ICS

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團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

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和諧社區(qū)評(píng)定指南

GuidetoharmoniousCommunityEvaluation

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

兩江新區(qū)市場(chǎng)服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布

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和諧社區(qū)評(píng)定指南

1范圍

本文件規(guī)定了和諧社區(qū)評(píng)定的有關(guān)術(shù)語和定義、評(píng)定原則、評(píng)定內(nèi)容、評(píng)定方式、評(píng)定等級(jí)及持續(xù)

改進(jìn)等方面的要求。

本文件適用于兩江新區(qū)和諧社區(qū)評(píng)定工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T20647.1社區(qū)服務(wù)指南第1部分：總則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

社區(qū)community

居住在一定區(qū)域內(nèi)的人們所組成的多種社會(huì)關(guān)系的生活共同體。

[來源：GB/T20647.1-2006，3.1]

3.2

社區(qū)服務(wù)communityservices

社區(qū)組織直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活服務(wù)。

注：社區(qū)服務(wù)主要通過公益性、福利性和經(jīng)營性方式進(jìn)行。

[來源：GB/T20647.1-2006，3.2]

3.3

和諧社區(qū)harmonycommunity

管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧，各個(gè)社會(huì)群體和諧相處的

社會(huì)生活共同體。

4評(píng)定原則

和諧社區(qū)建設(shè)評(píng)定應(yīng)遵循以下原則：

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——黨的領(lǐng)導(dǎo)、把握方向；

——政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；

——客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；

——評(píng)建并舉、重在服務(wù)；

——全面準(zhǔn)確、注重實(shí)效。

5評(píng)定內(nèi)容

5.1黨建引領(lǐng)

5.1.1組織體系

5.1.1.1社區(qū)黨組織應(yīng)按期換屆，并按上級(jí)規(guī)定開展換屆選舉。

5.1.1.2每個(gè)季度對(duì)新注冊(cè)（新遷入）的非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展集中摸排，精準(zhǔn)掌握黨組織建設(shè)和黨

員管理情況；社區(qū)內(nèi)具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和流動(dòng)人口聚居地黨組織應(yīng)建盡建；未建

立黨組織的實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋。

5.1.1.3社區(qū)黨組織網(wǎng)格健全，社區(qū)黨組織延伸到樓棟，實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)格為主導(dǎo)的多網(wǎng)合一、組網(wǎng)合一，

黨小組長(zhǎng)和網(wǎng)格負(fù)責(zé)人“一人兼”。

5.1.1.4建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，成員廣泛，工作機(jī)制健全并得到落實(shí)，推動(dòng)社區(qū)與駐社區(qū)單位

組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、文化共享。

5.1.2黨員管理

5.1.2.1按要求開展黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、黨員評(píng)星定級(jí)、發(fā)展黨員等工作。

5.1.2.2流動(dòng)黨員管理制度健全，制度落實(shí)到位。

5.1.3組織生活

“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度健全，制度落實(shí)到位。

5.1.4黨風(fēng)黨紀(jì)

黨風(fēng)廉政建設(shè)制度完善，紀(jì)檢委員履職盡責(zé)，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育。

5.1.5保障條件

5.1.5.1黨組織陣地建設(shè)符合“六有”標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)事務(wù)通辦。

5.1.5.2群工系統(tǒng)獲得推廣運(yùn)用，及時(shí)辦理群眾反映的問題。

5.1.6作用發(fā)揮

5.1.6.1建有社區(qū)黨委和居委關(guān)系制度，明確規(guī)定社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支持居委會(huì)工作，領(lǐng)導(dǎo)和支持作

用發(fā)揮好。

5.1.6.2黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機(jī)機(jī)制完善，推行黨組織主導(dǎo)下的居民議事會(huì)、理事會(huì)、懇談會(huì)。

5.1.6.3社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)委會(huì)等組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和支持作用。

5.1.6.4建立實(shí)施黨員干部與困難群體幫扶結(jié)對(duì)制度，參加志愿服務(wù)的黨員人數(shù)不少于總數(shù)的30%，

規(guī)范開展服務(wù)。

5.2多元共建

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5.2.1陣地科技

5.2.1.1規(guī)范使用“中國社區(qū)”標(biāo)識(shí)并設(shè)置社區(qū)標(biāo)牌,社區(qū)掛牌符合規(guī)范。

5.2.1.2新建社區(qū)辦公服務(wù)用房建筑面積不低于800平方米，社區(qū)綜合服務(wù)中心不低于2700平方米；

已建成社區(qū)每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米。

5.2.1.3打造智慧社區(qū)。社區(qū)辦公自動(dòng)化和信息化服務(wù)設(shè)施完備，建立以公民身份號(hào)碼、組織機(jī)構(gòu)代

碼等基礎(chǔ)信息為索引的社區(qū)公共服務(wù)信息管理機(jī)制和“三社聯(lián)動(dòng)”信息媒介。具備渝快辦、“服務(wù)群眾

工作信息管理系統(tǒng)”、社區(qū)服務(wù)熱線、公共信息查詢服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、短信服務(wù)平臺(tái)等多種信息化服

務(wù)手段，并大量使用；至少有1名熟練信息化技術(shù)社區(qū)工作者。

5.2.1.4設(shè)立了便民服務(wù)中心和社區(qū)綜合崗，實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)向一口式服務(wù)轉(zhuǎn)變。

