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文檔簡介
研學(xué)旅行安全管理方案模板研學(xué)旅行以“研”為核心、“行”為載體,是深化素質(zhì)教育的重要途徑。但活動場景的開放性、參與主體的多元性,使安全管理成為研學(xué)組織的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。本方案圍繞“全流程、全要素、全責(zé)任”的安全管理思路,從組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防控、流程管控到應(yīng)急處置構(gòu)建閉環(huán)體系,為研學(xué)活動安全實(shí)施提供可落地的操作指引。一、總則(一)目的通過建立標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系,明確各環(huán)節(jié)安全責(zé)任與操作規(guī)范,預(yù)防研學(xué)活動中各類安全事故,保障參與者生命財(cái)產(chǎn)安全,提升研學(xué)活動的安全保障能力與應(yīng)急處置效率。(二)適用范圍本方案適用于各類中小學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)、旅行社組織的校外研學(xué)旅行活動,涵蓋國內(nèi)短途、長途及跨區(qū)域研學(xué)項(xiàng)目。(三)基本原則1.預(yù)防為主:以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判為核心,通過事前排查、事中管控、事后復(fù)盤,將安全隱患消除在萌芽階段。2.責(zé)任到人:明確組織方、學(xué)校、家長、帶隊(duì)教師及參與者的安全責(zé)任,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。3.協(xié)同聯(lián)動:加強(qiáng)與屬地應(yīng)急、交通、文旅等部門的協(xié)作,整合社會資源形成安全管理合力。4.動態(tài)管理:根據(jù)研學(xué)目的地環(huán)境、活動內(nèi)容及天氣變化,實(shí)時調(diào)整安全策略,確保管理措施適配實(shí)際場景。二、組織架構(gòu)與職責(zé)(一)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組由研學(xué)組織方負(fù)責(zé)人、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、家長代表組成,主要職責(zé):統(tǒng)籌研學(xué)安全管理總體部署,審批安全方案與應(yīng)急預(yù)案;協(xié)調(diào)跨部門、跨單位的安全資源,處理重大安全事件的決策;監(jiān)督各小組安全職責(zé)落實(shí)情況,評估活動安全管理效果。(二)執(zhí)行工作組包含帶隊(duì)教師、安全員、研學(xué)導(dǎo)師,職責(zé)如下:行前:開展安全培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)排查,與家長簽訂安全協(xié)議;行中:實(shí)施分組管理,落實(shí)安全巡查、實(shí)時報(bào)備制度,處置一般性安全問題;行后:提交安全總結(jié),反饋隱患整改建議。(三)后勤保障組由后勤人員、醫(yī)護(hù)人員(或具備急救資質(zhì)的人員)組成:物資保障:配備急救包、通訊設(shè)備、防滑鞋、雨具等安全物資;醫(yī)療保障:隨行開展健康監(jiān)測,處置擦傷、中暑等突發(fā)傷病,聯(lián)系屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理重大傷?。徊惋嬜∷蓿汉Y選合規(guī)餐飲、住宿場所,監(jiān)督食品留樣、消防設(shè)施檢查等工作。(四)應(yīng)急處置組由安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組核心成員、專業(yè)救援人員(或志愿者)組成,職責(zé):制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急演練;發(fā)生安全事件時,啟動應(yīng)急響應(yīng),開展現(xiàn)場救援、人員轉(zhuǎn)移、信息上報(bào)等工作。三、風(fēng)險(xiǎn)防控體系(一)風(fēng)險(xiǎn)識別與分級結(jié)合研學(xué)活動特點(diǎn),識別以下核心風(fēng)險(xiǎn)并分級(高、中、低):交通風(fēng)險(xiǎn)(高):車輛故障、交通事故、極端天氣下的道路通行問題;活動風(fēng)險(xiǎn)(中):戶外探險(xiǎn)、手工操作、團(tuán)隊(duì)競賽中的人身傷害;食宿風(fēng)險(xiǎn)(中):食物中毒、住宿設(shè)施故障、火災(zāi)隱患;健康風(fēng)險(xiǎn)(中):突發(fā)疾病、中暑、高原反應(yīng)、過敏反應(yīng);治安風(fēng)險(xiǎn)(低):人員走失、財(cái)物丟失、惡意侵害。