小學(xué)幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理制度第一章總則1.1制定依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理辦法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》以及省、市、區(qū)（縣）教育、衛(wèi)健行政部門最新配套文件。1.2適用范圍本制度適用于××市××區(qū)××小學(xué)附屬幼兒園（含兩個(gè)分園、一個(gè)早教中心）全體教職員工、在園幼兒、外包服務(wù)人員、臨時(shí)進(jìn)園施工人員及家長。1.3工作原則“預(yù)防為主、常備不懈；統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范、科學(xué)應(yīng)對(duì)；快速反應(yīng)、屬地管理；信息透明、家園協(xié)同”。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮中心園長任總指揮，副園長任副總指揮，成員含保健醫(yī)生、保教主任、后勤主任、家委會(huì)主任、轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾控專干。指揮中心設(shè)在園行政樓二樓“應(yīng)急指揮室”，24小時(shí)值班電話×××××××××××。2.2專項(xiàng)工作組（1）疫情監(jiān)測組：保健醫(yī)生牽頭，每日9:00前完成晨午檢數(shù)據(jù)匯總。（2）應(yīng)急處置組：保教主任牽頭，出現(xiàn)疑似病例后10分鐘內(nèi)完成臨時(shí)隔離室轉(zhuǎn)移。（3）消毒防疫組：后勤主任牽頭，按“一幼兒一巾一杯一消毒”原則執(zhí)行物表消毒。（4）信息報(bào)送組：辦公室主任牽頭，2小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，4小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告區(qū)教育局。（5）教學(xué)調(diào)控組：教研組長牽頭，24小時(shí)內(nèi)完成“線下轉(zhuǎn)線上”教學(xué)包推送。（6）物資保障組：采購專員牽頭，儲(chǔ)備量按“在園人數(shù)×7天×1.5倍”動(dòng)態(tài)計(jì)算。（7）家園溝通組：家委會(huì)主任牽頭，1小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威通知，4小時(shí)內(nèi)完成全園家長一對(duì)一電話回訪。2.3崗位職責(zé)卡每崗一卡，A4塑封懸掛于對(duì)應(yīng)辦公室墻面，內(nèi)容含“崗位名稱、直接上級(jí)、關(guān)鍵操作、法律依據(jù)、失職追責(zé)”。第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測預(yù)警3.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）Ⅳ級(jí)（一般）：本區(qū)出現(xiàn)散發(fā)病例，但未進(jìn)入校園。（2）Ⅲ級(jí)（較大）：本園出現(xiàn)1例發(fā)熱≥37.3℃或嘔吐、腹瀉聚集≥3例。（3）Ⅱ級(jí)（重大）：本園出現(xiàn)疑似新冠、流感、諾如、手足口、水痘等法定傳染病≥2例或同一班級(jí)≥5例。（4）Ⅰ級(jí)（特別重大）：出現(xiàn)確診新冠、肺鼠疫、霍亂、埃博拉等甲類或按甲類管理傳染病。3.2日常監(jiān)測（1）晨午檢：使用“智能晨檢機(jī)器人+人工復(fù)測”雙通道，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳“××區(qū)校園疾控云平臺(tái)”。（2）因病缺勤追蹤：保健醫(yī)生每日15:00前在“××健康碼教育系統(tǒng)”完成缺勤原因編碼，紅色預(yù)警自動(dòng)彈窗。（3）癥狀監(jiān)測“十五字訣”：一看面色、二問癥狀、三查口腔、四摸額頭、五量體溫。3.3預(yù)警發(fā)布達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上事件，指揮中心30分鐘內(nèi)啟動(dòng)“突發(fā)事件預(yù)警短信”，同步在釘釘群發(fā)布“紅色代碼”通知，代碼含義提前培訓(xùn)到每一位員工。