5.2.1.5配有社區(qū)民警和專兼職巡防隊(duì)伍，配備有警用器械和通信設(shè)備，建有人防、物防、技防相結(jié)

合的社區(qū)綜合網(wǎng)絡(luò)防控預(yù)警系統(tǒng)并有效運(yùn)行。

5.2.1.6配有應(yīng)急器材，定期組織居民開展防災(zāi)知識(shí)宣傳與演練、自救互救技能培訓(xùn)等；運(yùn)行機(jī)制運(yùn)

行順暢。

5.2.1.7按規(guī)定設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)站或日間照料中心，并開展服務(wù)。

5.2.1.8社區(qū)設(shè)置了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為居民提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等服務(wù)。

5.2.1.9公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放，至少有1處可以基本滿足社區(qū)居民活動(dòng)需求的室外文體活動(dòng)

場(chǎng)所，并配備設(shè)備器材，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.7平方米。

5.2.1.10建有面向居民的教育場(chǎng)所，教育活動(dòng)經(jīng)常開展，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。

5.2.2多元主體

5.2.2.1“減負(fù)增效”制度中的“負(fù)面清單”制度落實(shí)好，所列事項(xiàng)由政府相關(guān)部門親自履職，未以

任何方式交給社區(qū)組織和其他社會(huì)力量辦理。

5.2.2.2"減負(fù)增效”制度中“協(xié)助清單”制度落實(shí)好，所列事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。

5.2.2.3通過政府購買服務(wù)支持社區(qū)自治組織、公益服務(wù)組織和便民服務(wù)組織。

5.2.2.4社區(qū)居委會(huì)、居民小組、居民代表、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法依規(guī)選舉產(chǎn)生，社區(qū)居委會(huì)試行直

選。

5.2.2.5居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真履職，監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。

5.2.2.6居委會(huì)人員配置到位，社區(qū)組織工作經(jīng)費(fèi)、專職工作者報(bào)酬及“五險(xiǎn)一金”按規(guī)定保障落實(shí)。

5.2.2.7社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，?？埔陨蠈W(xué)歷和全國社會(huì)工作職業(yè)水平持證率90%以上。

5.2.2.8社會(huì)工作人才培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全社區(qū)工作者參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考

試激勵(lì)機(jī)制，每名社區(qū)工作人員每年至少接受培訓(xùn)1次。

5.2.2.9社區(qū)居委會(huì)下屬委員會(huì)設(shè)置健全，按需成立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境和物業(yè)管

理等下屬委員會(huì)至少4個(gè)，按照要求成立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、居民議事會(huì)等其他自治載體。

5.2.2.10居民小組設(shè)置健全，配齊樓棟長(zhǎng)，并有效發(fā)揮作用。

5.2.2.11社區(qū)按規(guī)范設(shè)立社會(huì)工作室，配備2名以上社會(huì)工作專業(yè)人才。

5.2.2.12社區(qū)群團(tuán)組織健全。

5.2.2.13建立了社區(qū)社會(huì)組織備案制度，有10個(gè)以上備案或注冊(cè)的社區(qū)社會(huì)組織；社區(qū)社會(huì)組織類

型齊全，應(yīng)包含社區(qū)服務(wù)、社區(qū)事務(wù)、慈善救助、文化體育等類型。

5.2.2.14建有社區(qū)社會(huì)組織孵化培育和規(guī)范管理的制度，為初創(chuàng)社區(qū)社會(huì)組織提供公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼獎(jiǎng)

勵(lì)、活動(dòng)場(chǎng)地、費(fèi)用減免等支持；建有社區(qū)“兩委”與社區(qū)社會(huì)組織定期聯(lián)系制度、社區(qū)社會(huì)組織開展

重大活動(dòng)報(bào)告制度、社區(qū)社會(huì)組織工作評(píng)估評(píng)議制度、社區(qū)社會(huì)組織信息公開制度等。

5.2.2.15社區(qū)社會(huì)組織有參與社區(qū)管理和服務(wù)的渠道和途徑。

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5.2.2.16志愿者服務(wù)隊(duì)伍不少于8支，志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化。

5.2.2.17建立社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度，在中國志愿服務(wù)網(wǎng)上注冊(cè)率不低于社區(qū)常住人口總數(shù)的

13%，做好志愿服務(wù)記錄。

5.2.2.18所轄商品房小區(qū)依法建立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。社區(qū)兩委對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主

委員會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督工作到位。

5.2.2.19建立社區(qū)物業(yè)管理議事協(xié)調(diào)機(jī)制，社區(qū)兩委對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督工作到位。

5.2.2.20建有成員單位參與社區(qū)治理和服務(wù)的渠道，建有駐社區(qū)單位與社區(qū)雙向服務(wù)制度,建有需求、

資源、項(xiàng)目“三張清單”。

5.2.2.21農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員依照有關(guān)規(guī)定參與社區(qū)居委會(huì)選舉和社區(qū)公共事務(wù)管理。