(二)分級防控措施1.交通風(fēng)險(xiǎn)防控選擇具備《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》《車輛營運(yùn)證》的客運(yùn)企業(yè),簽訂包含“超時等候、車況不良、駕駛員違規(guī)”等違約追責(zé)條款的安全協(xié)議;每車配備1名跟車安全員,負(fù)責(zé)清點(diǎn)人數(shù)、提醒系安全帶、監(jiān)督駕駛員疲勞駕駛(連續(xù)駕駛不超過4小時,停車休息不少于20分鐘);極端天氣(暴雨、暴雪、大霧)下,及時調(diào)整行程,優(yōu)先選擇鐵路、航空等更安全的交通方式。2.活動風(fēng)險(xiǎn)防控高風(fēng)險(xiǎn)活動(如攀巖、溯溪)需委托專業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行,參與者需提前進(jìn)行健康篩查與技能評估;活動場地需提前勘察,設(shè)置安全警示標(biāo)識,清除尖銳物、障礙物;帶隊(duì)教師全程跟班,采用“1名教師+5-8名學(xué)生”的分組模式,明確組長職責(zé)(清點(diǎn)人數(shù)、制止危險(xiǎn)行為)。3.食宿風(fēng)險(xiǎn)防控餐飲選擇持《食品經(jīng)營許可證》的餐廳,要求提供近3個月衛(wèi)生監(jiān)管記錄,避免食用生冷、野生菌類等易引發(fā)中毒的食品;住宿場所需通過消防驗(yàn)收,檢查疏散通道、應(yīng)急照明、滅火器配置情況,每晚安排教師查房,嚴(yán)禁學(xué)生私自外出;建立食品留樣制度,每餐留存不少于125克食品,冷藏保存48小時,以備追溯。4.健康風(fēng)險(xiǎn)防控行前收集參與者健康信息,建立特殊體質(zhì)(哮喘、心臟病、過敏)學(xué)生臺賬,配備對應(yīng)急救藥物;高溫天氣調(diào)整活動時間(避免11:00-15:00戶外活動),提供防暑藥品與足量飲用水;高原研學(xué)提前開展高原反應(yīng)科普,配備氧氣瓶,設(shè)置適應(yīng)期(首日不安排劇烈活動)。5.治安風(fēng)險(xiǎn)防控行前開展防走失、防詐騙教育,要求學(xué)生隨身攜帶聯(lián)系卡(含帶隊(duì)教師電話、緊急聯(lián)系人信息);人員密集場所(如景區(qū)、車站)采用“前有引導(dǎo)、后有收尾”的編隊(duì)方式,定時清點(diǎn)人數(shù);貴重物品由學(xué)生自行保管,或統(tǒng)一存放于帶鎖行李中,避免外露。四、全流程安全管理(一)行前準(zhǔn)備階段1.安全培訓(xùn)面向?qū)W生:通過視頻、案例講解交通、活動、食宿安全規(guī)范,演示止血、包扎等基礎(chǔ)急救技能;面向教師:開展應(yīng)急預(yù)案推演,明確“報(bào)告-處置-安撫-記錄”的應(yīng)急處置流程;面向家長:召開線上說明會,告知研學(xué)行程、安全保障措施及家長需配合的事項(xiàng)(如提供準(zhǔn)確健康信息)。2.協(xié)議簽訂組織方與學(xué)校簽訂《研學(xué)安全責(zé)任書》,明確雙方安全管理職責(zé);學(xué)校與家長簽訂《研學(xué)安全告知書》,告知活動風(fēng)險(xiǎn)及家長的監(jiān)護(hù)責(zé)任(如學(xué)生私自離隊(duì)的責(zé)任界定);組織方與供應(yīng)商(交通、餐飲、住宿)簽訂《安全服務(wù)協(xié)議》,約定違約賠償條款。3.物資準(zhǔn)備個人物資:為學(xué)生配備反光背心(夜間活動用)、哨子(緊急聯(lián)絡(luò))、防水背包;公共物資:每組配備1個急救包(含紗布、碘伏、繃帶、暈車藥、藿香正氣水等)、1部對講機(jī)(或手機(jī))、1份紙質(zhì)地圖(含應(yīng)急避難場所標(biāo)注)。(二)行中實(shí)施階段1.動態(tài)管控實(shí)行“三查三報(bào)”制度:出發(fā)前查人數(shù)、活動前查裝備、返回前查物品;行前報(bào)行程、行中報(bào)安全、行后報(bào)抵達(dá);利用微信群、小程序等工具,每2小時發(fā)布活動照片及安全動態(tài),讓家長實(shí)時了解情況;帶隊(duì)教師隨身攜帶《研學(xué)安全日志》,記錄學(xué)生健康狀況、異常行為及處置措施。2.應(yīng)急響應(yīng)觸發(fā)當(dāng)出現(xiàn)人員受傷、車輛故障、惡劣天氣等情況時,立即啟動對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告(報(bào)告內(nèi)容含時間、地點(diǎn)、事件、傷亡/損失情況、已采取措施);現(xiàn)場處置遵循“先救人、后救物,先止血、后搬運(yùn)”的原則,避免二次傷害。