培訓(xùn)學(xué)校傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告制度第一章總則1.1制定依據(jù)本制度以《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《中小學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作管理規(guī)范》（GB/T368762018）、《托幼機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)防控制工作規(guī)范》《國家疾控局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告工作的通知》（國疾控應(yīng)急發(fā)〔2022〕7號）以及本省《教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》為直接上位法，結(jié)合本校實際運營特點，細(xì)化成可落地、可溯源、可問責(zé)的校內(nèi)法規(guī)。1.2適用范圍本校所有全日制教學(xué)區(qū)、住宿區(qū)、食堂、實訓(xùn)基地、臨時校外教學(xué)點、合作企業(yè)實訓(xùn)場地，以及由學(xué)校統(tǒng)一組織的研學(xué)、競賽、實習(xí)、軍訓(xùn)等集體活動。1.3工作原則“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告、早處置”四早原則；“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰缺位、誰擔(dān)責(zé)”責(zé)任倒查原則；“邊調(diào)查、邊控制、邊教學(xué)調(diào)整”并行原則；“依法報告、不瞞報、不漏報、不誤報”紅線原則。第二章組織體系與崗位職責(zé)2.1學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）指揮長：校長（法定代表人）副指揮長：分管后勤副校長、分管教學(xué)副校長、校醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人成員：學(xué)生處、教務(wù)處、總務(wù)處、安全辦、信息中心、財務(wù)處、團(tuán)委、工會、各院系部負(fù)責(zé)人、家委會代表、轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指定醫(yī)生。2.2指揮部下設(shè)“一室六組”（1）辦公室（信息中樞）：設(shè)在校醫(yī)務(wù)室，負(fù)責(zé)24小時值班電話、網(wǎng)絡(luò)直報、信息匯總、檔案管理。（2）疫情監(jiān)測組：每日晨午檢、因病缺勤登記、癥狀預(yù)警建模。（3）流調(diào)與消殺組：配合疾控中心開展流行病學(xué)調(diào)查，終末消毒，監(jiān)督日常通風(fēng)消毒。（4）教學(xué)調(diào)控組：制定線上教學(xué)切換、補(bǔ)課、緩考、實訓(xùn)調(diào)整方案。（5）后勤保障組：防疫物資采購、隔離宿舍管理、餐飲分餐配送、垃圾分級清運。（6）宣傳與心理干預(yù)組：面向師生、家長、合作企業(yè)發(fā)布權(quán)威信息，開通心理熱線。（7）安全保衛(wèi)組：校園封閉管理、門口測溫、快遞靜置區(qū)管理、輿情監(jiān)控。2.3崗位責(zé)任清單（節(jié)選）校長：第一責(zé)任人，簽發(fā)全校停課、復(fù)課決定；授權(quán)指揮部啟動Ⅲ級以上響應(yīng)。校醫(yī)：2小時內(nèi)完成初次網(wǎng)絡(luò)直報；對疑似病例進(jìn)行初步判別、采樣、臨時隔離；建立“一人一檔”。班主任：每日7:40前完成晨檢數(shù)據(jù)上傳；對缺勤學(xué)生電話追蹤，填寫《癥狀追蹤表》。宿舍管理員：22:00前完成晚檢，發(fā)現(xiàn)體溫≥37.3℃立即引導(dǎo)至臨時觀察室并呼叫校醫(yī)。信息中心：保證“教育行政—學(xué)?！部亍比壘W(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)24小時在線，延遲≤30秒。