東北東部出海通往朝鮮、韓國、日本等東北

亞地區(qū)，開展國際貿易的快捷通道。其中，白山市境內共132公里，計劃于2016

年通車。即將開工建設的是吉林省與黑龍江省交界的小溝嶺至撫松、靖宇至通化

兩段，共計339公里，其中，白山市境內共132公里，計劃2016年建成通車。

彭永林指出，鶴大高速小溝嶺至撫松和靖宇至通化段縱貫白山市南北，途經江源、

靖宇、撫松三個縣區(qū)，境內總里程131公里，投資近百億元，對地方經濟社會發(fā)

展具有十分重要的戰(zhàn)略意義，建成后將顯著提升白山市交通區(qū)位條件，拉動沿線

區(qū)域經濟發(fā)展，對發(fā)展旅游、盤活物流、引進投資、擴大就業(yè)、改善民生、推進

城鎮(zhèn)化具有不可替代的作用。同時，將拓展口岸腹地、提升口岸功能，有助于白

山市早日打通對朝經貿合作新通道，打造全國最平安城市和最穩(wěn)定邊境地區(qū)。

白山市作為這條高速公路的主要受益者和責任者，既要了解鶴大高速對地方

經濟社會發(fā)展的重要意義，也要認清面臨的困難和挑戰(zhàn)。務必要以對歷史負責、

對群眾負責、對子孫負責的態(tài)度，牢固樹立“等不起”的緊迫意識、“慢不得”

的危機意識和“坐不住”的責任意識，超常規(guī)舉措、超力度攻堅，全力以赴打贏

這場征地拆遷大會戰(zhàn)。

2,白山市物流業(yè)發(fā)展存在的問題

現代物流意識薄弱，物流管理體制分散，缺乏整體規(guī)劃。

物流是跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的復合型產業(yè)，物流的發(fā)展雖然受到各級領

導的重視，但是物流業(yè)在管理上涉及到發(fā)改委、商務廳、交通、鐵道、民航、郵

政、海關、質檢、信息等十幾個部門，各部門都抓物流工作，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整

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體協調，各行其事，政出多門，形不成合力。目前市政府發(fā)展現代物流業(yè)所需的

產業(yè)政策和產業(yè)規(guī)劃尚未出臺，在物流市場進入與退出的競爭規(guī)則上無統(tǒng)一法律

法規(guī)可循。另外現代物流觀念薄弱，一些企業(yè)沒有擺脫計劃經濟的影響，習慣“大

而全”、“小而全”，沒有按照現代物流理念，對企業(yè)內部物流進行整合和重組，

或者實行業(yè)務外包。專業(yè)化程度低，流通費用占生產成本的比例居高不下。大多

數企業(yè)仍集中在公路運輸、水上運輸、批發(fā)零售等傳統(tǒng)物流行業(yè)，現代電子商務、

物流配送、大型連鎖超市的經營企業(yè)少，企業(yè)科技含量不高，缺乏現代化的經營

管理手段。

物流產業(yè)發(fā)展環(huán)境欠佳，物流企業(yè)經營困難。

物流企'也大多是從傳統(tǒng)運輸與倉儲企業(yè)轉型或工業(yè)企業(yè)剝離出來，很多是老

的國有企業(yè)，歷史包袱沉重。由于缺乏現代物流理念，不能科學地管理物流運程，

致使物流成本居高不下也是物流企業(yè)經營困難的原因。另外，融資渠道不暢，缺

乏服務物流企業(yè)的金融動作方式，對于建立在網絡交易基礎上的貿易活動，金融、

保險的服務如何提供貶務、結算、付匯結匯等將成為物流中心城市網絡能否成功

開發(fā)的關鍵。企、業(yè)資金緊張，周轉不快，使企業(yè)拓展發(fā)展空間受到限制。據有些

企業(yè)反映,吉林省物流企業(yè)負擔較重，如養(yǎng)路費、新車入籍轉籍費、車輛保險費、

道路通行費等費用比外省高，有的企業(yè)購買新車后到內蒙古自治區(qū)落籍，有的企

業(yè)醞釀向其他省市遷移，不僅不利于本市物流產業(yè)的發(fā)展，還會造成稅源的大量

流失。

物流系統(tǒng)效率低下，技術裝備水平質量不高。

白山市交通運輸硬件設施的技術水平較低，貨運高速和運營管理現代化還處

在起步階段，裝卸、運輸、搬運設備落后。目前白山市營運貨車仍以普通貨運車

輛為主要車型，多數企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)貨運階段，延伸服務少；以單車個體經營