第四章信息報(bào)告與信息發(fā)布4.1報(bào)告時(shí)限（1）保健醫(yī)生→園長：10分鐘；（2）園長→區(qū)教育局、區(qū)疾控中心：2小時(shí)；（3）區(qū)疾控中心→市級(jí)：按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。4.2報(bào)告內(nèi)容“五要素”：時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、癥狀、已采取措施；“三附件”：晨午檢原始記錄、現(xiàn)場照片、臨時(shí)隔離室視頻（≤30秒）。4.3信息發(fā)布“三審制”撰稿人初審→副園長復(fù)審→園長終審，任何個(gè)人不得擅自接受媒體采訪。違反者按照《××小學(xué)附屬幼兒園教職工獎(jiǎng)懲辦法》第18條“警告直至解聘”。第五章應(yīng)急處置流程5.1發(fā)現(xiàn)與隔離（1）班級(jí)教師發(fā)現(xiàn)異常→立即給幼兒佩戴兒童醫(yī)用外科口罩→引導(dǎo)至“臨時(shí)隔離室”（教學(xué)樓東側(cè)獨(dú)立房間，單向通道，紫外線燈每日兩次）→保健醫(yī)生復(fù)測腋溫。（2）通知家長：使用“固定模板短信+定位電話”，要求15分鐘內(nèi)回復(fù)“收到”，30分鐘內(nèi)到園，不得乘坐公共交通。5.2流行病學(xué)調(diào)查區(qū)疾控中心流調(diào)人員到達(dá)前，保健醫(yī)生提前準(zhǔn)備“幼兒行程軌跡單”，含座位圖、餐點(diǎn)照片、戶外活動(dòng)路線圖、接觸人員清單。5.3消毒處置（1）終末消毒：由區(qū)疾控中心具備資質(zhì)第三方完成，使用1000mg/L含氯消毒液，重點(diǎn)為門把手、水龍頭、玩具、馬桶按鈕。（2）預(yù)防性消毒：班級(jí)保育員每日放學(xué)后使用500mg/L含氯消毒液擦拭，30分鐘后清水再擦，防止腐蝕。5.4停復(fù)課標(biāo)準(zhǔn)（1）手足口：出現(xiàn)重癥或死亡，全班停課10天；輕癥按“關(guān)班2周”執(zhí)行。（2）諾如：最后一例病例后72小時(shí)無新發(fā)病例，經(jīng)區(qū)疾控中心評(píng)估后復(fù)課。（3）新冠：按《新型冠狀病毒肺炎防控方案（最新版）》執(zhí)行。5.5線上教學(xué)切換（1）教學(xué)調(diào)控組提前錄制“微課資源包”：小班15分鐘、中班20分鐘、大班25分鐘，含健康操、故事、手工。（2）平臺(tái)使用“釘釘小班課”，每班不超過15人，教師雙機(jī)位（主機(jī)位+俯拍手工位）。（3）特殊幼兒（無網(wǎng)絡(luò)、無終端）由社區(qū)志愿者“送教上門”，使用移動(dòng)路由+平板電腦，設(shè)備每日回收消毒。第六章健康管理與疫苗接種6.1幼兒健康檔案一人一檔，含疫苗接種證復(fù)印件、過敏史、慢性病史、服藥記錄，存放于保健室專用文件柜，雙鎖管理，鑰匙分別由保健醫(yī)生和園長保管。6.2教職工健康監(jiān)測（1）“日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告”：每日22:00前在“××校園健康打卡”微信小程序完成。（2）“雙碼”核驗(yàn)：健康碼+行程碼，黃碼、紅碼立即啟動(dòng)“14天居家健康監(jiān)測”并核酸檢測。6.3疫苗接種“應(yīng)接盡接”建立“未接種清單”，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生入園評(píng)估禁忌癥，對(duì)可接種而拒接的教職工進(jìn)行約談，兩次約談仍拒接的，調(diào)離一線崗位。第七章物資儲(chǔ)備與后勤保障7.1儲(chǔ)備清單（1）防護(hù)類：兒童口罩3000只、成人口罩5000只、N95口罩500只、一次性醫(yī)用帽1000只、乳膠手套1000副、隔離衣100件。（2）消毒類：84消毒液（5L裝）60桶、75%酒精（500ml）100瓶、免洗手消凝膠（500ml）80瓶、消毒濕巾50包。（3）檢測類：電子體溫計(jì)20支、紅外額溫槍10支、抗原檢測試劑200份、嘔吐包20套。（4）生活類：折疊床20張、兒童睡袋50套、紙尿褲200片、一次性餐具500套。