5.2.3機(jī)制完善

5.2.3.1社區(qū)“兩委”落實(shí)"減負(fù)增效”制度，切實(shí)履行“自治清單”所列事項(xiàng)，增強(qiáng)自治效能。

5.2.3.2以社區(qū)居民自治章程、居民公約為核心的制度體系健全，居民公約中提倡積極向上的共同價(jià)

值理念。

5.2.3.3居民會(huì)議、社區(qū)成員代表會(huì)議、居民代表會(huì)議制度健全，并切實(shí)執(zhí)行。社區(qū)成員代表會(huì)議或

居民代表會(huì)議每年四次以上。

5.2.3.4建有人大代表、政協(xié)委員到社區(qū)聯(lián)系居民、開展工作制度，相關(guān)代表按制度規(guī)定進(jìn)社區(qū)開展

了相關(guān)工作。

5.2.3.5社區(qū)協(xié)商制度健全。社區(qū)協(xié)商引入“三社聯(lián)動(dòng)”中，由社會(huì)工作室或社會(huì)組織征集社區(qū)各類

主體意見建議并共同推動(dòng)解決；社區(qū)社會(huì)組織積極參與共駐共建活動(dòng)。

5.2.3.6民意調(diào)查、座談會(huì)、聽證會(huì)等制度健全，并切實(shí)執(zhí)行。

5.2.3.7開辟社情民意網(wǎng)絡(luò)征集渠道，搭建網(wǎng)絡(luò)議事協(xié)商平臺(tái)，不斷創(chuàng)新協(xié)商形式。

5.2.3.8設(shè)立“三事分流”工作機(jī)制。建立社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、

居民代表、駐社區(qū)單位等參加的“三事分流”聯(lián)系溝通機(jī)制。

5.2.3.9居務(wù)公開程序合法有效，內(nèi)容全面、規(guī)范、真實(shí)，程序合法有效，按時(shí)公開，線上線下公開

渠道充分。

5.2.3.10社區(qū)每年開展反腐倡廉教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，社區(qū)居委會(huì)主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度落實(shí)到位。

5.2.3.11社區(qū)工作者每年至少進(jìn)行1次居民民主評(píng)議，民主評(píng)議由監(jiān)委會(huì)主任主持。

5.2.3.12社區(qū)財(cái)務(wù)、檔案、公章管理規(guī)范，建立健全社區(qū)應(yīng)急處置、學(xué)習(xí)、教育、會(huì)議等制度。

5.2.3.13社區(qū)執(zhí)行錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、首問負(fù)責(zé)、一崗多責(zé)等制度；制定并執(zhí)行社區(qū)工作者分片

包塊、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶等制度。

5.2.4服務(wù)完善

5.2.4.1社區(qū)公共服務(wù)體系健全，涉及社區(qū)居民利益的公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

5.2.4.2社區(qū)便民利民網(wǎng)點(diǎn)布局合理，水、電、氣、通訊等單位進(jìn)社區(qū)開展服務(wù)，形成方便快捷的生

活服務(wù)圈。

5.2.4.3根據(jù)居民需要開展公益服務(wù)項(xiàng)目，每年為居民辦實(shí)事不少于10項(xiàng)。

5.2.4.4社會(huì)工作專業(yè)支撐作用顯現(xiàn)，專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)普遍開展，社工對(duì)社區(qū)志愿者開展社會(huì)工作

專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，社區(qū)加強(qiáng)對(duì)社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作室監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5.2.4.5每年開展2次以上生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、垃圾分類宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，居民參與率達(dá)80%以

上。

5.2.4.6健康知識(shí)、法律知識(shí)、科普知識(shí)、垃圾分類知識(shí)在社區(qū)居民中普及。

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5.2.4.7有社區(qū)文化娛樂活動(dòng)指導(dǎo)員和社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，開展全民閱

讀活動(dòng)、全民健身活動(dòng)，每年舉辦1次社區(qū)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年舉辦2次以上單項(xiàng)體育競(jìng)賽活動(dòng)。

5.2.4.8社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)活動(dòng)覆蓋包括流動(dòng)人口在內(nèi)的全體社區(qū)居民，積極開展面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)

工人員的公益性文化活動(dòng)。

5.2.4.9開展居家養(yǎng)老服務(wù)，開展未成年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象、生活困難

群眾等特色服務(wù)項(xiàng)目。

5.3共享文明

5.3.1文明整潔

5.3.1.1社區(qū)內(nèi)綠樹成蔭，無毀綠現(xiàn)象，居民自覺養(yǎng)成愛綠護(hù)綠習(xí)慣。

5.3.1.2社區(qū)內(nèi)道路平整，無坑洼積水。

5.3.1.3社區(qū)建筑物清潔美觀，無亂貼亂寫亂畫現(xiàn)象。樓道衛(wèi)生整潔，內(nèi)外照明設(shè)施齊全。

5.3.1.4居民有良好的衛(wèi)生習(xí)慣（如無亂吐痰、亂扔垃圾）和健康低碳的生活方式（出行公共交通），

言行文明。

5.3.1.5實(shí)行社區(qū)垃圾分類，社區(qū)內(nèi)環(huán)境干凈整潔，無衛(wèi)生死角，無暴露垃圾、渣土、糞便，無飼養(yǎng)

家畜家禽現(xiàn)象。

5.3.1.6社區(qū)內(nèi)無油煙污染，無噪音擾民，無強(qiáng)光污染，無亂設(shè)攤點(diǎn)，無違章搭建，無亂堆亂放等現(xiàn)