形式為主，運輸企業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、現代化程度偏低影響了企業(yè)的市場競爭

力。

物流人才短缺，缺乏專業(yè)人才。

隨著白山市物流業(yè)的迅速發(fā)展，專業(yè)人才缺乏的問題也浮出水面。物流人才

已經成為12種緊缺人才之一。目前物流行業(yè)內最缺的三種人才是：物流規(guī)劃人

員、物流外向型國際人才、物流研究人員。分析物流人才匱乏的原因，一是因為

我國物流教育培訓工作起步晚、規(guī)模尚小，市場上受過正規(guī)教育的物流人才有限,

而正在受教育的學生尚未成才入市；二是我國物流學歷教育還不能適應市場需求

的變化，職業(yè)培訓的市場秩序又較為混亂，輸送給社會的“人才”未能真正成才。

現在雖然已有多所高校開設物流課程和專業(yè)，但和實踐結合還較欠缺。人員老化

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也是目前物流企業(yè)的普遍問題，這樣造成的結果是雖然擁有龐大的員工隊伍卻缺

乏物流管理和經營人才。人才的“質”“量”俱缺，是造成目前物流業(yè)發(fā)展落后

的關鍵因素之一。

3.白山市物流市場需求

吉林省正逐步形成以長春、吉林為物流中心區(qū)，四平、遼源、通化、梅河口、

白山、延吉、白城、松原8個城市為物流結點的物流網絡。而這8個物流結點依

據自身條件分別發(fā)展了果菜、小商品、工業(yè)物資、生產資料等相對綜合的商品和

物資市場。而白山市作為這8個物流結點城市之一，經濟發(fā)展與物流建設必不

可少。與此同時，物流業(yè)的發(fā)展必將促進傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、倉儲運輸業(yè)的轉

型，進而改變整個商品流通環(huán)節(jié)。消費升級帶動和流通服務功能的創(chuàng)新，將使連

鎖、物流、代理、電子商務等現代流通方式成為開拓市場、擴大需求、拉動經濟

增長的新亮點。

六、白山物流園區(qū)規(guī)劃基本原則、發(fā)展定位和目標

（-）規(guī)劃基本原則

為了使白山的物流園區(qū)發(fā)揮其應有的作用，白山的物流園區(qū)規(guī)劃布局應遵循

以下幾條原則：

1.經濟合理性原則

為白山的物流企業(yè)發(fā)展提供有利空間，能否吸引物流企業(yè)是決定物流園區(qū)規(guī)

劃成敗的關鍵，白山在物流園區(qū)選址和確定用地規(guī)模時，必須以物流現狀分析和

預測為依據，按服務空間范圍的大小，綜合考慮影響物流企業(yè)布局的各種因素，

選擇最佳地點，確定最佳規(guī)模。

2,環(huán)境合理性原則

緩解白山城市交通壓力、減輕物流對環(huán)境的不利影響是白山物流園區(qū)規(guī)劃

的主要目的，也是以人為本規(guī)劃思想的直接體現。使占地規(guī)模較大、噪聲污染嚴

重、對周圍景觀具有破壞性的配送中心盡量遠離交通擁擠、人口密集和人類活動

比較集中的城市中心區(qū)，為人們創(chuàng)造良好工作生活環(huán)境，既是物流園區(qū)產生的直

接原因，也是白山可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

3.利用現有倉儲設施原則

在諸多物流基礎設施中，倉庫以其龐大的規(guī)模和資產比率，成為物流企業(yè)的

空間主體，國外一般經驗是倉庫用地占整個配送中心用地的40%左右；倉庫建

設投資大、回收期長。且難以拆遷，充分利用好現有的倉儲設施，則可基本解決

原有設施再利用及優(yōu)化資本結構的問題：倉庫多分布在交通樞紐和商品主要集散

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地，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，可滿足物流企業(yè)對市場區(qū)位和交通區(qū)位的要求。

