PAGE規(guī)范公安工作制度一、總則（一）目的為了加強公安工作的規(guī)范化建設，提高公安機關的執(zhí)法水平和工作效率，保障公安機關依法履行職責，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級公安機關及其所屬單位和全體公安民警。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：公安工作必須嚴格依照國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準進行，確保執(zhí)法行為的合法性、公正性和權威性。2.公正公開原則：堅持公正執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權益；實行警務公開，接受社會監(jiān)督。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，方便群眾辦事，提供優(yōu)質(zhì)高效的公安服務。4.責任追究原則：對違反公安工作制度的行為，依法依規(guī)追究責任，確保制度的嚴格執(zhí)行。二、機構設置與職責（一）公安機關機構設置1.領導機構：包括各級公安機關的黨委、黨組等領導班子，負責全面領導公安工作，制定工作方針、政策和決策。2.職能部門：刑偵部門：負責刑事案件的偵查工作，打擊各類刑事犯罪活動。治安部門：維護社會治安秩序，管理特種行業(yè)、公共場所等，處置各類治安案件。交通管理部門：負責道路交通管理，維護交通秩序，處理交通事故等。出入境管理部門：管理出入境事務，辦理護照、簽證等相關證件。法制部門：負責公安法制建設，審核執(zhí)法案件，開展執(zhí)法監(jiān)督等。其他部門：根據(jù)工作需要，還設有禁毒、經(jīng)偵、網(wǎng)安等部門，分別承擔相應的專業(yè)工作。（二）各部門職責1.刑偵部門職責受理刑事案件報案，開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問等工作，收集犯罪證據(jù)。分析研究刑事犯罪規(guī)律特點，制定偵查對策，組織開展專項打擊行動。追捕犯罪嫌疑人，實施網(wǎng)上追逃等工作，及時偵破各類刑事案件。與其他地區(qū)公安機關刑偵部門協(xié)作配合，開展跨區(qū)域案件偵查工作。2.治安部門職責指導、監(jiān)督基層派出所開展治安防范工作，組織社區(qū)警務建設。管理特種行業(yè)，如旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)等，審批相關經(jīng)營許可。維護公共場所秩序，處置群體性事件，預防和打擊各類治安違法行為。負責大型活動的安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)方案，確?；顒影踩樌M行。3.交通管理部門職責宣傳交通法規(guī)，提高公民交通安全意識。依法管理道路交通，查處各類交通違法行為，維護交通秩序。處理交通事故，勘查事故現(xiàn)場，認定事故責任，調(diào)解事故損害賠償。負責機動車和駕駛?cè)斯芾?，辦理車輛注冊登記、檢驗、駕駛證申領等業(yè)務。4.出入境管理部門職責受理、審批公民因私出國境申請，簽發(fā)護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件。管理境外人員在我國境內(nèi)的居留、旅行等活動，查處非法入境、非法居留、非法就業(yè)等違法犯罪行為。開展國際警務合作，打擊跨國違法犯罪活動，維護國家主權和安全。5.法制部門職責起草、審核公安規(guī)范性文件，確保公安執(zhí)法依據(jù)的合法性和準確性。審核各類執(zhí)法案件，對案件的事實認定、證據(jù)收集、法律適用等進行把關，提出審核意見。開展執(zhí)法質(zhì)量考評工作，對公安機關及其民警的執(zhí)法工作進行量化考核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。組織開展執(zhí)法培訓和法制宣傳教育，提高民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。三、工作流程與規(guī)范（一）接警與處警1.接警設立專門的報警電話，確保24小時暢通。接警人員要熱情、耐心接聽報警電話，詳細記錄報警內(nèi)容，包括案件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、涉及人員等信息。對接報的案件進行初步分類，根據(jù)案件性質(zhì)及時下達處警指令。對于緊急重大案件，要立即報告上級領導，并啟動相應的應急預案。2.處警處警民警接到指令后，要迅速趕赴現(xiàn)場。到達現(xiàn)場后，要表明警察身份，了解現(xiàn)場情況，采取必要的措施保護現(xiàn)場、救助傷員、控制局面。按照規(guī)定程序開展調(diào)查取證工作，詢問當事人、證人，收集相關證據(jù)材料。對于刑事案件，要及時開展現(xiàn)場勘查，提取痕跡物證等。根據(jù)現(xiàn)場情況和調(diào)查結果，依法作出處理決定。對于治安案件，要依法進行調(diào)解、處罰；對于刑事案件，要及時立案偵查，采取相應的偵查措施。（二）案件辦理1.