象。

5.3.1.7室外活動(dòng)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)及時(shí)，無損毀破舊現(xiàn)象。

5.3.2安全和睦

5.3.2.1社區(qū)非掛牌整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)，無重大刑事案件和火災(zāi)事故發(fā)生，無群體性事件，無邪

教組織活動(dòng)，居民安全感保持在90%以上。

5.3.2.2應(yīng)急預(yù)防有效、響應(yīng)及時(shí)、處置得當(dāng)，減損效果顯著。

5.3.2.3社區(qū)內(nèi)車輛停放有序，消防通道暢通。

5.3.2.4法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望失業(yè)人員按季度動(dòng)態(tài)消除,“零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)消除。

5.3.2.5社區(qū)矯正、戒毒、刑滿釋放、邪教轉(zhuǎn)化等人員和有不良行為青少年管理幫教機(jī)制健全，幫教

率達(dá)100%。

5.3.2.6獨(dú)居和空巢老人、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象、孤殘兒童得到妥善照顧，尊老愛幼、扶貧濟(jì)困，

擁軍優(yōu)撫蔚然成風(fēng)。

5.3.2.7人民調(diào)解委員會(huì)及時(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)，防止矛盾激化，調(diào)解成功

率達(dá)98%以上，無非正常上訪、到市進(jìn)京集訪。

5.3.2.8鄰里互助活動(dòng)經(jīng)常開展，和諧樓院、和諧家庭、“鄰里節(jié)”等活動(dòng)定期開展，社區(qū)居民家庭

和睦幸福。

5.3.2.9社區(qū)內(nèi)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系和諧，無重大勞動(dòng)關(guān)系群體性、突發(fā)性事件發(fā)

生。

5.3.2.10社區(qū)內(nèi)各民族團(tuán)結(jié)和睦，流動(dòng)人口與本社區(qū)居民和諧相處，人際關(guān)系和諧。

5.3.3滿意認(rèn)同

5.3.3.1社區(qū)居民對(duì)社區(qū)黨組織和居委會(huì)成員知曉率較高；社區(qū)黨組織和居委會(huì)成員盡職盡責(zé)，居民

對(duì)社區(qū)工作滿意度較高。

5.3.3.2居務(wù)公開群眾知曉率較高。

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5.3.3.3社情民意表達(dá)渠道暢通，居民訴求得到及時(shí)回應(yīng)。

5.3.3.4商品房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)群眾滿意率達(dá)80%以上。

5.3.3.5居民對(duì)社區(qū)便民服務(wù)和慈善公益服務(wù)等服務(wù)滿意度較高。

5.3.3.6有1--2個(gè)深受居民喜愛的社區(qū)黨建、社區(qū)治理或社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目或品牌。

5.3.3.7社區(qū)文化建設(shè)形成氛圍，特色亮點(diǎn)鮮明。

5.3.3.8居民對(duì)社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感強(qiáng)。

6評(píng)定方式

6.1自我評(píng)定

社區(qū)在申請(qǐng)和諧社區(qū)評(píng)定前，宜定期或不定期開展自我評(píng)定，按照《和諧社區(qū)評(píng)分表》（附錄A）

要求進(jìn)行自我評(píng)定打分，宜根據(jù)自我評(píng)定情況形成自我評(píng)定報(bào)告。

6.2組織評(píng)定

6.2.1評(píng)定的組織機(jī)構(gòu)和人員

6.2.1.1評(píng)定的組織機(jī)構(gòu)

評(píng)定應(yīng)由相應(yīng)的評(píng)定組織來完成。評(píng)定組織應(yīng)由熟悉和諧社區(qū)建設(shè)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員

組成，評(píng)定任務(wù)和職責(zé)明確。

6.2.1.2評(píng)定人員

評(píng)定人員應(yīng)具備以下條件：

——熟悉國家和重慶市有關(guān)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)和評(píng)定的法律法規(guī)及政策方針，掌握本文件規(guī)定的和諧

社區(qū)評(píng)定內(nèi)容要求和相關(guān)專業(yè)知識(shí)；

——具有社區(qū)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，有組織管理和綜合評(píng)審能力，能夠解決評(píng)定過程中的實(shí)際問題；

——遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則，實(shí)事求是。

6.2.2評(píng)定的程序和方法

6.2.2.1評(píng)定的程序

評(píng)定程序包括：

a)成立評(píng)定組織機(jī)構(gòu)；

b)制定評(píng)定計(jì)劃或方案，確定評(píng)定方法和標(biāo)準(zhǔn)；

c)評(píng)定準(zhǔn)備：

1)組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備，包括成立評(píng)定組織，并明確其職責(zé)、權(quán)限；

2)人員準(zhǔn)備，評(píng)定組組成人員數(shù)量應(yīng)視評(píng)定工作的復(fù)雜程度確定；

3)物資準(zhǔn)備，包括備齊必要的工具和評(píng)定用記錄表等；

d)評(píng)定實(shí)施：

1)成立評(píng)定組織，召開評(píng)定預(yù)備會(huì)，確定人員分工，說明評(píng)定方法和標(biāo)準(zhǔn)、程序及有關(guān)事宜；