充分利用已有倉儲用地，可減少用地結構調整和資金投入，是白山物流園區(qū)規(guī)劃

的捷徑。

4.循序漸進的原則

白山物流園區(qū)的規(guī)劃同其他規(guī)劃一樣，具有一定的超前性，但任何盲目的、

不符合實際的超前都可能造成不必要的資源浪費。因此，必須堅持循序漸進的原

則，結合地區(qū)實際，在客觀分析物流業(yè)發(fā)展現狀和未來趨勢基礎上，合理規(guī)劃物

流園區(qū)。

5.統(tǒng)一規(guī)劃原則

白山物流園區(qū)的規(guī)劃和布局應該從城市整體發(fā)展的角度來統(tǒng)籌考慮，并結合

規(guī)劃選址的用地條件來確定園區(qū)的具體位置。因此，物流園區(qū)應由規(guī)劃部門統(tǒng)一

規(guī)劃，以便與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他有關規(guī)劃相協調，符合白

山物流用地空間的統(tǒng)一布局和統(tǒng)籌安排，滿足白山城市地域合理分工與協作的要

求。

6.與城市總體規(guī)劃相協調

白山物流園區(qū)的規(guī)劃應以城市的總體規(guī)劃和布局為藍本，順應城市產業(yè)結

構調整和空間布局的變化需要，與城市功能定位和遠景發(fā)展目標相協調。物流園

區(qū)規(guī)劃是系統(tǒng)工程，在進行建設前，需要明確一系列基本原則來對整個工程進行

引導與協調，從而保證園區(qū)建設的科學性和可行性。

7.標準管理原則

對于入駐企業(yè)提供標準化的物流設施，提高產業(yè)集群運作效率；充分利用現

有的電信網絡移動網絡和互聯網絡等信息系統(tǒng)資源，促進入駐企業(yè)之間實現信息

共享整合物流產業(yè)鏈。

（二）發(fā)展定位

根據白山物流園區(qū)的園區(qū)現狀以及目前的規(guī)模將物流園區(qū)定位如下：

L組織性質定位

物流是一個服務行業(yè)，但因為它的各種特性，它不僅僅是為社會服務，還要

有一定的社會效益和一定的經濟效益。白山物流園區(qū)可以將組織屬性定義為：社

會和經濟效益，通過政府監(jiān)管來實現一個“特殊的企業(yè)法人”。明確物流園區(qū)的

市場化管理運營與社會服務的非營利性是否存在著矛盾。所謂的物流園區(qū)市場化

管理運營就是按照市場化的原則管理與建設，而不是政府來管理和建設，也就是

說根據不同物流企業(yè)主觀需求來管理運營的，物價部分的監(jiān)督下，由供求關系來

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決定服務價格。因此物流園區(qū)是一個服務于物流企業(yè)及社會公眾的服務型組織。

2.功能定位

物流園區(qū)的物流組織與管理功能包括：貨物運輸、分揀包裝、儲存保管、集

疏中轉、市場信息、貨物配載、業(yè)務受理等，而且多數情況下是通過不同結點將

這些功能進行有機結合和集成而體現的，從而在園區(qū)形成一個社會化的高效物流

服務系統(tǒng)。具體而言，物流園區(qū)的物流功能主要分為傳統(tǒng)物流功能和增值物流功

能。增值物流功能主要包括一一結算功能，需求預測功能，教育培訓功能等。結

算功能是對物流功能的一種延伸，不僅僅只是物流費用的結算，在從事代理、配

送的情況下，物流園區(qū)還要替貨主向收貨人結算貨款等。需求預測功能，根據物

流園區(qū)商品進貨、出貨信息來預測未來一段時間內的商品進出庫量，進而預測市

場對商品的需求。物流教育與培訓功能。物流園區(qū)的運作需要貨主的支持與理解,

通過向貨主提供物流培訓服務，可以培養(yǎng)貨主與物流園區(qū)經營管理者的認同感,

可以提高貨主的物流管理水平。共同配送功能。共同配送可以降低運輸成本，形

成規(guī)模效益，提高經濟效益。物流基礎設施項目的經濟開發(fā)功能。物流園區(qū)的經

濟開發(fā)功能首先體現在物流基礎設施及經營所產生的經濟開發(fā)上?；A設施項目

的建設對經濟發(fā)展具有開發(fā)性的功能和作用，已為宏觀及微觀經濟領域所認識。

3.服務區(qū)域定位

按物流結點主要服務的物流空間類型分類，可以分為服務于城市物流的地方

性物流結點、服務于區(qū)域物流的區(qū)域性物流結點、服務于國際物流的國際性物流

結點。物流園區(qū)的服務區(qū)域定位實際上是物流園區(qū)按照服務區(qū)域分類的問題。從

國外物流園區(qū)的服務空間類型和我國現階段正在規(guī)劃的物流園區(qū)類型看，物流園

區(qū)的類型一般有三種，分別是地方性物流園區(qū)、區(qū)域性物流園和國際性物流園區(qū)。

地方性物流園區(qū)一般靠近城市生產消費集中的工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)布置。白山物流園

