PAGE值班法官辦案制度規(guī)范一、總則（一）目的為規(guī)范值班法官辦案工作，確保司法審判工作的公正、高效、有序進(jìn)行，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本法院實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本院全體值班法官及參與值班法官辦案工作的相關(guān)人員。（三）基本原則1.依法辦案原則值班法官必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行案件審理和裁判，確保司法公正。2.公正高效原則秉持公正之心，以高效的工作態(tài)度處理案件，減少當(dāng)事人訴累，提高司法效率。3.職責(zé)明確原則明確值班法官的各項(xiàng)職責(zé)，確保辦案工作有序開展，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的工作混亂。4.監(jiān)督制約原則建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)值班法官辦案過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，防止司法腐敗。二、值班法官職責(zé)（一）案件受理1.負(fù)責(zé)接待當(dāng)事人來訪，解答法律咨詢，引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利。2.對(duì)當(dāng)事人提交的立案材料進(jìn)行初步審查，符合立案條件的，及時(shí)辦理立案手續(xù)；不符合立案條件的，向當(dāng)事人說明理由，并告知其解決途徑。（二）案件審理1.依法對(duì)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣M(jìn)行審理，包括但不限于民事、刑事、行政等各類案件。2.在審理過程中，認(rèn)真聽取當(dāng)事人陳述和辯論，審查證據(jù)，查明案件事實(shí)，正確適用法律，公正作出裁判。3.對(duì)于疑難復(fù)雜案件，及時(shí)向合議庭或上級(jí)法院請(qǐng)示匯報(bào)，確保案件審理的準(zhǔn)確性和公正性。（三）調(diào)解工作1.積極開展案件調(diào)解工作，遵循自愿、合法原則，促使當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。2.對(duì)于調(diào)解成功的案件，及時(shí)制作調(diào)解書，并送達(dá)當(dāng)事人；對(duì)于調(diào)解不成的案件，及時(shí)恢復(fù)審理程序。（四）裁判文書制作與送達(dá)1.按照裁判文書制作規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確地制作裁判文書，確保文書內(nèi)容清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、說理充分。2.在裁判文書生效后，及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，并做好送達(dá)記錄。（五）其他工作1.協(xié)助執(zhí)行部門做好案件執(zhí)行工作，提供必要的法律支持和協(xié)助。2.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他與值班法官辦案相關(guān)的工作任務(wù)。三、值班法官工作流程（一）案件受理流程1.當(dāng)事人來訪或提交立案材料當(dāng)事人因糾紛前來法院，向值班法官提交起訴狀、身份證明、證據(jù)材料等立案所需材料。2.初步審查值班法官對(duì)當(dāng)事人提交的材料進(jìn)行形式和實(shí)質(zhì)審查。形式審查主要包括材料是否齊全、格式是否規(guī)范等；實(shí)質(zhì)審查主要判斷案件是否屬于法院管轄范圍、是否符合立案條件等。3.決定立案或不予立案經(jīng)審查，符合立案條件的，值班法官當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理立案手續(xù)，出具受理通知書，并告知當(dāng)事人后續(xù)訴訟程序和注意事項(xiàng)；不符合立案條件的，向當(dāng)事人說明理由，如不屬于法院管轄、訴訟時(shí)效已過等，并提供合理的解決建議，如引導(dǎo)當(dāng)事人通過其他途徑解決糾紛，如人民調(diào)解、行政復(fù)議等。4.材料移送對(duì)于決定立案的案件，值班法官將立案材料及時(shí)移送至相關(guān)業(yè)務(wù)庭室，并做好交接記錄。（二）案件審理流程1.庭前準(zhǔn)備收到案件后，值班法官確定開庭時(shí)間、地點(diǎn)，并提前通知當(dāng)事人及其他訴訟參與人。同時(shí)，仔細(xì)查閱案件材料，歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，制定庭審提綱。2.庭審程序開庭審理過程中，值班法官按照法定程序進(jìn)行，宣布法庭紀(jì)律，核對(duì)當(dāng)事人身份，告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利和義務(wù)。然后，組織當(dāng)事人進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證、辯論等環(huán)節(jié)，全面審查案件事實(shí)和證據(jù)。3.案件評(píng)議庭審結(jié)束后，值班法官組織合議庭成員（如有）對(duì)案件進(jìn)行評(píng)議。合議庭成員根據(jù)庭審情況，對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用、裁判結(jié)果等發(fā)表意見，進(jìn)行充分討論。值班法官綜合各方意見，形成初步裁判意見。4.裁判文書制作根據(jù)合議庭評(píng)議結(jié)果，值班法官按照裁判文書格式要求，撰寫裁判文書。裁判文書應(yīng)詳細(xì)闡述案件事實(shí)、證據(jù)采信情況、法律依據(jù)以及裁判理由和結(jié)果，確保文書質(zhì)量。5.審核簽發(fā)裁判文書撰寫完成后，先由值班法官進(jìn)行自查，然后提交庭長(zhǎng)審核。庭長(zhǎng)審核通過后，報(bào)分管院長(zhǎng)簽發(fā)。重大、疑難案件需經(jīng)審判委員會(huì)討論決定的，按照相關(guān)程序辦理。（三）調(diào)解工作流程1.確定調(diào)解時(shí)機(jī)在案件審理過程中，值班法官根據(jù)案件具體情況，判斷是否具備調(diào)解條件。對(duì)于事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大、當(dāng)事人有調(diào)解意愿的案件，及時(shí)啟動(dòng)調(diào)解程序。2.組織調(diào)解召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，向當(dāng)事人說明調(diào)解的目的、原則和程序，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求，協(xié)商解決糾紛。調(diào)解過程中，值班法官要充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，積極促成雙方達(dá)成和解。3.達(dá)成調(diào)解協(xié)議經(jīng)過協(xié)商，雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，簽訂調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確、具體，符合法律法規(guī)規(guī)定，且不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。4.制作調(diào)解書值班法官根據(jù)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，及時(shí)制作調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。5.