2)召開評(píng)定首次會(huì)議，組織全體成員和受評(píng)定社區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員參加，說明評(píng)定確認(rèn)相關(guān)

工作情況，聽取社區(qū)工作匯報(bào)；

3)查閱必備的文件、臺(tái)賬、記錄等資料，并同相關(guān)人員進(jìn)行座談；

4)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查，隨機(jī)調(diào)查群眾滿意率；

6

T/XXXXX—XXXX

5)依據(jù)《和諧社區(qū)評(píng)分表》（附錄A）進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分，記錄扣分原因；

6)召開評(píng)定內(nèi)部會(huì)議，計(jì)算評(píng)定得分，確定評(píng)定結(jié)果；

7)召開評(píng)定末次會(huì)議，宣布評(píng)定得分和評(píng)定結(jié)果，提出整改意見建議。

e)編寫評(píng)定報(bào)告

評(píng)定報(bào)告一般應(yīng)包括評(píng)定的依據(jù)、評(píng)定人員、評(píng)定時(shí)間、評(píng)定簡(jiǎn)要過程，各分項(xiàng)指標(biāo)評(píng)定結(jié)果、總

體結(jié)論、存在問題和處理建議等。

f)評(píng)定結(jié)果處置。

6.2.2.2評(píng)定的方法

評(píng)定一般采用以下方法：

——查看記錄和報(bào)告；

——過程驗(yàn)證；

——觀察、提問；

——滿意度測(cè)評(píng)。

7評(píng)定等級(jí)

和諧社區(qū)評(píng)定等級(jí)分為AAA、AA、A三個(gè)級(jí)別，各級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)如下：

級(jí)別得分

AAA級(jí)和諧社區(qū)評(píng)分≥90分

AA級(jí)和諧社區(qū)80分≥評(píng)分＜90分

A級(jí)和諧社區(qū)70分≥評(píng)分＜80分

8持續(xù)改進(jìn)

8.1日常改進(jìn)

包括收集有關(guān)不合格、不滿意信息，確認(rèn)信息來源，分析不合格、不滿意原因，制定糾正措施，直

到達(dá)到預(yù)期的效果，并提高社區(qū)成員的持續(xù)改進(jìn)意識(shí)。

8.2評(píng)定后的改進(jìn)

根據(jù)定期或不定期的自我評(píng)定或組織評(píng)定確認(rèn)結(jié)果，社區(qū)相關(guān)部門組織人員對(duì)不合格項(xiàng)或不滿意項(xiàng)

進(jìn)行分析和研究，提出改進(jìn)和預(yù)防措施，并付諸實(shí)施。同時(shí)對(duì)改進(jìn)過程的有效性進(jìn)行跟蹤、評(píng)定。

7

T/XXXXX—XXXX

A

附錄A

（規(guī)范性）

和諧社區(qū)評(píng)分表

一級(jí)二級(jí)

編號(hào)三級(jí)指標(biāo)分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)指標(biāo)

社區(qū)黨組織按期換屆，按上級(jí)社區(qū)黨組織按期（按黨章或按上級(jí)黨組織統(tǒng)一安排）換屆0.5分，未按期換屆扣0.5分；

11.00

規(guī)定開展換屆選舉。選舉程序規(guī)范0.5分，選舉程序不規(guī)范扣0.5分。

每個(gè)季度對(duì)新注冊(cè)（新遷入）

的非公組織開展集中摸排，精每個(gè)季度對(duì)新注冊(cè)（新遷入）的非公組織開展集中摸排，精準(zhǔn)掌握黨組織建設(shè)和黨員管理情況的，記0.5分；摸排工作

準(zhǔn)掌握黨組織建設(shè)和黨員管存在未制定制度、摸排范圍不全、未做摸排記錄任一問題的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分，扣完0.5分為止。

理情況；社區(qū)內(nèi)具備條件的非社區(qū)內(nèi)具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和流動(dòng)人口聚居地黨組織應(yīng)建盡建；黨員不足3名但建立了聯(lián)合黨組織、

21.00

黨建組織公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和黨員不足3名或沒有黨員但通過黨建工作指導(dǎo)員開展了黨的工作和活動(dòng)的，記0.5分；發(fā)現(xiàn)一個(gè)單位或區(qū)域黨組織應(yīng)建

引領(lǐng)體系流動(dòng)人口聚居地黨組織應(yīng)建未建，或不足3名或沒有黨員，未建立聯(lián)合黨組織且未通過黨建工作指導(dǎo)員等方式開展黨的工作和活動(dòng)情形的，扣0.5

16分5分盡建；未建立黨組織的實(shí)現(xiàn)工分。

作全覆蓋

社區(qū)黨組織網(wǎng)格健全，黨組織

延伸到樓棟；實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)格為

黨組織延伸到樓棟，實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)格為主導(dǎo)的“多網(wǎng)合一”或“組網(wǎng)合一”，黨組織負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格負(fù)責(zé)人“一人兼”的記1

