PAGE海關人員規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為加強海關人員管理，規(guī)范海關人員行為，提高海關工作效率和服務質量，保障海關職能的有效履行，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本規(guī)范管理制度。（二）適用范圍本制度適用于海關系統(tǒng)內(nèi)全體工作人員，包括海關關員、緝私警察以及其他從事海關相關工作的人員。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及海關相關規(guī)章制度開展管理工作，確保海關人員的行為合法合規(guī)。2.公正公平原則在人員管理的各個環(huán)節(jié)，堅持公正公平，不偏袒、不歧視，確保制度面前人人平等。3.以人為本原則充分考慮海關人員的合理需求，注重培養(yǎng)和提升人員素質，激發(fā)人員的工作積極性和創(chuàng)造力。4.效能原則以提高海關工作效能為目標，優(yōu)化管理流程，合理配置資源，實現(xiàn)海關工作的高效運轉。二、海關人員錄用與調配（一）錄用1.招聘標準海關人員招聘應具備良好的政治素質、職業(yè)道德、業(yè)務能力和身體素質。一般應具有相關專業(yè)知識背景，通過國家規(guī)定的公務員考試或海關系統(tǒng)專門招聘考試。2.招聘程序發(fā)布招聘公告，明確招聘崗位、條件、程序等要求。組織報名與資格審查，對報考人員的資格條件進行嚴格審核。開展筆試、面試、體能測試等環(huán)節(jié)，全面考察報考人員的綜合素質。進行體檢和考察，確保錄用人員身體健康、品行端正、無違法違紀記錄。公示擬錄用人員名單，接受社會監(jiān)督，公示無異議后辦理錄用手續(xù)。（二）調配1.調配原則根據(jù)海關工作需要，結合人員專業(yè)特長、工作表現(xiàn)等情況，進行合理調配，確保人員與崗位相匹配，提高工作效率。2.調配程序由各部門根據(jù)工作實際提出人員調配需求，填寫調配申請表。人事部門對調配申請進行審核，綜合考慮人員情況和工作需求，提出調配意見。報經(jīng)上級領導批準后，辦理人員調配手續(xù)，包括工作崗位調整、工作地點變更等。三、海關人員培訓與發(fā)展（一）培訓體系1.新入職培訓對新錄用的海關人員進行入職培訓，使其了解海關工作的基本情況、規(guī)章制度、業(yè)務流程等，盡快適應工作崗位。培訓內(nèi)容包括海關基礎知識、法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務技能等。2.崗位技能培訓根據(jù)不同崗位的工作要求，開展針對性的崗位技能培訓，提高海關人員的業(yè)務操作能力和解決實際問題的能力。培訓方式可采用內(nèi)部培訓、外部培訓、崗位練兵、案例分析等多種形式。3.晉升培訓對于擬晉升的海關人員，組織晉升培訓，提升其領導能力、管理水平和綜合素質，為擔任更高職務做好準備。培訓內(nèi)容包括領導藝術、管理知識、政策法規(guī)解讀等。（二）培訓計劃與實施1.培訓計劃制定人事部門每年根據(jù)海關工作重點、人員隊伍狀況等因素，制定年度培訓計劃，明確培訓目標、內(nèi)容、對象、時間、方式等。各部門可根據(jù)實際工作需要，提出具體的培訓需求，納入年度培訓計劃。2.培訓實施按照培訓計劃組織開展培訓活動，確保培訓質量。培訓師資可由內(nèi)部業(yè)務骨干、專家學者、外部培訓機構教師等組成。建立培訓檔案，記錄海關人員的培訓情況，包括培訓內(nèi)容、培訓時間、考核成績等。對培訓效果進行評估，通過考試、實際操作、問卷調查等方式，了解海關人員對培訓內(nèi)容的掌握程度和培訓對工作的促進作用，及時調整和改進培訓工作。（三）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.職業(yè)發(fā)展通道為海關人員提供多元化的職業(yè)發(fā)展通道，包括業(yè)務類、管理類、技術類等。鼓勵海關人員根據(jù)自身興趣和特長，選擇適合自己的職業(yè)發(fā)展方向。2.職業(yè)發(fā)展指導人事部門為海關人員提供職業(yè)發(fā)展指導，幫助其制定個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。定期開展職業(yè)發(fā)展咨詢活動，解答海關人員在職業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。3.晉升與獎勵建立科學合理的晉升機制，根據(jù)海關人員的工作表現(xiàn)、業(yè)績考核、培訓情況等，選拔優(yōu)秀人員晉升職務。對在工作中表現(xiàn)突出、做出顯著貢獻的海關人員，給予表彰和獎勵，激勵其不斷進取。四、海關人員考核與評價（一）考核內(nèi)容1.德主要考核海關人員的政治品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)，包括政治立場、廉潔自律、敬業(yè)精神、團隊協(xié)作等。2.能考核海關人員的業(yè)務能力、工作技能、學習能力等，如業(yè)務知識掌握程度、業(yè)務操作熟練程度、解決問題的能力等。3.勤考察海關人員的工作態(tài)度和出勤情況，包括工作積極性、主動性、責任心、出勤率等。4.