7.2動(dòng)態(tài)管理使用“進(jìn)銷存”電子表格，設(shè)置“安全庫存”預(yù)警線，低于7天用量自動(dòng)標(biāo)紅，由物資保障組48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)庫。7.3倉儲(chǔ)要求獨(dú)立庫房，陰涼干燥，遠(yuǎn)離食堂，消毒用品單獨(dú)上鎖，張貼“禁止煙火”警示；每月15日由后勤主任、保健醫(yī)生聯(lián)合盤點(diǎn)并簽字確認(rèn)。第八章清潔消毒操作規(guī)程8.1教室空氣消毒（1）首選開窗通風(fēng)，每日至少3次，每次≥30分鐘，冬季錯(cuò)時(shí)通風(fēng)，記錄室內(nèi)外溫差。（2）紫外線燈消毒：幼兒離園后開啟，照射時(shí)間≥60分鐘，照射強(qiáng)度≥1.5W/m3，燈管使用1000小時(shí)必須更換，更換記錄上墻。8.2物體表面消毒（1）塑料玩具：1000mg/L含氯消毒液浸泡30分鐘→清水沖洗→陽光下晾曬。（2）圖書、布質(zhì)玩具：使用環(huán)氧乙烷消毒柜，60℃、30分鐘；無法高溫的，密封袋封存14天。8.3嘔吐腹瀉處理（1）保育員立即穿戴“口罩+手套+隔離衣”→用嘔吐包內(nèi)吸附巾覆蓋→倒入5000mg/L含氯消毒液作用30分鐘→污物入黃色醫(yī)療廢物袋→扎口→貼標(biāo)簽“感染性廢物”。（2）拖把專用，消毒后懸掛于“已消毒”區(qū)域，標(biāo)識(shí)“嘔吐專用”，72小時(shí)內(nèi)不得混用。第九章因病缺勤與復(fù)課查驗(yàn)9.1缺勤追蹤班級(jí)教師每日8:30前在“缺勤登記表”標(biāo)注原因，保健醫(yī)生對(duì)“發(fā)熱、咳嗽、皮疹、腹瀉、嘔吐”五類癥狀進(jìn)行電話回訪，錄音保存≥3個(gè)月。9.2復(fù)課證明（1）普通發(fā)熱：癥狀消失、體溫正?！?8小時(shí)，憑家長簽字“健康承諾書”復(fù)課。（2）法定傳染?。撼謪^(qū)疾控中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開具的“復(fù)課查驗(yàn)證明”，保健醫(yī)生核對(duì)公章、醫(yī)生簽字、日期，復(fù)印存檔。（3）高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返園：執(zhí)行“三天兩檢”核酸陰性報(bào)告+14天健康監(jiān)測，監(jiān)測記錄每日上傳。第十章應(yīng)急演練與培訓(xùn)10.1演練頻次每學(xué)期至少2次實(shí)戰(zhàn)演練、1次桌面推演；Ⅰ級(jí)事件場景每學(xué)年覆蓋一次。10.2演練流程（1）提前48小時(shí)發(fā)“盲演”通知，不透露具體場景；（2）設(shè)置“發(fā)熱幼兒+家長拒不接走”雙沖突點(diǎn)，考核教師情緒安撫與法規(guī)引用；（3）演練結(jié)束30分鐘內(nèi)召開“復(fù)盤會(huì)”，使用“5W1H”工具輸出整改清單，3日內(nèi)閉環(huán)。10.3培訓(xùn)學(xué)時(shí)新員工入職8學(xué)時(shí)，在職教職工每年不少于12學(xué)時(shí)；保育員增加“消毒配比實(shí)操考核”，合格線為90分以上。第十一章家園協(xié)同與社區(qū)聯(lián)動(dòng)11.1家長告知書每學(xué)期初發(fā)放《家長防疫責(zé)任告知書》，簽字回收率100%；告知書內(nèi)含“瞞報(bào)病情法律責(zé)任提示”，引用《刑法》第330條。11.2社區(qū)“雙報(bào)到”園長、保健醫(yī)生分別擔(dān)任社區(qū)“公衛(wèi)副校長”“健康副園長”，每月參加社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議，共享重點(diǎn)人群名單。11.3志愿者儲(chǔ)備建立“家長防疫志愿者”微信群，每班不少于5名家長，培訓(xùn)心肺復(fù)蘇、口罩佩戴、秩序維護(hù)，發(fā)放“志愿者證書”，優(yōu)先評(píng)優(yōu)。第十二章心理危機(jī)干預(yù)12.1干預(yù)對(duì)象（1）確診或密接幼兒及家長；（2）一線教師出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)；（3）因疫情導(dǎo)致家庭重大變故的幼兒。12.2干預(yù)流程篩查→評(píng)估→分級(jí)干預(yù)→轉(zhuǎn)介→跟蹤；使用“兒童應(yīng)激量表（CRIES8）”評(píng)分≥17分啟動(dòng)專業(yè)心理師介入。