區(qū)即為地方性物流園區(qū)，主要服務于白山市的工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)等。

（三）發(fā)展目標

積極引導物流企業(yè)融入現代物流鏈中，培育和扶持優(yōu)勢物流企業(yè)，使白山物

流園區(qū)基礎建設適應現代化物流發(fā)展的需要。

有效整合我省現有園區(qū)資源，整合園區(qū)各物流功能，整合園區(qū)相關企業(yè)間的

運作關系（即供應鏈一體化的整合），進行資源的優(yōu)化的配置，形成園區(qū)物流供應

鏈系統(tǒng)。

不斷擴大物流園區(qū)供應鏈規(guī)模，使白山物流園區(qū)發(fā)展成輻射整個中國東北、

華北東部以及日本、韓國、朝鮮和東南亞的吉林省物流園區(qū)。

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時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第-17一頁共47頁

為物流企業(yè)發(fā)展提供有利發(fā)展空間。按照規(guī)劃先行原則，為物流企業(yè)發(fā)展提

供或準備一定的合理空間，就顯得十分必要。從滿足物流企業(yè)發(fā)展的角度來說物

流園區(qū)的規(guī)劃應該滿足三個方面的要求：①給物流提供必要的停歇中轉空間；②

減少物流在空間上的不合理流動；③保證物流供應的順暢和反應的快捷。

優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展要求?？沙掷m(xù)的城市發(fā)展原則，國際性

城市，區(qū)域經濟中心城市，花園式園林城市的目標定位都要求在規(guī)劃建設中未雨

綢繆，盡量滿足環(huán)境發(fā)展要求。物流園區(qū)在國外產生的直接原因就是出于城市環(huán)

境方面的考慮。因此，通過園區(qū)規(guī)劃建設減少線路、貨站、貨場等相關設施在城

市內的占地，避免對城市景觀的破壞，并將分散的物流企業(yè)和倉儲設施等集中起

來，促進物流園區(qū)廢棄物的集中處理，降低對城方環(huán)境的破壞或影響，盡量滿足

城市可持續(xù)發(fā)展的要求，是物流園區(qū)規(guī)劃建設的基本目的之一。

七、物流產業(yè)園區(qū)選址與功能區(qū)布局規(guī)劃

(-)園區(qū)功能規(guī)劃

物流園區(qū)規(guī)劃無疑是擺在物流規(guī)劃界的難題。當前我國物流園區(qū)規(guī)劃工作中

還存在著不少問題，以下是其中最典型的幾個。截止到目前，我國尚未形成全

國性的物流園區(qū)的總體規(guī)劃，僅有部分地區(qū)制定了區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃，這些區(qū)域

物流發(fā)展規(guī)劃僅對區(qū)域內園區(qū)的數量進行初步規(guī)定，具體的園區(qū)選址、占地面積、

投資規(guī)模等規(guī)劃都不全面、不具體。由于缺乏科學的物流園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，缺

少審批的依據，造成政府無法對擬建園區(qū)的選址、設施設備等進行合理的約束和

指導，以致出現部分地區(qū)園區(qū)的低水平重復建設情況。已經完成的部分物流園區(qū)

規(guī)劃方案理論性強、內容不完整、缺乏實際操作性、定位不清不準。相關調查顯

示，部分建成或再建的物流園區(qū)缺乏明確的目標定位，過分追求綜合化和國際化,

我國部分物流園區(qū)在規(guī)劃時未能充分考慮本地和周邊的物流需求及應有的規(guī)模

標準，只是簡單地為物流而物流，盲目求大、求全而忽視了使用經濟性和規(guī)模合

理。

一些適合發(fā)展物流園區(qū)的區(qū)域在原城市規(guī)劃中已作其他安排，甚至部分規(guī)劃

可能已經實施，這必然造成物流園