一、總則1.1制定目的為貫徹落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，踐行綠色發(fā)展理念，提升國有企業(yè)資源利用效率與生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及國家節(jié)能減排相關(guān)政策要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營需求，制定本管理規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于國有企業(yè)及所屬各級子公司的節(jié)能減排管理工作，涵蓋能源消耗管控、污染物排放治理、綠色技術(shù)創(chuàng)新等全流程管理環(huán)節(jié)。1.3基本原則合規(guī)優(yōu)先：嚴(yán)格遵守國家及地方節(jié)能減排法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保環(huán)保與能源管理合規(guī)性。系統(tǒng)協(xié)同：整合生產(chǎn)、技術(shù)、管理等多維度資源，構(gòu)建全鏈條節(jié)能減排管理體系。創(chuàng)新驅(qū)動：鼓勵技術(shù)創(chuàng)新與管理模式優(yōu)化，以數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型提升節(jié)能減排效能。全員參與：強(qiáng)化全員節(jié)能降碳意識，將節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)至各崗位、各環(huán)節(jié)。二、管理體系架構(gòu)2.1組織架構(gòu)企業(yè)應(yīng)成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長，分管生產(chǎn)、技術(shù)、環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員涵蓋生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)、安全環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌節(jié)能減排戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項(xiàng)目決策及資源配置；下設(shè)節(jié)能減排管理辦公室（掛靠安全環(huán)?；蚰茉垂芾聿块T），負(fù)責(zé)日常管理、監(jiān)督檢查及跨部門協(xié)調(diào)工作。2.2職責(zé)分工決策層：審定節(jié)能減排中長期規(guī)劃、年度目標(biāo)及重大投資項(xiàng)目，保障資金與資源投入。管理層：制定實(shí)施細(xì)則、分解考核指標(biāo)，組織技術(shù)改造與數(shù)字化建設(shè)，協(xié)調(diào)部門間工作。執(zhí)行層：各生產(chǎn)單元、職能部門落實(shí)節(jié)能降碳措施，開展日常能耗監(jiān)測、污染治理，及時反饋問題。三、節(jié)能減排管理規(guī)范3.1能源管理規(guī)范3.1.1能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)建立能源計(jì)量器具臺賬，對電力、煤炭、油氣等能源消耗安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量裝置，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)采集；重點(diǎn)用能設(shè)備單獨(dú)計(jì)量，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)一表”管理。每月編制《能源消耗統(tǒng)計(jì)報表》，分析能耗結(jié)構(gòu)、單位產(chǎn)品能耗趨勢，識別高耗能環(huán)節(jié)并制定改進(jìn)措施。3.1.2節(jié)能技術(shù)改造開展生產(chǎn)工藝優(yōu)化，通過流程再造、設(shè)備升級（如電機(jī)變頻改造、余熱回收系統(tǒng)建設(shè)）降低能源消耗；推廣應(yīng)用高效節(jié)能設(shè)備，淘汰國家明令禁止的落后產(chǎn)能。推進(jìn)能源梯級利用，如利用工業(yè)余熱供暖、余壓發(fā)電，實(shí)現(xiàn)能源“吃干榨盡”。實(shí)施綠色采購，優(yōu)先選用節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品、低碳原材料，從供應(yīng)鏈源頭降低能耗。3.2污染防治管理3.2.1污染物排放管控建立污染物排放臺賬，對廢水、廢氣、固廢（危廢）實(shí)施分類管理：廢水需經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放或回用，廢氣安裝脫硫、脫硝、除塵裝置，固廢（危廢）依規(guī)貯存、轉(zhuǎn)移并委托有資質(zhì)單位處置。每季度開展環(huán)保設(shè)施運(yùn)行評估，確保治污設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)同步運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。3.2.2清潔生產(chǎn)推進(jìn)每年開展清潔生產(chǎn)審核，從生產(chǎn)工藝、原料替代、廢棄物循環(huán)利用等方面挖掘減排潛力，制定“源頭削減-過程控制-末端治理”一體化方案。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，如工業(yè)廢水資源化利用、固廢（如粉煤灰、爐渣）綜合利用，降低污染物產(chǎn)生量。3.3技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字化管理3.3.1綠色技術(shù)研發(fā)設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)研發(fā)基金，鼓勵自主研發(fā)或聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)攻關(guān)節(jié)能降碳、污染治理技術(shù)（如碳捕集利用、新能源替代技術(shù)）。建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，將研發(fā)成果快速應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，定期評估技術(shù)改造的節(jié)能降碳效益。3.3.2數(shù)字化監(jiān)控體系搭建能源管理系統(tǒng)（EMS），實(shí)時監(jiān)測重點(diǎn)用能設(shè)備、產(chǎn)線的能耗數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析識別異常能耗并預(yù)警，實(shí)現(xiàn)能源動態(tài)優(yōu)化調(diào)度。應(yīng)用環(huán)保在線監(jiān)測系統(tǒng)，對污染物排放濃度、總量實(shí)時監(jiān)控，數(shù)據(jù)直連生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管平臺，確保合規(guī)性。四、監(jiān)督與考核機(jī)制4.1內(nèi)部審計(jì)與檢查每半年開展節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)，核查能源計(jì)量準(zhǔn)確性、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行有效性、資金使用合規(guī)性，形成審計(jì)報告并督促整改。建立隱患排查機(jī)制，針對高耗能、高排放環(huán)節(jié)開展月度自查，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施“清單式”閉環(huán)管理。4.2考核與獎懲將節(jié)能減排指標(biāo)納入績效考核體系，設(shè)置單位產(chǎn)值能耗降低率、污染物減排量等核心KPI，與部門績效、員工薪酬直接掛鉤。對節(jié)能減排工作突出的部門、個人給予表彰獎勵（如專項(xiàng)獎金、職稱評審加分）；對未完成目標(biāo)或違規(guī)排放的責(zé)任主體嚴(yán)肅問責(zé)（如扣減績效、通報批評）。4.3合規(guī)管理設(shè)立政策研究崗，跟蹤國家及地方節(jié)能減排政策變化，及時調(diào)整管理策略，確保企業(yè)合規(guī)運(yùn)營。配合生態(tài)環(huán)境、能源主管部門的監(jiān)督檢查，主動公開節(jié)能減排信息，接受社會監(jiān)督。五、保障措施5.1資金保障每年從生產(chǎn)成本中計(jì)提節(jié)能減排專項(xiàng)資金，用于技術(shù)改造、設(shè)備更新、數(shù)字化建設(shè)；積極爭取政府節(jié)能補(bǔ)貼、綠色信貸等政策支持。5.2人才培養(yǎng)定期開展節(jié)能減排專項(xiàng)培訓(xùn)，提升員工專業(yè)技能（如能源管理師、環(huán)保工程師培訓(xùn)）；引進(jìn)低碳技術(shù)、數(shù)字化管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，充實(shí)管理團(tuán)隊(duì)。5.3文化建設(shè)開展節(jié)能宣傳周“綠色辦公”等主題活動，普及節(jié)能減排知識；在辦公區(qū)、生產(chǎn)車間設(shè)置節(jié)能提示標(biāo)識，營造全員參與氛圍。建立節(jié)能減排標(biāo)兵評選機(jī)制，樹立先進(jìn)典型，推廣優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。六、附則6.1本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施，由企業(yè)節(jié)能減排管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。6.2各子公司應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定實(shí)施細(xì)則并報集團(tuán)備案。6.3本規(guī)范每三年修訂一次，