PAGE通緝制度實(shí)施規(guī)范一、總則（一）制定目的為了規(guī)范通緝制度的實(shí)施，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于在[公司/組織名稱(chēng)]管轄區(qū)域內(nèi)，涉及違法犯罪人員的通緝工作。包括但不限于公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等執(zhí)法司法部門(mén)，以及其他依法履行相關(guān)職責(zé)的單位和部門(mén)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展通緝工作，確保通緝行為的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。2.準(zhǔn)確及時(shí)原則：準(zhǔn)確認(rèn)定違法犯罪事實(shí)，及時(shí)發(fā)布通緝信息，提高通緝工作的效率和效果，最大限度減少違法犯罪行為造成的危害。3.協(xié)作配合原則：各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)密切協(xié)作、相互配合，形成工作合力，共同做好通緝工作。4.信息安全原則：在通緝工作中，要高度重視信息安全，嚴(yán)格保護(hù)涉及人員的隱私和相關(guān)信息安全，防止信息泄露。二、通緝的啟動(dòng)（一）啟動(dòng)條件1.有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施了犯罪行為，且符合以下情形之一的，可以啟動(dòng)通緝程序：犯罪嫌疑人、被告人在逃，逃避偵查、起訴或者審判的；犯罪嫌疑人、被告人可能對(duì)被害人、證人、舉報(bào)人及其他相關(guān)人員的人身安全構(gòu)成威脅的；犯罪嫌疑人、被告人可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的；其他有必要通緝的情形。2.對(duì)于一些輕微違法犯罪行為，如尚不構(gòu)成犯罪但需要及時(shí)查找違法嫌疑人接受調(diào)查處理的，在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，也可啟動(dòng)類(lèi)似通緝程序，但應(yīng)明確區(qū)別于針對(duì)犯罪行為的通緝。（二）啟動(dòng)主體1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)刑事案件偵查的公安機(jī)關(guān)，在符合通緝啟動(dòng)條件時(shí)，有權(quán)決定對(duì)犯罪嫌疑人發(fā)布通緝令。對(duì)于跨地區(qū)的案件，上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以指定下級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令，也可以直接發(fā)布通緝令。2.檢察機(jī)關(guān)：在辦理自偵案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人在逃，需要追捕的，可以決定通緝，并通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。3.審判機(jī)關(guān)：對(duì)于已經(jīng)作出判決、裁定，被告人在逃的，人民法院可以決定通緝，并由公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令進(jìn)行追捕。（三）啟動(dòng)程序1.承辦部門(mén)在發(fā)現(xiàn)符合通緝啟動(dòng)條件后，應(yīng)填寫(xiě)《通緝申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明犯罪嫌疑人的基本情況、涉嫌犯罪事實(shí)、通緝理由及相關(guān)證據(jù)材料等內(nèi)容。2.將《通緝申請(qǐng)表》提交本部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)內(nèi)容，核實(shí)相關(guān)情況，簽署審核意見(jiàn)。3.經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核同意后，將《通緝申請(qǐng)表》及相關(guān)材料報(bào)送有權(quán)決定通緝的領(lǐng)導(dǎo)審批。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行全面審查，作出是否批準(zhǔn)通緝的決定。4.對(duì)于批準(zhǔn)通緝的，應(yīng)按照規(guī)定制作通緝令或相關(guān)通緝文書(shū)，并及時(shí)交由公安機(jī)關(guān)發(fā)布。三、通緝令的制作與發(fā)布（一）通緝令的內(nèi)容1.基本信息：包括通緝令編號(hào)、發(fā)布機(jī)關(guān)名稱(chēng)、發(fā)布日期等。2.犯罪嫌疑人信息：詳細(xì)列出犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、住址、身份證號(hào)碼、照片等基本情況，如有別名、綽號(hào)、曾用名等也應(yīng)一并注明。3.涉嫌犯罪事實(shí)：簡(jiǎn)要描述犯罪嫌疑人涉嫌的罪名、犯罪行為的主要情況及相關(guān)證據(jù)線索等。4.通緝要求：明確要求各地公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)積極協(xié)助查找犯罪嫌疑人，提供線索，如有發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)采取措施控制，并迅速通知發(fā)布機(jī)關(guān)。