12.3干預(yù)工具沙盤、繪畫、情緒卡片、線上“樹洞”小程序；建立“悄悄話信箱”，每日16:00由心理教師開箱。第十三章監(jiān)督考核與責(zé)任追究13.1考核辦法（1）“月自查、季抽查、年總評(píng)”三級(jí)考核，結(jié)果與績效、評(píng)優(yōu)、職稱掛鉤。（2）考核指標(biāo)：報(bào)告及時(shí)率、消毒規(guī)范率、缺勤追蹤率、物資完好率、家長滿意度。13.2追責(zé)情形（1）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，一票否決，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)；（2）因消毒不到位導(dǎo)致疫情擴(kuò)散，移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予警告直至開除。13.3獎(jiǎng)勵(lì)條款在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出，受到區(qū)級(jí)通報(bào)表揚(yáng)的個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元，并在職稱評(píng)審中加3分。第十四章經(jīng)費(fèi)保障與保險(xiǎn)理賠14.1經(jīng)費(fèi)來源生均公用經(jīng)費(fèi)列支、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)、家委會(huì)基金，建立“突發(fā)公衛(wèi)事件專項(xiàng)賬戶”，獨(dú)立核算。14.2使用范圍防疫物資采購、應(yīng)急演練、心理干預(yù)、志愿者保險(xiǎn)、在線教學(xué)平臺(tái)升級(jí)。14.3保險(xiǎn)方案為全體在園幼兒購買“校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任險(xiǎn)”，保額30萬元/人；教職工購買“傳染病職業(yè)暴露險(xiǎn)”，保額50萬元/人。第十五章制度修訂與文件管理15.1修訂周期每學(xué)年開學(xué)前集中修訂一次；國家、省、市政策調(diào)整后30日內(nèi)完成對(duì)應(yīng)條款更新。15.2修訂流程工作組起草→征求家委會(huì)、社區(qū)、法律顧問意見→教職工大會(huì)表決→園長辦公會(huì)批準(zhǔn)→報(bào)區(qū)教育局備案。15.3文件存檔紙質(zhì)版加蓋騎縫章，保存于檔案室，保存期限≥10年；電子版加密PDF上傳“區(qū)教育云盤”，權(quán)限僅對(duì)指揮中心成員開放。第十六章附件與表單（電子模板）附件1：晨午檢記錄表（含體溫、癥狀、處置、家長簽字欄）附件2：因病缺勤電話回訪記錄表（含錄音文件名、回訪時(shí)間、癥狀描述、建議）附件3：消毒工作記錄表（含消毒對(duì)象、濃度、作用時(shí)間、操作人、復(fù)核人）附件4：復(fù)課查驗(yàn)證明模板（含醫(yī)生簽字、公章、編號(hào)、二維碼防偽）附件5：應(yīng)急演練評(píng)分表（含場景設(shè)計(jì)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、扣分標(biāo)準(zhǔn)、整改項(xiàng)）附件6：物資庫存預(yù)警表（含安全庫存、實(shí)際庫存、差額、補(bǔ)庫日期）附件7：心理干預(yù)記錄表（含量表得分、干預(yù)方式、轉(zhuǎn)介醫(yī)院、跟蹤結(jié)果）附件8：責(zé)任追究報(bào)告表（含事件經(jīng)過、責(zé)任認(rèn)定、處理依據(jù)、處理結(jié)果）第十七章實(shí)施總結(jié)與持續(xù)改進(jìn)17.120222023學(xué)年案例2022年11月3日，大班出現(xiàn)3例嘔吐、1例腹瀉，經(jīng)區(qū)疾控中心檢測為諾如病毒GⅡ型。因啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，從發(fā)現(xiàn)到停班僅用2小時(shí)，全園無續(xù)發(fā)病例，受到區(qū)教育局通報(bào)表揚(yáng)。17.2經(jīng)驗(yàn)提煉（1）“十分鐘隔離”是關(guān)鍵：班級(jí)教師提