PAGE規(guī)范村級(jí)各項(xiàng)制度村級(jí)各項(xiàng)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，規(guī)范村級(jí)管理行為，提高村級(jí)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的村級(jí)組織及其工作人員，包括村黨支部、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨的各項(xiàng)方針政策，確保村級(jí)各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.民主公開原則充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村級(jí)事務(wù)公開透明。3.公平公正原則對(duì)待村民一視同仁，處理問(wèn)題公平公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。4.服務(wù)群眾原則以村民需求為導(dǎo)向，全心全意為村民服務(wù)，切實(shí)解決村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二、村級(jí)組織建設(shè)制度（一）黨組織建設(shè)1.黨員發(fā)展嚴(yán)格按照黨員發(fā)展程序，做好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。2.黨員教育管理定期組織黨員開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨員思想政治教育，嚴(yán)格黨的組織生活制度，做好黨員民主評(píng)議工作，對(duì)不合格黨員進(jìn)行妥善處置。3.黨組織活動(dòng)每月至少組織一次黨組織活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容包括學(xué)習(xí)交流、志愿服務(wù)、主題黨日等，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（二）村民委員會(huì)建設(shè)1.選舉制度嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，組織村民進(jìn)行民主選舉，確保選舉程序合法、公開、公正，選舉結(jié)果真實(shí)有效。2.工作職責(zé)明確村民委員會(huì)成員的工作職責(zé)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。村民委員會(huì)成員要認(rèn)真履行職責(zé)，積極為村民服務(wù)，不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。3.工作制度建立健全村民委員會(huì)工作制度，包括會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度等，規(guī)范工作流程，提高工作效率。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)1.人員組成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，成員應(yīng)具備政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、公道正派等條件，不得與村“兩委”成員及其近親屬有直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或近姻親關(guān)系。2.工作職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、村務(wù)公開、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，確保村級(jí)事務(wù)規(guī)范運(yùn)行。3.監(jiān)督方式通過(guò)列席村“兩委”會(huì)議、查閱財(cái)務(wù)賬目、走訪村民等方式，對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出意見和建議，并督促整改落實(shí)。三、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度（一）財(cái)務(wù)收支管理1.收入管理村級(jí)收入主要包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資籌勞收入等。各項(xiàng)收入必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支、白條入賬。2.支出管理村級(jí)支出要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，實(shí)行“一支筆”審批。支出憑證必須真實(shí)、合法、有效，有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)支出、超標(biāo)準(zhǔn)支出、擅自擴(kuò)大支出范圍。（二）財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容定期將村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)情況、集體資產(chǎn)資源處置情況等向村民公開，公開內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.公開時(shí)間每季度末在村務(wù)公開欄公開一次財(cái)務(wù)收支情況，年度終了公開全年財(cái)務(wù)收支決算情況。3.公開方式通過(guò)村務(wù)公開欄、微信公眾號(hào)、村民會(huì)議等方式進(jìn)行公開，方便村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)狀況。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)1.審計(jì)主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向村民公布。2.審計(jì)內(nèi)容重點(diǎn)審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金使用、集體資產(chǎn)資源處置、債權(quán)債務(wù)等情況，查處違規(guī)違紀(jì)行為。3.審計(jì)時(shí)間每年至少開展一次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。四、村級(jí)事務(wù)決策制度（一）決策原則村級(jí)事務(wù)決策要遵循民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求村民意見，確保決策科學(xué)合理、符合民意。（二）決策范圍涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，如村莊規(guī)劃、土地征收、集體資產(chǎn)處置、大額資金使用等，必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。（三）決策程序1.提出議題村“兩委”根據(jù)工作需要或村民反映的問(wèn)題，提出決策議題。2.調(diào)查研究對(duì)提出的議題進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見，形成初步方案。3.會(huì)議討論召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)初步方案進(jìn)行討論，充分發(fā)表意見，進(jìn)行表決。4.組織實(shí)施根據(jù)會(huì)議表決結(jié)果，組織實(shí)施決策事項(xiàng)，并及時(shí)向村民公開實(shí)施情況。五、村級(jí)公共服務(wù)制度（一）社會(huì)保障服務(wù)1.低保評(píng)定嚴(yán)格按照低保評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)低保的村民進(jìn)行審核評(píng)定，確保應(yīng)保盡保、公平公正。2.特困人員供養(yǎng)做好特困人員的認(rèn)定、供養(yǎng)和服務(wù)工作，保障特困人員的基本生活權(quán)益。3.養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保積極宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策，組織村民按時(shí)參保繳費(fèi)，提高村民社會(huì)保障水平。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.村衛(wèi)生室建設(shè)加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力。2.基本公共衛(wèi)生服務(wù)做好村民基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，包括健康教育、預(yù)防接種、慢性病管理等，提高村民健康水平。3.醫(yī)療救助對(duì)因病致貧、因病返貧的村民，及時(shí)給予醫(yī)療救助，減輕村民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（三）文化教育服務(wù)1.文化活動(dòng)定期組織開展文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、讀書活動(dòng)等，豐富村民精神文化生活。2.教育保障積極落實(shí)教育資助政策，保障貧困家庭學(xué)生接受義務(wù)教育，防止輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。3.農(nóng)家書屋建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)家書屋建設(shè)，配備各類圖書資料，為村民提供學(xué)習(xí)閱讀場(chǎng)所。六、村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理制度（一）環(huán)境衛(wèi)生保潔1.保潔隊(duì)伍建設(shè)組建專業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，明確保潔人員職責(zé)，定期對(duì)保潔人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。2.垃圾收集處理合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，及時(shí)收集村民生活垃圾，做到日產(chǎn)日清。加強(qiáng)對(duì)垃圾的分類處理，提高垃圾資源化利用率。3.公共區(qū)域衛(wèi)生清掃定期對(duì)村莊道路、廣場(chǎng)、河道等公共區(qū)域進(jìn)行清掃保潔，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）環(huán)境保護(hù)1.生態(tài)保護(hù)宣傳加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高村民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)村民自覺愛護(hù)環(huán)境。2.污染防治加強(qiáng)對(duì)村莊內(nèi)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等污染源的監(jiān)管，防止環(huán)境污染。做好農(nóng)村污水治理工作，改善農(nóng)村水環(huán)境。3.綠化美化加強(qiáng)村莊綠化美化工作，合理規(guī)劃綠化區(qū)域，種植花草樹木，提高村莊綠化率。七、村級(jí)治安綜合治理制度（一）治安防范1.治安巡邏組建治安巡邏隊(duì)伍，定期開展治安巡邏，加強(qiáng)對(duì)村莊重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查，預(yù)防和制止各類違法犯罪行為。2.技防設(shè)施建設(shè)安裝視頻監(jiān)控、報(bào)警裝置等技防設(shè)施，提高村莊治安防范能力。3.矛盾糾紛排查化解定期開展矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（二）法治宣傳教育1.法律知識(shí)培訓(xùn)定期組織村民開展法律知識(shí)培訓(xùn)，提高村民法律意識(shí)和法治觀念。2.法治文化建設(shè)