第三章監(jiān)測、預(yù)警與信息報告3.1監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)“三級四線”監(jiān)測：班級→院系→學(xué)校；線路分別為學(xué)生線、教職工線、外包服務(wù)線、訪客臨時線。3.2預(yù)警閾值（1）單班同一癥狀≥3例/4課時內(nèi)；（2）單宿舍發(fā)熱≥2例/12小時；（3）教職工同一癥狀≥2例/24小時；（4）食堂腹瀉/嘔吐≥5例/同一餐次；（5）疾控部門通報的校外關(guān)聯(lián)病例進(jìn)入校園活動史。觸發(fā)任一閾值，系統(tǒng)自動彈窗并短信推送校醫(yī)、班主任、安全辦。3.3報告時限與路徑（1）初次報告（發(fā)現(xiàn)后2小時）：校醫(yī)通過“中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”子模塊“學(xué)校缺勤/癥狀監(jiān)測”模塊直報，同時電話報告轄區(qū)疾控中心、教育局體衛(wèi)藝科。（2）進(jìn)程報告（每24小時一次）：病例變化、措施落實、密接人員增減。（3）結(jié)案末例病例后最長潛伏期+48小時無新發(fā)病例，由指揮部組織評估，校長簽字后報教育、疾控兩級備案。3.4報告內(nèi)容要素基本信息：學(xué)校代碼、校區(qū)、報告人、聯(lián)系電話；事件信息：發(fā)生時間、地點、人群分類、癥狀譜、就診情況、初步原因；措施信息：已隔離人數(shù)、已消毒場所、已停課班級、已采樣數(shù)、已檢測數(shù)；風(fēng)險評估：事件級別、后續(xù)趨勢、資源需求。第四章應(yīng)急處置流程4.1分級標(biāo)準(zhǔn)Ⅳ級（一般）：單班聚集性發(fā)熱39例，無重癥。Ⅲ級（較大）：跨班級1029例，或出現(xiàn)住院病例。Ⅱ級（重大）：跨校區(qū)3099例，或死亡1例。Ⅰ級（特別重大）：≥100例，或死亡≥2例，或發(fā)生法定甲類傳染病。4.2Ⅳ級響應(yīng)（以諾如病毒嘔吐為例，可照做）Step1發(fā)現(xiàn)：10:15，202教室3名學(xué)生連續(xù)嘔吐。Step2制止傳播：任課教師立即疏散未嘔吐學(xué)生至操場指定區(qū)域；開窗通風(fēng)；給嘔吐學(xué)生發(fā)放醫(yī)用口罩，引導(dǎo)至樓層臨時觀察室。Step3初步消毒：保潔員穿戴C級防護(hù)服，使用5000mg/L含氯消毒濕巾覆蓋嘔吐物30分鐘，再裝入醫(yī)療廢物袋鵝頸結(jié)封口；周圍2米物體表面擦拭；拖洗工具單獨浸泡消毒30分鐘。Step410:25，班主任在“學(xué)校應(yīng)急APP”點擊“聚集性嘔吐”按鈕，自動推送校醫(yī)、安全辦；校醫(yī)10:40完成網(wǎng)絡(luò)直報。Step5采樣：11:00，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員到校采集肛拭子3份、嘔吐物1份、環(huán)境涂抹5份。Step6停課：指揮部11:30決定202教室立即停課3天；教學(xué)調(diào)控組啟動線上直播。Step7密接管理：同教室?guī)熒鷺?biāo)記為“黃色”密接，宿舍樓層同側(cè)標(biāo)記為“藍(lán)色”一般接觸；黃色人群72小時內(nèi)健康監(jiān)測每日2次測溫。Step8終末消毒：當(dāng)晚21:00完成全樓層紫外線空氣消毒+含氯1000mg/L桌面擦拭；門把手、電梯按鈕增加一次性保鮮膜“即用即換”。Step9復(fù)課：末例病例后72小時無新發(fā)病例，且環(huán)境采樣陰性，指揮部簽發(fā)復(fù)課通知。4.3Ⅲ級及以上響應(yīng)升級要點（1）校長2小時內(nèi)向?qū)俚卣畧蟾?，請求派駐聯(lián)合流調(diào)專班；（2）封閉校園只進(jìn)不出，外賣、快遞靜置區(qū)48小時靜置；（3）啟用備用隔離宿舍樓，按“1間1人”標(biāo)準(zhǔn)，配備獨立衛(wèi)浴、紫外線消毒燈、對講呼叫；（4）線上教學(xué)全校切換，所有線下考試延期；（5）財務(wù)處啟動應(yīng)急資金50萬元專賬，用于防疫物資緊急采購；（6）宣傳組每4小時發(fā)布一次權(quán)威通報，防止謠言；（7）心理組開通8條熱線，對密接、隔離學(xué)生開展一對一危機(jī)干預(yù)。