績重點考核海關人員的工作業(yè)績，如完成的工作任務數(shù)量、質量、效率，工作成果對海關工作的貢獻等。5.廉考核海關人員遵守廉潔自律規(guī)定的情況，有無違法違紀行為，是否廉潔奉公、清正廉潔。（二）考核方式1.定期考核每年組織一次定期考核，采用個人述職、民主測評、領導評價、業(yè)績評估等方式，對海關人員進行全面考核?？己私Y果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。2.不定期考核根據(jù)工作需要，對海關人員進行不定期考核，重點考核其在特定工作任務、突發(fā)事件等方面的表現(xiàn)。不定期考核結果作為定期考核的補充。（三）考核結果應用1.與薪酬掛鉤根據(jù)考核結果，調整海關人員的薪酬待遇。優(yōu)秀等次的人員給予適當?shù)莫剟钚匠?，不稱職等次的人員降低薪酬或扣發(fā)部分績效獎金。2.與晉升掛鉤考核結果作為海關人員晉升職務的重要依據(jù)。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的人員，在晉升時優(yōu)先考慮；考核不稱職的人員，不得晉升職務。3.與培訓掛鉤針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，有針對性地安排海關人員參加培訓，提高其業(yè)務能力和綜合素質。五、海關人員薪酬福利與保險（一）薪酬制度1.基本工資根據(jù)國家公務員薪酬標準，結合海關工作特點，確定海關人員的基本工資，包括職務工資、級別工資等。2.津貼補貼設立海關工作津貼、崗位津貼、加班補貼等津貼補貼項目，體現(xiàn)海關工作的特殊性和艱苦性，激勵海關人員積極工作。3.績效工資建立績效工資制度，根據(jù)海關人員的工作業(yè)績考核結果，發(fā)放績效工資，充分調動海關人員的工作積極性和主動性。（二）福利制度1.法定福利按照國家規(guī)定，為海關人員繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險，提供住房公積金等法定福利。2.補充福利根據(jù)海關實際情況，設立補充福利項目，如補充商業(yè)保險、健康體檢、帶薪年假、節(jié)日福利、生日福利等，提高海關人員的福利待遇。（三）保險制度1.商業(yè)保險為海關人員購買商業(yè)保險，如意外傷害保險、重大疾病保險等，增強海關人員的風險保障能力。2.工傷保險按照國家工傷保險政策，做好海關人員的工傷保險工作，確保在工作中發(fā)生工傷事故的人員能夠得到及時救治和合理補償。六、海關人員紀律與監(jiān)督（一）紀律要求1.遵守法律法規(guī)海關人員必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行職責，不得有任何違法違規(guī)行為。2.遵守海關規(guī)章制度嚴格執(zhí)行海關的各項規(guī)章制度，包括工作流程、操作規(guī)程、廉政規(guī)定等，確保海關工作的規(guī)范化、標準化。3.保守工作秘密海關人員要嚴格保守國家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密，不得泄露工作中知悉的各類信息。4.廉潔自律規(guī)定嚴禁海關人員利用職務之便謀取私利，不得接受禮品、禮金、宴請等，不得從事與海關工作相關的經(jīng)營性活動。（二）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全海關內(nèi)部監(jiān)督機制，通過紀檢監(jiān)察部門、審計部門、督察部門等，對海關人員的工作行為、紀律執(zhí)行情況等進行監(jiān)督檢查。加強對重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.外部監(jiān)督主動接受社會監(jiān)督，通過設立舉報電話、舉報郵箱、政務公開等方式，廣泛聽取社會各界對海關工作的意見和建議。對群眾舉報的問題，及時進行調查處理，并將處理結果向社會公開。（三）違規(guī)處理1.紀律處分對違反紀律規(guī)定的海關人員，視情節(jié)輕重給予相應的紀律處分，包括警告、記過、記大過、降級、撤職開除等。2.法律責任對構成違法犯罪的海關人員，依法追究其法律責任。七、海關人員獎勵與表彰（一）獎勵種類1.個人獎勵設立個人三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號等個人獎勵項目，對在工作中表現(xiàn)突出、做出重大貢獻的海關人員給予表彰獎勵。2.集體獎勵對表現(xiàn)優(yōu)秀的海關集體，如科室、部門等，給予集體三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號等集體獎勵。（二）獎勵條件1.在打擊走私、維護國門安全等工作中成績顯著的；2.在海關業(yè)務改革、創(chuàng)新工作方法等方面做出突出貢獻的；3.在服務進出口企業(yè)、促進對外貿(mào)易發(fā)展等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的；4.在搶險救災、應對突發(fā)事件等工作中表現(xiàn)英勇的；5.其他應當給予獎勵表彰的情形。（三）獎勵程序1.由所在部門或個人提出獎勵申請，填寫獎勵審批表，詳細說明獎勵事