5.獎(jiǎng)勵(lì)措施：對(duì)于提供有效線索協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人的單位或個(gè)人，明確給予的獎(jiǎng)勵(lì)方式和標(biāo)準(zhǔn)。（二）通緝令的格式通緝令應(yīng)采用統(tǒng)一規(guī)范的格式，一般包括標(biāo)題、編號(hào)、正文、落款等部分。標(biāo)題應(yīng)明確為“通緝令”，編號(hào)應(yīng)按照一定的規(guī)則編制，便于管理和查詢(xún)。正文部分應(yīng)按照上述內(nèi)容要求詳細(xì)填寫(xiě)，落款為發(fā)布通緝令的機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并加蓋公章。（三）發(fā)布方式1.傳統(tǒng)媒體：通過(guò)報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體發(fā)布通緝令，擴(kuò)大通緝信息的傳播范圍，提高社會(huì)知曉度。2.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：利用公安機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)布通緝令，方便公眾隨時(shí)隨地查詢(xún)通緝信息，同時(shí)提高通緝工作的信息化水平。3.協(xié)作平臺(tái)：與其他相關(guān)部門(mén)和單位的信息共享平臺(tái)、協(xié)作工作平臺(tái)等進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)發(fā)布通緝令，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享，提高協(xié)作配合效率。（四）發(fā)布范圍1.根據(jù)案件的具體情況和需要，確定通緝令的發(fā)布范圍。一般分為全國(guó)通緝和地區(qū)通緝。全國(guó)通緝適用于重大刑事案件、跨地區(qū)犯罪等需要在全國(guó)范圍內(nèi)查找犯罪嫌疑人的情況；地區(qū)通緝適用于在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)施犯罪且需要在該區(qū)域內(nèi)查找犯罪嫌疑人的情況。2.在發(fā)布通緝令時(shí)，應(yīng)明確標(biāo)注發(fā)布范圍，以便各地公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)確掌握工作要求。四、通緝信息的更新與撤銷(xiāo)（一）信息更新1.在通緝期間，如發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的新情況、新線索，或者其基本信息發(fā)生變化的，發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)通緝令內(nèi)容進(jìn)行更新。2.更新后的通緝令應(yīng)按照原發(fā)布程序進(jìn)行審核、審批和發(fā)布，確保通緝信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（二）信息撤銷(xiāo)1.當(dāng)犯罪嫌疑人被抓獲、投案自首、死亡或者其他原因?qū)е峦ň儽匾韵У?，發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)撤銷(xiāo)通緝令。2.撤銷(xiāo)通緝令應(yīng)制作《撤銷(xiāo)通緝令決定書(shū)》，明確說(shuō)明撤銷(xiāo)原因，并按照規(guī)定的方式進(jìn)行發(fā)布，告知社會(huì)公眾。五、協(xié)助與配合（一）公安機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作1.上級(jí)公安機(jī)關(guān)與下級(jí)公安機(jī)關(guān)之間應(yīng)建立健全通緝工作協(xié)作機(jī)制，上級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)通緝工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。2.各地公安機(jī)關(guān)在接到通緝令后，應(yīng)立即組織警力開(kāi)展查找工作，并及時(shí)將工作進(jìn)展情況反饋給發(fā)布機(jī)關(guān)。對(duì)于涉及本地的線索，要認(rèn)真核實(shí)，積極開(kāi)展抓捕等工作。3.公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種之間要密切配合，刑偵、治安、交警、網(wǎng)安等部門(mén)要充分發(fā)揮各自職能作用，形成工作合力，共同做好通緝工作。例如，刑偵部門(mén)負(fù)責(zé)案件偵查和線索收集，治安部門(mén)協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，交警部門(mén)在交通要道設(shè)卡盤(pán)查，網(wǎng)安部門(mén)利用技術(shù)手段協(xié)助查找犯罪嫌疑人蹤跡等。（二）與其他部門(mén)協(xié)作1.檢察機(jī)關(guān)：檢察機(jī)關(guān)在通緝工作中應(yīng)與公安機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)了解案件進(jìn)展情況，對(duì)通緝工作進(jìn)行法律監(jiān)督，確保通緝行為依法進(jìn)行。