受案公安機關對報案、控告、舉報、自首等材料進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，予以立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的，不予立案，并將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復議。對行政案件，按照規(guī)定程序受理，制作受案登記表，明確案件來源、當事人基本情況、案件事實等內(nèi)容。2.立案刑事案件立案要嚴格按照立案標準進行審查，確保案件符合立案條件。立案后，要及時開展偵查工作，確定偵查方向和偵查措施。行政案件立案后，要根據(jù)案件性質(zhì)和情節(jié)，依法采取相應的調(diào)查取證措施，查明事實真相。3.偵查（調(diào)查）刑偵部門對刑事案件開展偵查工作，要運用各種偵查手段，如調(diào)查訪問、技術偵查、情報分析等，收集證據(jù)，查明犯罪嫌疑人身份、犯罪事實和犯罪證據(jù)。治安部門對行政案件進行調(diào)查，要全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明案件事實，確定當事人的違法事實和責任。調(diào)查過程中要保障當事人的合法權益，依法進行詢問、檢查、鑒定等工作。4.審查法制部門對刑事案件和行政案件進行審查，重點審查案件的事實認定是否清楚、證據(jù)是否確實充分、法律適用是否準確、辦案程序是否合法等。對于重大、復雜案件，法制部門要提前介入，參與案件討論，提出法律意見和建議，確保案件質(zhì)量。5.決定根據(jù)審查結果，對于刑事案件，符合移送起訴條件的，制作起訴意見書，移送人民檢察院審查起訴；對于不構成犯罪或者不需要追究刑事責任的，依法作出撤銷案件決定。對于行政案件，根據(jù)違法事實和情節(jié)，依法作出處罰決定，如警告、罰款、拘留等。處罰決定要告知當事人權利和義務，保障當事人的陳述、申辯等權利。6.執(zhí)行刑事案件的判決、裁定由人民法院執(zhí)行，公安機關要配合做好相關工作，如協(xié)助執(zhí)行逮捕、押送罪犯等。對于被判處拘役、管制、緩刑等刑罰的罪犯，公安機關要負責監(jiān)督考察。行政案件的處罰決定由公安機關負責執(zhí)行。對于罰款處罰，要按照規(guī)定程序收繳罰款；對于拘留處罰，要將被拘留人送拘留所執(zhí)行。執(zhí)行過程中要嚴格依法辦事，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。（三）行政管理1.特種行業(yè)管理對旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)等特種行業(yè)進行許可管理。申請人要向公安機關提交相關材料，公安機關按照規(guī)定程序進行審核，符合條件的頒發(fā)許可證。定期對特種行業(yè)進行檢查，督促經(jīng)營者落實安全管理制度，如實名登記制度、治安防范制度等。發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改，對違法經(jīng)營行為依法予以處罰。2.公共場所管理對歌舞廳、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴中心等公共場所進行治安管理。要求場所經(jīng)營者遵守法律法規(guī)，配備必要的安全防范設施，落實安全管理制度。開展日常巡查，檢查場所內(nèi)的治安情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。對違反治安管理規(guī)定的場所和人員依法進行處罰。3.大型活動安全保衛(wèi)對舉辦大型活動的申請進行審核，評估活動的安全風險，制定安全保衛(wèi)工作方案。方案要明確安全保衛(wèi)措施、警力部署、應急處置預案等內(nèi)容。在活動舉辦期間，組織警力實施安全保衛(wèi)工作，維護活動現(xiàn)場秩序，確?；顒影踩樌M行。對可能影響活動安全的因素要及時進行排查和處理，預防各類安全事故和突發(fā)事件的發(fā)生。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督法制部門負責對公安執(zhí)法工作進行日常監(jiān)督，定期開展執(zhí)法質(zhì)量考評，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題及時督促整改。上級公安機關對下級公安機關的執(zhí)法工作進行監(jiān)督檢查，通過執(zhí)法檢查、案件復查、專項督察等方式，發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的違法違紀問題。公安機關內(nèi)部設立督察機構，對民警的執(zhí)法行為、工作紀律等進行現(xiàn)場督察，及時發(fā)現(xiàn)和處理督察中發(fā)現(xiàn)的問題，維護公安隊伍的良好形象。2.外部監(jiān)督接受人民群眾的監(jiān)督，設立舉報電話、舉報信箱等，受理群眾對公安執(zhí)法工作的舉報和投訴。對群眾反映的問題要及時調(diào)查處理，并將處理結果反饋給群眾。接受人大、政協(xié)等機關的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極改進公安工作。接受新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督，對媒體曝光的公安執(zhí)法問題要及時進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并向社會公開處理結果，回應社會關切。