3主導(dǎo)的多網(wǎng)合一、組網(wǎng)合一；1.00

分。以上一項(xiàng)未實(shí)現(xiàn)扣0.5分，扣完1分為止。

黨小組長(zhǎng)和網(wǎng)格負(fù)責(zé)人“一人

兼”。

1

T/XXXXX—XXXX

聯(lián)席會(huì)議成員廣泛記0.5分；社區(qū)黨組織書記、副書記、專職黨務(wù)工作者，社區(qū)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，部分駐社區(qū)的機(jī)關(guān)事

業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人，社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司黨員負(fù)責(zé)人，每未納入一類成員的扣0.1分，

建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，

扣完為止；

成員廣泛；工作機(jī)制健全落

42.00建有社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，工作機(jī)制健全并落實(shí)。每季度召開1次會(huì)議，不定期開展專題會(huì)議，有會(huì)議紀(jì)要；每月開

實(shí)；推動(dòng)社區(qū)與駐社區(qū)單位組

展一次聯(lián)合走訪問計(jì)、每季度開展一次聯(lián)辦主題黨日、每半年開展一次聯(lián)動(dòng)志愿服務(wù)、每年開展一次述職評(píng)議的記0.5

織共建、活動(dòng)共聯(lián)、文化共享。

分；每發(fā)現(xiàn)一處缺失扣0.1分，扣完為止。

推動(dòng)組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、文化共享工作記1分，某一方面有明顯欠缺扣0.4分，扣完為止。

按要求開展黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)

按要求開展黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、黨員評(píng)星定級(jí)、發(fā)展黨員等工作記1分；以上工作任缺一項(xiàng)扣0.3分，扣完

5黨員接、黨費(fèi)收繳、黨員評(píng)星定級(jí)、1.00

為止。

管理2發(fā)展黨員等工作。

分流動(dòng)黨員管理制度健全，制度

61.00流動(dòng)黨員管理制度健全，記0.5分；制度落實(shí)記0.5分。

落實(shí)好。

“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日制度健全1分；每缺一項(xiàng)制度扣0.3，扣完為止；

制度落實(shí)1分。以下活動(dòng)缺一次扣0.1分，扣完為止：每季度一次支部黨員大會(huì)、每月召開一次支委會(huì)、每月至少召開

組織“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、

一次黨小組會(huì)議、每季度一次黨課，書記要講黨課；一年召開一次以上組織生活會(huì)；每年開展一次民主評(píng)議黨員會(huì)議（可

7生活2民主評(píng)議黨員、主題黨日等制2.00

與組織生活會(huì)同時(shí)召開）；每月開展黨組織主題黨日活動(dòng)。

分度健全，制度落實(shí)好。

上述活動(dòng)次數(shù)齊全但資料不規(guī)范（存在未提供方案、通知、簽到、記錄等情形），每發(fā)現(xiàn)一處不規(guī)范扣0.1分，最多扣

0.5分。

黨風(fēng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方案完善，紀(jì)檢

黨風(fēng)廉政建設(shè)方案完善，紀(jì)檢委員履職好，開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育好，開展黨組織書記離任審計(jì)的記1分；前述三項(xiàng)內(nèi)

8黨紀(jì)1委員履職好，開展黨風(fēng)廉政學(xué)1.00

容中每缺一項(xiàng)扣0.3分，扣完為止；發(fā)現(xiàn)“蠅貪”和侵害群眾利益的問題，發(fā)現(xiàn)黨群關(guān)系對(duì)立的情況，記0分；

分習(xí)教育好。

黨組織陣地建設(shè)符合“六有”

黨組織陣地建設(shè)符合有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度“六有”標(biāo)準(zhǔn)記0.5分。缺一項(xiàng)直接扣0.5分。

9保障標(biāo)準(zhǔn)；體現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)事務(wù)通1.00

實(shí)行黨務(wù)政務(wù)事務(wù)通辦的記0.5分，沒有實(shí)行黨務(wù)政務(wù)事務(wù)通辦的扣0.5分。

條件2辦。

分

10群工系統(tǒng)獲得推廣運(yùn)用，及時(shí)1.00群工系統(tǒng)獲得推廣運(yùn)用，及時(shí)辦理群眾反映的問題，記1分。每發(fā)現(xiàn)一處群眾反映的問題未及時(shí)辦理的情形，扣0.3分。

2

T/XXXXX—XXXX

辦理群眾反映的問題。扣完為止。

建有社區(qū)黨委和居委關(guān)系制社區(qū)黨組織對(duì)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持工作落實(shí)到制度記0.5分，沒有落實(shí)到制度的扣0.5分。

度。明確規(guī)定社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好的記0.5分。社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不足的或社區(qū)黨組織支持和保障社區(qū)居委會(huì)依法行使

111.00

和支持居委會(huì)工作，領(lǐng)導(dǎo)和支職權(quán)不力的，扣0.5分。

持作用發(fā)揮好。班子不團(tuán)結(jié)的，本項(xiàng)指標(biāo)記0分。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機(jī)

機(jī)制完善，推行黨組織主導(dǎo)下黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機(jī)機(jī)制完善，推行黨組織主導(dǎo)下的居民議事會(huì)、理事會(huì)、懇談會(huì)，做到議題提出由黨組織審核

121.00

作用的居民議事會(huì)、理事會(huì)、懇談把關(guān)，議事議程由黨組織牽頭，事項(xiàng)落實(shí)由黨組織督辦的記1分。上述一個(gè)方面有缺陷的，扣0.3分，扣完為止。

