PAGE如何規(guī)范行政問(wèn)責(zé)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)行政管理，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能，確保行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本行政問(wèn)責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，包括但不限于各部門(mén)、科室、分支機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度以及本公司/組織的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保問(wèn)責(zé)過(guò)程合法、公正、透明。2.權(quán)責(zé)一致原則：行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其行使職權(quán)過(guò)程中的行為負(fù)責(zé)，權(quán)力與責(zé)任相匹配，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。3.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，全面、客觀、公正地認(rèn)定行政責(zé)任，避免主觀隨意性，確保問(wèn)責(zé)結(jié)果公平合理。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)問(wèn)責(zé)，既要追究責(zé)任，又要注重教育引導(dǎo)，促使行政機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作，提高依法行政水平。二、問(wèn)責(zé)情形（一）決策失誤1.在重大行政決策過(guò)程中，未按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)研、論證、聽(tīng)證等，導(dǎo)致決策失誤，造成重大損失或者不良影響的。2.決策嚴(yán)重違反法律法規(guī)、政策規(guī)定或者本公司/組織的規(guī)章制度，給公司/組織帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)或者損害的。（二）執(zhí)行不力1.對(duì)上級(jí)決策部署、工作任務(wù)不傳達(dá)、不貫徹、不落實(shí)，或者執(zhí)行不到位，影響工作整體推進(jìn)的。2.在履行職責(zé)過(guò)程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，故意拖延，導(dǎo)致工作延誤，造成不良后果的。（三）違法行政1.超越法定職權(quán)或者違反法定程序行使行政權(quán)力，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的。2.濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取不正當(dāng)利益的。3.違反法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為，引發(fā)行政爭(zhēng)議或者造成不良社會(huì)影響的。（四）失職瀆職1.對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重大事故、事件、案件，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等嚴(yán)重后果的。2.在工作中玩忽職守、疏于管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)處理或者處置不當(dāng)，致使問(wèn)題擴(kuò)大、惡化的。（五）效能低下1.工作效率低下，辦事拖沓，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成工作任務(wù)，影響工作正常開(kāi)展的。2.工作質(zhì)量不高，敷衍了事，導(dǎo)致工作出現(xiàn)明顯失誤或者差錯(cuò)，給公司/組織造成損失的。（六）違反工作紀(jì)律1.無(wú)故曠工、遲到早退，影響正常工作秩序的。2.在工作時(shí)間內(nèi)從事與工作無(wú)關(guān)的事情，如上網(wǎng)聊天、玩游戲等，影響工作效率的。3.違反保密規(guī)定，泄露工作秘密或者公司/組織商業(yè)機(jī)密的。三、問(wèn)責(zé)方式（一）責(zé)令作出書(shū)面檢查適用于情節(jié)較輕的問(wèn)責(zé)情形，要求被問(wèn)責(zé)人針對(duì)存在的問(wèn)題作出書(shū)面檢討，分析原因，提出改進(jìn)措施。（二）通報(bào)批評(píng)通過(guò)公司內(nèi)部文件、會(huì)議等形式對(duì)被問(wèn)責(zé)人進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)，以起到警示作用，促使其改正錯(cuò)誤。（三）誡勉談話由公司/組織領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人與被問(wèn)責(zé)人進(jìn)行談話，指出問(wèn)題，提出告誡，要求其限期整改。（四）停職檢查對(duì)問(wèn)題較為嚴(yán)重的被問(wèn)責(zé)人，責(zé)令其暫停履行職務(wù)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)查和整改，待問(wèn)題查清并整改到位后再恢復(fù)職務(wù)。（五）調(diào)整工作崗位根據(jù)被問(wèn)責(zé)人的錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)，將其調(diào)整到其他工作崗位，以避免其繼續(xù)在原崗位上造成不良影響。（六）引咎辭職對(duì)于因工作失誤、失職等原因給公司/組織造成重大損失或者不良影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（七）責(zé)令辭職經(jīng)公司/組織研究決定，責(zé)令因工作不力、嚴(yán)重失職等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（八）免職對(duì)于嚴(yán)重違反法律法規(guī)、公司/組織規(guī)章制度，或者因工作失誤、失職等原因造成極其惡劣影響的人員，給予免職處理。（九）法律責(zé)任追究對(duì)于違反法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。四、問(wèn)責(zé)程序（一）線索收集1.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)等通過(guò)日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、工作考核等方式，發(fā)現(xiàn)行政問(wèn)責(zé)線索。2.群眾舉報(bào)：鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，公司/組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.媒體曝光：對(duì)于媒體曝光的涉及本公司/組織行政機(jī)關(guān)及其工作人員的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。（二）初步核實(shí)對(duì)收集到的問(wèn)責(zé)線索，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或者相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行初步核實(shí)，了解情況，收集證據(jù)，判斷是否存在應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形。（三）立案審查經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為存在應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)情形的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或者相關(guān)職能部門(mén)提出立案審查建議，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。立案后，應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組，對(duì)被問(wèn)責(zé)人進(jìn)行全面調(diào)查。（四）調(diào)查取證1.制定調(diào)查方案：調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況，制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查的內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)間安排等。2.收集證據(jù)：通過(guò)查閱文件資料、詢問(wèn)當(dāng)事人、實(shí)地走訪、調(diào)查取證等方式，全面收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等。3.形成調(diào)查報(bào)告：調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查工作，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明被問(wèn)責(zé)人的基本情況、問(wèn)題事實(shí)、證據(jù)材料、調(diào)查過(guò)程、責(zé)任認(rèn)定依據(jù)以及處理建議等。（五）責(zé)任認(rèn)定公司/組織根據(jù)調(diào)查報(bào)告，組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)被問(wèn)責(zé)人的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，明確責(zé)任性質(zhì)和程度。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)人的陳述和申辯意見(jiàn)。（六）問(wèn)責(zé)決定1.根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，由公司/組織領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的問(wèn)責(zé)方式，作出問(wèn)責(zé)決定。問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)被問(wèn)責(zé)人，并抄送相關(guān)部門(mén)。2.被問(wèn)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。（七）執(zhí)行與監(jiān)督1.被問(wèn)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照問(wèn)責(zé)決定的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書(shū)面報(bào)告公司/組織。2.公司/組織相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保問(wèn)責(zé)決定得到有效執(zhí)行。五、問(wèn)責(zé)結(jié)果運(yùn)用（一）與績(jī)效考核掛鉤將行政問(wèn)責(zé)結(jié)果納入個(gè)人績(jī)效考核體系，對(duì)被問(wèn)責(zé)人在績(jī)效考核中予以扣分，影響其績(jī)效獎(jiǎng)金、晉升等。（二）與干部任用掛鉤在干部選拔任用過(guò)程中，將行政問(wèn)責(zé)情況作為重要參考