（二）執(zhí)法考核1.考核內(nèi)容執(zhí)法質(zhì)量考核：主要考核案件的事實認定、證據(jù)收集、法律適用、辦案程序、處理結果等方面的情況，確保案件質(zhì)量符合法律要求。執(zhí)法效率考核：考核公安機關及其民警辦理案件的時間、速度等情況，提高執(zhí)法工作效率，及時打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。執(zhí)法效果考核：考核執(zhí)法工作對維護社會秩序、保障公民權益、促進社會和諧等方面的實際效果，評估公安工作的社會影響力。2.考核方式定期考核：每年定期開展執(zhí)法質(zhì)量考評工作，對公安機關及其民警辦理的案件進行全面檢查和評估，按照考核標準進行打分排名。不定期抽查：上級公安機關不定期對下級公安機關的執(zhí)法工作進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。專項考核：針對特定時期、特定領域的執(zhí)法工作開展專項考核，如掃黑除惡專項斗爭執(zhí)法工作考核、打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪執(zhí)法工作考核等，確保專項工作取得實效。3.考核結果運用將執(zhí)法考核結果與民警的績效考核、評先評優(yōu)、職務晉升等掛鉤。對執(zhí)法考核成績優(yōu)秀的單位和個人給予表彰獎勵；對執(zhí)法考核不達標、存在嚴重執(zhí)法問題的單位和個人進行通報批評，并依法依規(guī)追究責任。五、教育培訓與職業(yè)發(fā)展（一）教育培訓1.入職培訓新錄用的公安民警要參加入職培訓，培訓內(nèi)容包括公安業(yè)務知識、法律法規(guī)、職業(yè)道德、警務技能等方面。通過入職培訓，使新民警盡快熟悉公安工作，掌握基本的業(yè)務技能和工作方法。2.崗位培訓根據(jù)不同崗位的工作需求和業(yè)務特點，開展針對性的崗位培訓。如刑偵部門開展刑事偵查業(yè)務培訓，治安部門開展治安管理業(yè)務培訓等，提高民警的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。3.晉升培訓民警晉升職務前要參加晉升培訓，培訓內(nèi)容側(cè)重于領導管理能力、政策法規(guī)水平、綜合業(yè)務知識等方面。通過晉升培訓，提升民警的領導能力和綜合素質(zhì)，為擔任更高職務做好準備。4.專項培訓根據(jù)公安工作的形勢和任務，開展專項培訓。如開展反恐培訓、網(wǎng)絡安全培訓、應急處置培訓等，提高民警應對各類突發(fā)事件和復雜情況的能力。（二）職業(yè)發(fā)展1.職業(yè)規(guī)劃公安機關為民警制定職業(yè)規(guī)劃，明確不同崗位民警的職業(yè)發(fā)展路徑和目標。鼓勵民警根據(jù)自身情況，制定個人職業(yè)發(fā)展計劃，積極進取，不斷提升自己的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。2.晉升通道建立健全民警晉升通道，通過公開選拔、競爭上崗等方式，選拔優(yōu)秀民警擔任領導職務。同時，為民警提供專業(yè)技術職務晉升渠道，鼓勵民警在專業(yè)領域深入鉆研，成為業(yè)務骨干。3.激勵機制建立完善的激勵機制，對工作表現(xiàn)突出、成績顯著的民警給予表彰獎勵，如授予榮譽稱號、記功、嘉獎等。通過激勵機制，激發(fā)民警的工作積極性和創(chuàng)造性，營造良好的工作氛圍。六、警務保障（一）經(jīng)費保障1.經(jīng)費預算公安機關根據(jù)工作任務和實際需要，編制年度經(jīng)費預算。經(jīng)費預算要涵蓋人員經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費、裝備經(jīng)費等方面，確保公安工作的正常開展。2.經(jīng)費管理嚴格執(zhí)行經(jīng)費管理制度，規(guī)范經(jīng)費使用審批程序。加強經(jīng)費核算和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、透明，提高經(jīng)費使用效益。3.經(jīng)費保障措施積極爭取政府財政支持，確保公安經(jīng)費足額保障。同時，拓寬經(jīng)費來源渠道，可以通過社會捐贈、政府購買服務等方式，補充公安經(jīng)費不足。（二）裝備保障1.裝備配備標準根據(jù)公安工作的實際需求，制定各類裝備的配備標準，包括警用車輛、武器警械、通信設備、偵查技術裝備等。確保民警在執(zhí)行任務時有必要的裝備保障。2.裝備采購與更新按照裝備配備標準，定期采購和更新警用裝備。采購過程要嚴格遵循政府采購程序，確保裝備質(zhì)量可靠、性能優(yōu)良。同時，要及時淘汰老舊裝備，保障裝備的先進性和適用性。3.裝備管理與維護建立健全裝備管理制度，加強裝備的日常管理和維護保養(yǎng)。明確裝備管理責任，定期對裝備進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保裝備處于良好狀態(tài)，隨時能夠投入使用。（三）科技保障1.科技建設規(guī)劃：制定公安科技建設規(guī)劃，加大對公安科技的投入，推進公安信息化建設。建設完善的公安信息系統(tǒng)，如