PAGE政府規(guī)范治理制度匯編一、總則（一）目的本制度匯編旨在規(guī)范政府治理行為，提高行政效率，保障法律法規(guī)的有效執(zhí)行，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化，實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地服務(wù)人民群眾。（二）適用范圍本制度匯編適用于政府各部門及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中的各類活動(dòng)，包括但不限于政策制定、行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)提供等方面。（三）基本原則1.合法性原則：政府治理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.公正性原則：堅(jiān)持公平、公正的價(jià)值取向，對(duì)待各類行政相對(duì)人，不偏不倚地執(zhí)行政策和處理事務(wù)。3.公開(kāi)性原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，政府治理過(guò)程和結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。4.效率性原則：優(yōu)化工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高行政效率，及時(shí)有效地回應(yīng)社會(huì)需求。5.責(zé)任性原則：明確各部門和工作人員的職責(zé)，對(duì)工作失誤和違法違規(guī)行為追究責(zé)任。二、政策制定與決策制度（一）政策制定程序1.需求調(diào)研：深入了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、民生需求以及存在的問(wèn)題，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，為政策制定提供依據(jù)。2.草案起草：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)起草政策草案，明確政策目標(biāo)、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟等。3.征求意見(jiàn)：廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，包括專家學(xué)者、企業(yè)代表、公眾等，通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)等多種形式，確保政策的科學(xué)性和民主性。4.合法性審查：政策草案提交政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，確保政策符合法律法規(guī)要求。5.集體審議：經(jīng)合法性審查通過(guò)的政策草案，提交政府常務(wù)會(huì)議或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行集體審議，作出決策。6.發(fā)布實(shí)施：政策正式發(fā)布后，明確實(shí)施時(shí)間和要求，確保政策有效執(zhí)行。（二）決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估范圍：對(duì)涉及重大公共利益、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的決策事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容：包括合法性風(fēng)險(xiǎn)、合理性風(fēng)險(xiǎn)、可行性風(fēng)險(xiǎn)、可控性風(fēng)險(xiǎn)等方面。3.評(píng)估方法：采用定性與定量相結(jié)合的方法，如問(wèn)卷調(diào)查、專家論證、輿情分析等，對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。4.評(píng)估報(bào)告：形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和建議，為決策提供參考。三、行政審批制度（一）審批事項(xiàng)清理1.定期對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，依據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際工作需要，取消、調(diào)整不合理的審批事項(xiàng)。2.明確保留的行政審批事項(xiàng)清單，向社會(huì)公開(kāi)，確保行政審批的透明度。（二）審批流程優(yōu)化1.受理環(huán)節(jié)：規(guī)范受理?xiàng)l件和材料要求，一次性告知申請(qǐng)人所需材料，設(shè)立統(tǒng)一的受理窗口，實(shí)行集中受理。2.審查環(huán)節(jié)：明確審查標(biāo)準(zhǔn)和流程，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審等方式，提高審查效率。3.決定環(huán)節(jié)：嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)作出決定，及時(shí)向申請(qǐng)人送達(dá)審批結(jié)果。4.送達(dá)環(huán)節(jié)：優(yōu)化送達(dá)方式，確保申請(qǐng)人能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取審批結(jié)果。（三）審批監(jiān)督管理1.建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控審批過(guò)程，對(duì)超時(shí)審批、違規(guī)審批等行為進(jìn)行預(yù)警和糾錯(cuò)。2.加強(qiáng)對(duì)行政審批工作人員的培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。3.暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理申請(qǐng)人的投訴和舉報(bào)，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。四、行政執(zhí)法制度（一）執(zhí)法主體資格管理1.嚴(yán)格審查行政執(zhí)法主體資格，確保執(zhí)法部門和人員具備合法的執(zhí)法權(quán)限。2.對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格認(rèn)證和培訓(xùn)，持證上崗，定期進(jìn)行執(zhí)法證件審驗(yàn)。（二）執(zhí)法程序規(guī)范1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行立案登記，明確案件來(lái)源和基本情況。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.告知權(quán)利：在作出行政處罰等決定前，告知當(dāng)事人享有的權(quán)利，如陳述申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等。4.舉行聽(tīng)證：對(duì)符合聽(tīng)證條件的案件，依法組織聽(tīng)證，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。5.作出決定：根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，按照法律法規(guī)規(guī)定作出行政處罰等決定。6.送達(dá)執(zhí)行：及時(shí)送達(dá)處罰決定書，并監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定，確保執(zhí)法決定得到有效執(zhí)行。