第五章隔離與醫(yī)療管理5.1隔離場所設(shè)置校內(nèi)“健康觀察樓”原為培訓(xùn)公寓A棟，共4層80間房，通道雙端設(shè)“三區(qū)兩通道”：清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)；進(jìn)、出雙通道。房間配備獨立空調(diào)（關(guān)閉回風(fēng)）、紫外循環(huán)風(fēng)消毒機(jī)、醫(yī)用垃圾桶、含氯消毒片、體溫計、網(wǎng)絡(luò)攝像頭（經(jīng)本人同意用于遠(yuǎn)程問診）。5.2隔離流程（1）入?。盒ａt(yī)開具《隔離通知單》，安保人員陪同沿“污染通道”進(jìn)入，電梯專用，刷卡權(quán)限僅安保負(fù)責(zé)人與校醫(yī)持有。（2）健康監(jiān)測：每日8:00、16:00、22:00測溫，血氧飽和度抽查；數(shù)據(jù)通過“企業(yè)微信”小程序直傳指揮部大屏。（3）轉(zhuǎn)診：體溫≥38.5℃或指氧≤93%，立即呼叫120負(fù)壓車轉(zhuǎn)運至定點人民醫(yī)院；校醫(yī)隨車交接《個案轉(zhuǎn)診單》。（4）解除隔離：符合疾控方案“癥狀消失+核酸/抗原陰性”雙標(biāo)準(zhǔn)，校醫(yī)簽字、指揮部蓋章、屬地疾控復(fù)核后發(fā)放《解除隔離告知書》。5.3醫(yī)療物資儲備清單（30天量）N95口罩：教職員工數(shù)×2×30+5000備用；醫(yī)用外科口罩：學(xué)生數(shù)×1×30；防護(hù)服：每日最大隔離人數(shù)×2×30；含氯消毒片（1g/片，有效氯500mg）：≥20kg；75%酒精：≤5L（僅用于電器表面，嚴(yán)禁噴灑）；紫外循環(huán)風(fēng)消毒機(jī)：每20m21臺；免洗手消：每班1瓶/周；抗原試劑：隔離人數(shù)×3×30。5.4廢棄物處置隔離區(qū)垃圾使用雙層醫(yī)療廢物袋、鵝頸結(jié)、噴濕消毒，貼“新冠”警示標(biāo)簽；每日16:00由屬地生態(tài)環(huán)境局許可的醫(yī)廢公司專車清運；交接單保存3年。第六章教學(xué)與考試調(diào)整方案6.1線上教學(xué)切換閾值Ⅲ級響應(yīng)啟動后6小時內(nèi)完成全部課程線上化；平臺優(yōu)先順序：省級教育云→騰訊會議→釘釘；所有課程同步錄屏，保存7天供缺課學(xué)生回看。6.2實訓(xùn)課程替代（1）護(hù)理、口腔等醫(yī)學(xué)類實訓(xùn)：采用“虛擬仿真+技能考核延后”模式；學(xué)校與附屬醫(yī)院共享OSCE考站，待疫情結(jié)束后利用周末補(bǔ)課。（2）機(jī)械加工類實訓(xùn)：教師提前錄制“第一視角”操作視頻，學(xué)生居家完成3D模擬軟件訓(xùn)練；疫情結(jié)束后補(bǔ)做工件評分。6.3考試與成績認(rèn)定缺考學(xué)生憑《隔離告知單》可申請“緩考”；緩考成績按正考同等權(quán)重記載；如學(xué)生因重癥無法參加緩考，由教務(wù)處組織線上口試+作品考核，成績以P/F記載，不計績點。第七章食堂與飲用水安全管理7.1食堂分區(qū)就餐樓按“單進(jìn)單出、單向就坐”改造，安裝物理隔板；餐桌編號綁定學(xué)生學(xué)號，掃碼入座，數(shù)據(jù)保留14天用于流調(diào)。7.2食材溯源嚴(yán)格執(zhí)行“日進(jìn)日清”，電子臺賬對接“省食品安全追溯平臺”；冷鏈?zhǔn)称凡轵灐八淖C”（報關(guān)、檢疫、核酸、消毒），靜置48小時后檢測核酸陰性方可入庫。7.3飲用水每學(xué)期開學(xué)前由第三方檢測機(jī)構(gòu)對末梢水進(jìn)行菌落總數(shù)、總大腸菌群、余氯檢測；檢測不合格立即停供，啟用桶裝水應(yīng)急，檢測結(jié)果向家長公開。第八章校園封閉與心理危機(jī)干預(yù)8.1封閉管理Ⅲ級響應(yīng)啟動后，北門、西門關(guān)閉，僅南門開放；安保三班倒，每班8人；入校人員“四查一戴”（查健康碼、行程卡、48小時核酸、測溫、戴口罩）；外賣靜置區(qū)貨架紫外線定時照射，快遞外包六面消毒。8.2心理干預(yù)（1）篩查：使用PHQ9、GAD7量表，隔離學(xué)生入住24小時內(nèi)完成線上測評，得分≥15分納入一級干預(yù)。（2）干預(yù)：一級干預(yù)由校內(nèi)2名國家二級心理咨詢師每日一次電話疏導(dǎo)；二級干預(yù)（≥20分或出現(xiàn)自傷意念）轉(zhuǎn)介市精神衛(wèi)生中心，開通綠色門診。