發(fā)揮4會(huì)。

分社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)專業(yè)服務(wù)

社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)委會(huì)等組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、管理和支持作用的記1分，每發(fā)現(xiàn)對(duì)某一個(gè)

13機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)委會(huì)1.00

組織未提供領(lǐng)導(dǎo)或管理或支持作用的，扣0.1分，扣完為止。

等組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和支持作用。

建立實(shí)施黨員干部與困難群

建立實(shí)施黨員干部與困難群體幫扶結(jié)對(duì)制度0.3分；沒有建立制度扣0.3分；

體幫扶結(jié)對(duì)制度，參加志愿服

141.00參加志愿服務(wù)的黨員人數(shù)不少于總數(shù)的30%記0.3分，每少一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分，扣完0.3分為止；

務(wù)的黨員人數(shù)不少于總數(shù)的

規(guī)范開展服務(wù)的記0.4分，每發(fā)現(xiàn)一處服務(wù)未按照規(guī)范開展扣0.1分，扣完0.4分為止。

30%，規(guī)范開展服務(wù)。

規(guī)范使用“中國社區(qū)”標(biāo)識(shí)并

規(guī)范使用“中國社區(qū)”標(biāo)識(shí)并設(shè)置社區(qū)標(biāo)牌,社區(qū)陣地對(duì)外懸掛黨委、居委、監(jiān)委會(huì)、便民服務(wù)中心共4塊牌匾計(jì)1分。

15設(shè)置社區(qū)標(biāo)牌,社區(qū)掛牌符合1.00

若存在多掛、少掛牌匾的，直接計(jì)0分。

規(guī)范。

多元陣地新建社區(qū)辦公服務(wù)用房建筑

共建科技面積不低于800平方米，社

57分12分區(qū)綜合服務(wù)中心不低于2700辦公服務(wù)用房建筑面積不低于800平方米0.5分，未達(dá)到要求記0分；社區(qū)綜合服務(wù)中心不低于2700平方米或已建成

161.00

平方米；已建成社區(qū)每百戶居區(qū)域每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米記0.5分，未達(dá)到要求記0分；

民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不

低于30平方米。

3

T/XXXXX—XXXX

打造智慧社區(qū)。社區(qū)辦公自動(dòng)

化和信息化服務(wù)設(shè)施完備，建

立以公民身份號(hào)碼、組織機(jī)構(gòu)

智慧社區(qū)有場(chǎng)景化呈現(xiàn)，且有智慧手段為依托，并開始運(yùn)行的記1分，打造中的記0.7分，年內(nèi)規(guī)劃已獲街道辦事處或

代碼等基礎(chǔ)信息為索引的社

區(qū)有關(guān)部門討論通過的記0.5分，其余情況記0分；

區(qū)公共服務(wù)信息管理機(jī)制和

建立了以公民身份號(hào)碼、組織機(jī)構(gòu)代碼等基礎(chǔ)信息為索引的社區(qū)公共服務(wù)信息管理機(jī)制和“三社聯(lián)動(dòng)”信息媒介的記1

“三社聯(lián)動(dòng)”信息媒介。具備

分，未建好但建有社區(qū)實(shí)有居民流動(dòng)人口、居民房屋坐落、社區(qū)單位和企業(yè)檔案信息數(shù)據(jù)庫的記0.5分，其余情況記0

17渝快辦、“服務(wù)群眾工作信息3.00

分；

管理系統(tǒng)”、社區(qū)服務(wù)熱線、

具備渝快辦、“服務(wù)群眾工作信息管理系統(tǒng)”、社區(qū)服務(wù)熱線、公共信息查詢服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、短信服務(wù)等多種信息化

公共信息查詢服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服

服務(wù)手段，并大量使用的，記0.6分，缺少一類平臺(tái)扣0.2分，扣完0.6分為止；有熟練信息化技術(shù)工作者的記0.4分，

務(wù)、短信服務(wù)平臺(tái)等多種信息

有信息化技術(shù)工作者但信息化技術(shù)不熟練的記扣0.2分，無信息化技術(shù)工作者扣0.4分。

化服務(wù)手段，并大量使用；至

少有1名熟練信息化技術(shù)社

區(qū)工作者。

設(shè)立了便民服務(wù)中心和社區(qū)

設(shè)立了便民服務(wù)中心和社區(qū)綜合崗，取消了多崗掛牌（不超過3個(gè)掛牌崗）的，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了一口式綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變的，記1

18綜合崗，實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)向1.00

分，取消了掛牌但未實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)變的，記0.5分，仍存在多崗掛牌的記0分。

一口式服務(wù)轉(zhuǎn)變。

配有社區(qū)民警和專兼職巡防

配有社區(qū)民警和專兼職巡防隊(duì)伍，配備有警用器械和通信設(shè)備，記0.5分，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)缺失或功能癱瘓的，扣0.2分，

隊(duì)伍，配備有警用器械和通信

扣完0.5分為止；

19設(shè)備，建有人防、物防、技防1.00

建有人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)綜合網(wǎng)絡(luò)防控預(yù)警系統(tǒng)的并有效運(yùn)行的，記0.5分，系統(tǒng)不健全或運(yùn)行有障礙的，