（三）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。2.開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)執(zhí)法案卷的合法性、規(guī)范性進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法投訴舉報(bào)的處理，嚴(yán)肅查處執(zhí)法違法違規(guī)行為，維護(hù)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。五、公共服務(wù)制度（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定1.明確各類公共服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量要求等。2.對(duì)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，方便群眾了解和監(jiān)督。（二）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)1.構(gòu)建統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，整合各類服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。2.推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，拓展服務(wù)渠道，方便群眾在線辦理各類公共服務(wù)事項(xiàng)。（三）服務(wù)質(zhì)量考核1.建立公共服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)部門和工作人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核。2.將考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，激勵(lì)服務(wù)部門和工作人員提高服務(wù)水平。（四）服務(wù)投訴處理1.設(shè)立專門的公共服務(wù)投訴受理渠道，及時(shí)受理群眾的投訴和建議。2.對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)向投訴人反饋處理結(jié)果。六、政務(wù)公開(kāi)制度（一）公開(kāi)內(nèi)容1.主動(dòng)公開(kāi)政府機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算等到信息。2.重點(diǎn)公開(kāi)行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等領(lǐng)域的信息，保障公眾知情權(quán)。（二）公開(kāi)方式1.利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)等多種渠道進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)。2.在政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所設(shè)置信息公開(kāi)欄，方便群眾查閱。（三）依申請(qǐng)公開(kāi)1.規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、審查、處理、答復(fù)等流程，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。2.及時(shí)向申請(qǐng)人提供準(zhǔn)確的政府信息公開(kāi)答復(fù)。七、政府信息資源管理制度（一）信息采集與整合1.明確政府信息采集的范圍、渠道和方式，確保信息的全面性和準(zhǔn)確性。2.加強(qiáng)政府信息資源的整合，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）信息存儲(chǔ)與安全1.建立安全可靠的政府信息存儲(chǔ)系統(tǒng)，確保信息的存儲(chǔ)安全。2.加強(qiáng)信息安全防護(hù)，采取加密、備份等措施，防止信息泄露和丟失。（三）信息利用與共享1.制定政府信息資源利用和共享規(guī)則，促進(jìn)信息在政府部門間的合理流動(dòng)和有效利用。2.推動(dòng)政府信息與社會(huì)信息資源的融合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支持。八、政府績(jī)效管理與評(píng)估制度（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.根據(jù)政府工作職能和年度工作任務(wù)，設(shè)定明確、可量化、可考核的績(jī)效目標(biāo)。2.將績(jī)效目標(biāo)分解到具體部門和崗位，確保責(zé)任落實(shí)。（二）績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控1.建立績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤檢查。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決，確保績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。（三）績(jī)效評(píng)估與考核1.制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)政府部門和工作人員的績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)估。2.采用自評(píng)、互評(píng)、公眾評(píng)價(jià)等多種方式進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果客觀公正。3.將績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為部門和工作人員獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù)。九、政府內(nèi)部監(jiān)督制度（一）審計(jì)監(jiān)督1.加強(qiáng)政府財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。2.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。（二）行政監(jiān)察1.強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，對(duì)政府工作人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。2.加強(qiáng)廉政教育，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。（三）內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督1.建立健全政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)對(duì)下級(jí)的工作進(jìn)行定期檢查和指導(dǎo)。2.及時(shí)糾正工作中的錯(cuò)誤和不當(dāng)行為，確保政府工作的正確方向。十、責(zé)任追究制度（一）責(zé)任追究情形1.對(duì)違反法律法規(guī)、政策制度規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究。2.對(duì)工作失誤、失職瀆職、濫用職權(quán)等行為進(jìn)行責(zé)任追究。（二）責(zé)任追究方式1.包括警告