PAGE娛樂(lè)行業(yè)管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)娛樂(lè)行業(yè)管理，規(guī)范娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)娛樂(lè)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)娛樂(lè)行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則倡導(dǎo)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康的娛樂(lè)服務(wù)，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。3.安全第一原則始終將安全放在首位，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保消費(fèi)者人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。4.行業(yè)自律原則鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所行業(yè)組織發(fā)揮積極作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會(huì)員遵守行業(yè)規(guī)范，共同維護(hù)行業(yè)秩序，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。二、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與許可管理（一）資質(zhì)要求1.設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門(mén)提出申請(qǐng)；中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門(mén)提出申請(qǐng)。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：申請(qǐng)書(shū)；名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；場(chǎng)所使用證明；投資人員、擬任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證明和無(wú)違法犯罪記錄證明；娛樂(lè)場(chǎng)所消防、環(huán)保批準(zhǔn)文件。3.娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：居民樓、博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周?chē)卉?chē)站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所；建筑物地下一層以下；與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域。（二）許可程序1.文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定；批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證，并根據(jù)國(guó)務(wù)院文化主管部門(mén)的規(guī)定核定娛樂(lè)場(chǎng)所容納的消費(fèi)者數(shù)量；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.申請(qǐng)人取得娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政管理部門(mén)依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.娛樂(lè)場(chǎng)所變更有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證，并向工商行政管理部門(mén)辦理變更登記。（三）許可證管理1.娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。有效期屆滿，娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。2.娛樂(lè)場(chǎng)所不得涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證。三、場(chǎng)所環(huán)境與設(shè)施管理（一）場(chǎng)所布局1.娛樂(lè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)區(qū)域與非營(yíng)業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)明顯分開(kāi)，營(yíng)業(yè)區(qū)域不得設(shè)置在地下二層及以下樓層。2.歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門(mén)窗。包廂、包間的門(mén)不得有內(nèi)鎖裝置。3.游藝娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止未成年人進(jìn)入標(biāo)志，不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，不得回購(gòu)獎(jiǎng)品。（二）設(shè)施設(shè)備1.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備、安檢設(shè)備、消防設(shè)施設(shè)備等，并保證設(shè)備正常運(yùn)行。2.閉路電視監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定，并能夠清晰地顯示營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的情況，錄像資料保存期限不得少于30日。3.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)備，對(duì)進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的人員進(jìn)行安全檢查；應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的出入口、主要通道安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，定期清掃、消毒，及時(shí)清運(yùn)垃圾，維護(hù)良好的環(huán)境衛(wèi)生。2.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求為顧客提供符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的用品用具，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。四、人員管理（一）從業(yè)人員資質(zhì)1.娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效身份證件，外國(guó)人及港澳臺(tái)人員就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理就業(yè)許可證。2.娛樂(lè)場(chǎng)所不得招用未成年人。招用外國(guó)人的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為其辦理外國(guó)人就業(yè)許可證。（二）培訓(xùn)與教育1.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和衛(wèi)生規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，禮貌待人，不得侵害消費(fèi)者的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員考核制度，對(duì)從業(yè)人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果作為從業(yè)人員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退的依據(jù)。2.對(duì)在娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反本規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并視情節(jié)輕重，予以辭退或者解除勞動(dòng)合同。五、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理（一）營(yíng)業(yè)時(shí)間娛樂(lè)場(chǎng)所不得在本條例規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營(yíng)業(yè)。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所不得接納未成年人。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲機(jī)，除國(guó)家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。（二）經(jīng)營(yíng)內(nèi)容1.娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得含有下列內(nèi)容：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；危害國(guó)家安全，或者損害國(guó)家榮譽(yù)、利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；違反國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，或者教唆犯罪的；違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照核定的內(nèi)容、場(chǎng)所、面積、容納消費(fèi)者數(shù)量等依法經(jīng)營(yíng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容，并嚴(yán)格履行合同約定。2.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)消費(fèi)者提出的合理要求應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；對(duì)消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法處理。六、安全管理（一）安全制度1.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立健全安全責(zé)任制度，明確安全責(zé)任人，確保安全工作落實(shí)到位。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全檢查、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急處置等內(nèi)容。應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急處置程序、人員疏散路線、救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練。（二）消防管理1.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置消防設(shè)施設(shè)備，并保持完好有效。2.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，不得在疏散通道、安全出口設(shè)置障礙物。疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。3.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期組織消防演練，提高從業(yè)人員和消費(fèi)者的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）治安管理1.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)治安管理的規(guī)定，配備必要的治安防范設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)治安防范措施，維護(hù)場(chǎng)所治安秩序。2.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)制度，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職治安保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)場(chǎng)所的治安保衛(wèi)工作。3.娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為或者可疑情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查部門(mén)1.文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的消防、治安等進(jìn)行監(jiān)督檢查；工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的登記注冊(cè)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等進(jìn)行監(jiān)督檢查；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，共同做好娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理工作。（二）檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、場(chǎng)所環(huán)境、人員管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。（三）處罰措施1.娛樂(lè)場(chǎng)所違反本規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)的，由文化主管部門(mén)、公安部門(mén)、