(三)行后總結(jié)階段1.安全評估組織方召開復(fù)盤會,梳理活動中暴露的安全隱患(如車輛晚點(diǎn)、學(xué)生違規(guī)操作),形成《安全評估報(bào)告》;向?qū)W校、家長反饋評估結(jié)果,提出改進(jìn)措施(如更換某供應(yīng)商、調(diào)整活動流程)。2.檔案管理留存安全培訓(xùn)記錄、協(xié)議文本、應(yīng)急處置臺賬、食品留樣照片等資料,保存期限不少于3年;建立學(xué)生安全檔案,記錄研學(xué)期間的健康問題及處置情況,供后續(xù)活動參考。五、應(yīng)急處置預(yù)案(一)專項(xiàng)預(yù)案制定針對高風(fēng)險(xiǎn)場景,制定以下專項(xiàng)預(yù)案:《交通事故應(yīng)急預(yù)案》:明確“自救互救-報(bào)警求援-人員轉(zhuǎn)移-保險(xiǎn)理賠”流程;《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》:規(guī)定“停餐留樣-催吐送醫(yī)-溯源追責(zé)”步驟;《人員走失應(yīng)急預(yù)案》:設(shè)定“原地等候-分組搜尋-警方協(xié)助”機(jī)制;《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》:包含“預(yù)警響應(yīng)-場所轉(zhuǎn)移-物資保障”內(nèi)容。(二)應(yīng)急演練要求行前1周,組織所有參與人員開展至少1次綜合應(yīng)急演練,重點(diǎn)訓(xùn)練“報(bào)告流程、急救操作、人員集結(jié)”;演練后拍攝視頻復(fù)盤,糾正“報(bào)告不及時、操作不規(guī)范”等問題,確保80%以上人員掌握核心處置技能。(三)應(yīng)急資源儲備與屬地醫(yī)院簽訂《醫(yī)療救援合作協(xié)議》,確保30分鐘內(nèi)可到達(dá)現(xiàn)場;儲備應(yīng)急資金(不少于研學(xué)總費(fèi)用的5%),用于墊付醫(yī)療、救援費(fèi)用;建立應(yīng)急通訊錄,包含公安、消防、文旅、氣象等部門24小時聯(lián)系電話。六、保障機(jī)制(一)人員保障按“1:10”的比例配備帶隊(duì)教師(每10名學(xué)生1名教師),且教師需持《教師資格證》《急救員證》;每支研學(xué)隊(duì)伍配備1名專職安全員,負(fù)責(zé)全程風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患整改。(二)物資保障建立安全物資清單,明確急救包、通訊設(shè)備、防護(hù)用品的數(shù)量、型號及更新周期(如急救包每半年更新藥品);為高海拔、高緯度研學(xué)項(xiàng)目額外配備氧氣瓶、防寒服、雪套等特殊裝備。(三)經(jīng)費(fèi)保障將安全管理經(jīng)費(fèi)(含保險(xiǎn)、培訓(xùn)、物資、應(yīng)急儲備)納入研學(xué)預(yù)算,占比不低于15%;設(shè)立安全獎勵基金,對安全管理表現(xiàn)突出的團(tuán)隊(duì)或個人給予表彰。(四)保險(xiǎn)保障為所有參與者購買“研學(xué)旅行綜合意外險(xiǎn)”,保額不低于50萬元,保障范圍涵蓋意外身故、傷殘、醫(yī)療及緊急救援;附加“旅行社責(zé)任險(xiǎn)”,轉(zhuǎn)移組織方因管理疏漏導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)。七、監(jiān)督與考核(一)監(jiān)督機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督:組織方成立安全督查組,行中隨機(jī)抽查車輛安全、餐飲衛(wèi)生等情況,發(fā)現(xiàn)問題立即整改;外部監(jiān)督:邀請家長代表、教育主管部門人員參與監(jiān)督,通過“隨隊(duì)觀察、匿名反饋”等方式收集意見;社會監(jiān)督:在研學(xué)活動中公示應(yīng)急電話,接受社會公眾對安全隱患的舉報(bào)。(二)考核辦法制定《研學(xué)安全管理考核表》,從“責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置、檔案管理”4個維度進(jìn)行量化評分;考核結(jié)果與組織方的資質(zhì)認(rèn)定、學(xué)校的合作意向掛鉤,連續(xù)2次考核不合格的組織方,取消其研學(xué)承辦資格。(三)獎懲措施對安全管理成效顯著的團(tuán)隊(duì),給予“優(yōu)秀研學(xué)安全單位”稱號,并在行業(yè)內(nèi)宣傳推廣;對因失職導(dǎo)致安全事故
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