對(duì)于公安機(jī)關(guān)在通緝過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)提供法律支持和指導(dǎo)。2.審判機(jī)關(guān)：審判機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)掌握犯罪嫌疑人的抓捕情況，為案件的審判工作做好準(zhǔn)備。對(duì)于在逃被告人被抓獲后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知審判機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)進(jìn)行審理和判決。3.其他相關(guān)部門(mén)：其他依法履行相關(guān)職責(zé)的單位和部門(mén)，如海關(guān)、邊檢、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，在工作中發(fā)現(xiàn)與通緝對(duì)象有關(guān)的線索或情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知發(fā)布機(jī)關(guān)，并協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作。例如，海關(guān)在查驗(yàn)出入境人員和貨物時(shí)，發(fā)現(xiàn)疑似通緝對(duì)象的，應(yīng)立即采取措施控制，并通知公安機(jī)關(guān)；交通運(yùn)輸部門(mén)在客運(yùn)、貨運(yùn)檢查中，發(fā)現(xiàn)可疑人員的，也應(yīng)及時(shí)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系。（三）社會(huì)力量參與1.鼓勵(lì)廣大群眾積極參與通緝工作，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、微信公眾號(hào)等方式，接受群眾舉報(bào)線索。對(duì)于群眾提供的有效線索，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和反饋，并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.加強(qiáng)與社區(qū)、村委會(huì)等基層組織的協(xié)作，發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格員、治安積極分子等力量，協(xié)助開(kāi)展查找犯罪嫌疑人的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告可疑情況。六、信息管理與保密（一）信息管理1.建立健全通緝信息管理系統(tǒng)，對(duì)通緝令的發(fā)布、更新、撤銷(xiāo)等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)對(duì)通緝信息的動(dòng)態(tài)管理。2.定期對(duì)通緝信息進(jìn)行整理、分析和統(tǒng)計(jì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題，為改進(jìn)通緝工作提供數(shù)據(jù)支持。3.加強(qiáng)對(duì)通緝信息的存儲(chǔ)管理，確保信息的安全存儲(chǔ)和長(zhǎng)期保存，以便后續(xù)查詢(xún)和使用。（二）保密措施1.參與通緝工作的所有人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露通緝信息及相關(guān)工作秘密。2.在發(fā)布通緝令時(shí)，要注意保護(hù)犯罪嫌疑人的隱私信息，避免因信息公開(kāi)不當(dāng)對(duì)其造成不必要的影響。對(duì)于涉及個(gè)人隱私的信息，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)處理。3.對(duì)在通緝工作中獲取的涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息，要采取嚴(yán)格的保密措施，防止信息泄露引發(fā)不良后果。如因工作需要查閱、使用相關(guān)信息的，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，并妥善保管，使用完畢后及時(shí)歸還或銷(xiāo)毀。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全通緝工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)通緝工作全過(guò)程的監(jiān)督檢查。上級(jí)機(jī)關(guān)要對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的通緝工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)通緝工作的日常監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。同時(shí)，要暢通群眾監(jiān)督渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)通緝工作的監(jiān)督和舉報(bào)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于在通緝工作中違反法律法規(guī)、工作規(guī)范，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的單位和個(gè)人，要依法依