調(diào)解不成的處理如果在調(diào)解過程中，雙方當(dāng)事人無法達(dá)成一致意見，調(diào)解不成的，值班法官應(yīng)及時(shí)恢復(fù)審理程序，按照正常審判流程繼續(xù)進(jìn)行案件審理。（四）裁判文書送達(dá)流程1.核對(duì)送達(dá)信息裁判文書制作完成并生效后，值班法官首先核對(duì)當(dāng)事人的送達(dá)地址、聯(lián)系方式等信息，確保送達(dá)準(zhǔn)確無誤。2.送達(dá)方式選擇根據(jù)當(dāng)事人的實(shí)際情況，選擇合適的送達(dá)方式。常見的送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。3.送達(dá)實(shí)施按照選定的送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)。直接送達(dá)的，由送達(dá)人員將裁判文書直接送交受送達(dá)人簽收；留置送達(dá)的，在受送達(dá)人拒絕簽收時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把裁判文書留在受送達(dá)人的住所；委托送達(dá)的，委托其他法院代為送達(dá)；郵寄送達(dá)的，通過郵政特快專遞等方式將裁判文書郵寄給受送達(dá)人；公告送達(dá)的，在規(guī)定的媒體上發(fā)布公告，經(jīng)過法定公告期視為送達(dá)。4.送達(dá)記錄每次送達(dá)均應(yīng)做好詳細(xì)記錄，并要求送達(dá)人員和受送達(dá)人或見證人簽字確認(rèn)。送達(dá)記錄應(yīng)包括送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)、方式、送達(dá)人員、受送達(dá)人或見證人等信息，作為案件檔案的重要組成部分保存。四、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.庭長(zhǎng)監(jiān)督庭長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)本庭室值班法官的辦案工作進(jìn)行日常監(jiān)督，定期檢查案件審理進(jìn)度、裁判文書質(zhì)量等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.審判管理部門監(jiān)督審判管理部門通過案件流程管理系統(tǒng)、質(zhì)量評(píng)查等方式，對(duì)值班法官辦案工作進(jìn)行全面監(jiān)督。定期對(duì)案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，重點(diǎn)檢查案件事實(shí)認(rèn)定是否準(zhǔn)確、法律適用是否正確、裁判文書是否規(guī)范等，并將評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)值班法官辦案過程中的廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，受理當(dāng)事人及群眾的舉報(bào)投訴，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.當(dāng)事人監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)值班法官的辦案工作有異議的，可以通過正常渠道反映問題，如向庭長(zhǎng)、審判管理部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴等。法院應(yīng)及時(shí)受理當(dāng)事人的監(jiān)督意見，并進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給當(dāng)事人。2.社會(huì)監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱，邀請(qǐng)人民陪審員參與案件審理，召開新聞發(fā)布會(huì)等方式，廣泛聽取社會(huì)公眾對(duì)值班法官辦案工作的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。（三）考核機(jī)制1.建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，對(duì)值班法官的辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果等方面進(jìn)行全面考核?？己酥笜?biāo)包括案件受理數(shù)、審結(jié)數(shù)、結(jié)案率、調(diào)解率、上訴率、發(fā)改率、裁判文書準(zhǔn)確率、當(dāng)事人滿意度等。2.考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)等掛鉤。對(duì)辦案質(zhì)量高、效率快、效果好的值班法官給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問題較多、考核成績(jī)較差的值班法官進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。五、培訓(xùn)與保障（一）培訓(xùn)1.定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)根據(jù)值班法官的業(yè)務(wù)需求和審判實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題、新情況，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、審判業(yè)務(wù)技能、裁判文書制作規(guī)范、調(diào)解技巧等，提高值班法官的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.案例研討定期選取典型案例進(jìn)行研討分析，組織值班法官交流辦案經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)。通過案例研討，拓寬值班法官的辦案思路，提高其應(yīng)對(duì)復(fù)雜案件的能力。3.線上學(xué)習(xí)平臺(tái)搭建線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，如法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、裁判文書范本、學(xué)術(shù)論文、培訓(xùn)視頻等，方便值班法官隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。4.鼓勵(lì)參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)鼓勵(lì)值班法官參加各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，撰寫學(xué)術(shù)論文，加強(qiáng)與同行的交流與合作，及時(shí)了解司法前沿動(dòng)態(tài)和最新研究成果，不斷提升自身的學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。（二）保障1.人員保障合理配備值班法官，根據(jù)案件數(shù)量和工作任務(wù)，科學(xué)確定值班法官人數(shù)，確保辦案工作的順利開展。同時(shí)，建立健全值班法官后備人才培養(yǎng)機(jī)制，選拔優(yōu)秀法官助理、書記員等作為后備力量進(jìn)行培養(yǎng)，為值班法官隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。2.物質(zhì)保障為值班法官提供必要的辦公設(shè)施和辦案設(shè)備，如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、庭審設(shè)備等，確保辦案工作的正常進(jìn)行。同時(shí)，保障值班法官必要的辦案經(jīng)費(fèi)，如差旅費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等，為案件審理提供物質(zhì)支持。3.