（3）跟蹤：干預(yù)結(jié)束后4周、12周分別復(fù)測，建立電子心理檔案。第九章培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)學(xué)時新入職教職工崗前培訓(xùn)≥4學(xué)時；每學(xué)期開學(xué)前再培訓(xùn)≥2學(xué)時；學(xué)生納入軍訓(xùn)與開學(xué)第一課，合計≥2學(xué)時；食堂、保潔、宿管等高暴露崗位每季度培訓(xùn)≥1學(xué)時。9.2演練頻次Ⅳ級場景桌面推演：每學(xué)期第2周；Ⅲ級場景實戰(zhàn)演練：每學(xué)年1次，邀請屬地疾控、醫(yī)院、消防聯(lián)合；演練腳本提前15天在OA系統(tǒng)公示，演練后24小時內(nèi)完成整改報告，整改期限≤7天。第十章監(jiān)督、考核與問責(zé)10.1監(jiān)督學(xué)校紀(jì)委牽頭，每月隨機(jī)抽查晨午檢數(shù)據(jù)真實性，現(xiàn)場撥打3名學(xué)生家長電話核實；發(fā)現(xiàn)弄虛作假，扣發(fā)責(zé)任部門當(dāng)月績效10%。10.2考核將傳染病報告及時率、聚集性事件處置時長、物資儲備達(dá)標(biāo)率、線上教學(xué)切換成功率納入年度部門KPI，權(quán)重不低于20%。10.3問責(zé)（1）瞞報、漏報、遲報造成疫情擴(kuò)散：對直接責(zé)任人降職或解聘；觸犯刑法第330條的，移交公安機(jī)關(guān)。（2）未按制度儲備物資導(dǎo)致隔離區(qū)無法啟用：對總務(wù)處負(fù)責(zé)人記過，扣發(fā)全年績效30%。（3）擅自發(fā)布不實信息：對宣傳組直接責(zé)任人停職檢查，造成嚴(yán)重后果的依法承擔(dān)民事賠償。第十一章檔案與信息化11.1檔案類別紙質(zhì)檔案：晨午檢原始記錄、消毒簽字單、轉(zhuǎn)診單、復(fù)課證明，保存≥3年；電子檔案：網(wǎng)絡(luò)直報截圖、視頻監(jiān)控、線上教學(xué)錄屏，保存≥6年；涉密檔案：學(xué)生陽性個案完整信息，加密硬盤雙備份，保存≥10年，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)不得外借。11.2信息化工具（1）“智慧疾控校園版”SaaS：與省疾控數(shù)據(jù)接口，自動生成《學(xué)校疫情周動態(tài)》；（2）“二維碼門禁”與“晨午檢”打通，測溫槍藍(lán)牙上傳，杜絕手工填報；（3）“電子圍欄”手環(huán)：隔離學(xué)生佩戴，越界報警推送安保隊長；（4）“AI語音外呼”：密接學(xué)生每日自動電話問詢癥狀，錄音轉(zhuǎn)文字存檔。第十二章經(jīng)費與物資采購12.1經(jīng)費來源年度預(yù)算單列“突發(fā)公衛(wèi)應(yīng)急專項”，額度不低于上年度學(xué)費收入的1%；社會捐贈、政府專項補(bǔ)助納入專賬管理。12.2采購流程（1）需求：疫情監(jiān)測組每周一10:00前在“應(yīng)急物資系統(tǒng)”提交庫存預(yù)警單；（2）審批：總務(wù)處2小時內(nèi)完成詢價三家，線上比價系統(tǒng)留痕；（3）驗收：校醫(yī)、安全辦、財務(wù)處三方現(xiàn)場拆箱抽檢10%，不合格整批退貨；（4）報銷：采用“應(yīng)急采購綠色通道”，發(fā)票、驗收單、比價截圖三單匹配，財務(wù)48小時內(nèi)打款。第十三章家校協(xié)同與社區(qū)聯(lián)動13.1家長義務(wù)家長須簽署《健康信息如實告知承諾書》；學(xué)生出現(xiàn)發(fā)熱在家就醫(yī)的，家長須在2小時內(nèi)通過“家長端APP”上傳病歷首頁、檢驗報告；瞞報造成聚集性疫情，家長承擔(dān)學(xué)生及同宿舍隔離費用（按每天300元標(biāo)準(zhǔn)）。13.2社區(qū)聯(lián)動與街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、派出所建立“3+1”聯(lián)系制度：每月一次聯(lián)合巡查、每季度一次風(fēng)險研判、每半年一次聯(lián)合演練；出現(xiàn)疫情后，社區(qū)派駐“校地聯(lián)合專班”7×24小時駐校辦公，直至響應(yīng)終止。第十四章復(fù)課與恢復(fù)評估14.1復(fù)課標(biāo)準(zhǔn)末例病例后最長潛伏期無新發(fā)病例；所