相結(jié)合的社區(qū)綜合網(wǎng)絡(luò)防控

發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分，扣完0.5分為止。

預(yù)警系統(tǒng)并有效運(yùn)行。

配有應(yīng)急器材，定期組織居民

開展防災(zāi)知識(shí)宣傳與演練、自配有應(yīng)急器材、建有微型消防室等陣地，定期組織居民開展防災(zāi)知識(shí)宣傳與演練、自救互救技能培訓(xùn)等記1分；應(yīng)急器

201.00

救互救技能培訓(xùn)等；運(yùn)行機(jī)制材不全或存在失靈的情形的，扣0.5分。未定期組織居民防災(zāi)知識(shí)宣傳與演練、自救互救技能培訓(xùn)的，扣0.5分。

運(yùn)行順暢。

4

T/XXXXX—XXXX

按規(guī)定設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)站或日社區(qū)獨(dú)立建立養(yǎng)老用房（養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心等）不低于750平方米并投入使用且使用功能豐富的1分；使用功

211.00

間照料中心，并開展服務(wù)。能較為單一的扣0.2分，在建但未投入使用的扣0.5分，未開始獨(dú)立建設(shè)的扣1分。

社區(qū)設(shè)置了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，

有獨(dú)立或就近聯(lián)合使用的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（中心或發(fā)揮中心功能的醫(yī)院），并為居民提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等服

22為居民提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、1.00

務(wù)的記1分；上述服務(wù)中，每發(fā)現(xiàn)一類應(yīng)該提供而未提供的，扣0.2分，扣完為止。

康復(fù)等服務(wù)。

公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開

放，至少有1處可以基本滿足

社區(qū)居民活動(dòng)需求的室外文公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放，至少有1處可以基本滿足社區(qū)居民活動(dòng)需求的室外文體活動(dòng)場(chǎng)所，并配備設(shè)備器材，人

231.00

體活動(dòng)場(chǎng)所，并配備設(shè)備器均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.7平方米，記1分；有一項(xiàng)沒有達(dá)到要求的，扣0.3分，扣完為止。

材，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到

1.7平方米。

建有面向居民的教育場(chǎng)所，建有面向居民的教育場(chǎng)所記0.5分，未建的扣0.5分止。

24教育活動(dòng)經(jīng)常開展，學(xué)習(xí)氛圍1.00教育活動(dòng)開展次數(shù)高于12次且參與人次達(dá)社區(qū)常住人口的10%記0.5分，次數(shù)或參與人次不達(dá)標(biāo)分別扣0.3分，扣完為

濃厚。止。

“減負(fù)增效”制度中的“負(fù)面

清單”制度落實(shí)好。所列事項(xiàng)

“減負(fù)增效”制度中的負(fù)面清單所列事項(xiàng)由政府相關(guān)部門親自履職，未以任何方式交給社區(qū)組織和其他社會(huì)力量辦理的

25由政府相關(guān)部門親自履職，未1.00

記1分。每發(fā)現(xiàn)社區(qū)承接負(fù)面清單所列事項(xiàng)1項(xiàng)的，扣0.1分，扣完為止。

以任何方式交給社區(qū)組織和

多元其他社會(huì)力量辦理。

主體"減負(fù)增效”制度中“協(xié)助清"減負(fù)增效”制度中“協(xié)助清單”制度落實(shí)好。協(xié)助清單所列事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，相關(guān)政府部門在事項(xiàng)落實(shí)中對(duì)社區(qū)工

2621分單”制度落實(shí)好。所列事項(xiàng)實(shí)1.00作者提供指導(dǎo)、協(xié)議考核或評(píng)估，無事項(xiàng)進(jìn)入社區(qū)工作者崗位評(píng)議的記1分。每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)上述未落實(shí)現(xiàn)象的扣0.2分，

現(xiàn)"權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。扣完為止。

通過政府購買服務(wù)支持社區(qū)

政府向社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)組織、便民服務(wù)組織、其他企業(yè)購買服務(wù)項(xiàng)目，該服務(wù)項(xiàng)目以本社區(qū)為受益區(qū)

27自治組織、公益服務(wù)組織和便1.00

域的，年度購買次數(shù)達(dá)到5項(xiàng)以上記1分，每少一項(xiàng)扣0.2分，扣完為止。

民服務(wù)組織。

5

T/XXXXX—XXXX

社區(qū)居委會(huì)、居民小組、居民社區(qū)居委會(huì)、居民小組、居民代表、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法依規(guī)選舉產(chǎn)生，社區(qū)居委會(huì)實(shí)行直選的記1分。社區(qū)居委會(huì)未

代表、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法依實(shí)行直選的，扣1分；

281.00

規(guī)選舉產(chǎn)生，社區(qū)居委會(huì)試行社區(qū)居委會(huì)實(shí)行直選，但依法依規(guī)選舉有缺陷，或居民小組、居民代表、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法依規(guī)選舉產(chǎn)生有缺陷，每

直選。發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分，扣完1分為止。

居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真履職，監(jiān)

291.00居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)真履職，監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮記1分；每發(fā)現(xiàn)一處履職缺陷的，扣0.2分，扣完1分為止。

督作用得到充分發(fā)揮。

居委會(huì)人員配置到位，社區(qū)組