PAGE黨政機關(guān)財務(wù)制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強黨政機關(guān)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障黨政機關(guān)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合黨政機關(guān)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級黨政機關(guān)及其所屬事業(yè)單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排各項資金，合理配置資源，保障重點支出，兼顧一般支出。3.厲行節(jié)約原則。嚴格控制經(jīng)費支出，降低行政成本，提高資金使用效益。4.公開透明原則。財務(wù)信息公開透明，接受社會監(jiān)督。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預(yù)算。3.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)細化到具體項目，明確項目名稱、內(nèi)容、金額、實施時間等。（二）預(yù)算審批1.黨政機關(guān)的年度預(yù)算應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級財政部門審核批準。2.財政部門應(yīng)當(dāng)對黨政機關(guān)的預(yù)算編制情況進行審核，提出審核意見，經(jīng)批準后下達預(yù)算控制數(shù)。3.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)，編制正式預(yù)算草案，報經(jīng)同級人民代表大會審查批準。（三）預(yù)算執(zhí)行1.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準。3.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、機構(gòu)變動、人員增減等原因，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)由黨政機關(guān)提出書面申請，說明調(diào)整的原因、項目、金額等，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級人民政府審批。3.財政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算調(diào)整情況進行跟蹤檢查，確保預(yù)算調(diào)整后的資金使用效益。三、收入管理（一）收入范圍黨政機關(guān)的收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則。各項收入應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定取得，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍。2.應(yīng)收盡收原則。加強對收入的管理，確保各項收入及時足額收繳，不得隱瞞、截留、挪用。3.分類管理原則。對不同性質(zhì)的收入實行分類管理，分別核算，確保收入的真實性、準確性和完整性。（三）收入核算1.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行收入核算，確保收入核算的真實性、準確性和完整性。2.各項收入應(yīng)當(dāng)及時足額入賬，不得坐收坐支、私設(shè)小金庫。3.財政撥款收入應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求進行核算，確保財政資金的安全和規(guī)范使用。四、支出管理（一）支出范圍黨政機關(guān)的支出包括基本支出和項目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ宵h政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴格控制原則。嚴格控制經(jīng)費支出，確保支出合理、合規(guī)、合法，不得超預(yù)算支出。2.勤儉節(jié)約原則。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，降低行政成本。3.效益優(yōu)先原則。注重資金使用效益，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。4.專款專用原則。對專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，并按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得挪作他用。（三）支出審批1.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序進行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.審批人應(yīng)當(dāng)對支出的真實性、合法性、合理性進行審核，對不符合規(guī)定的支出不得批準。（四）支出核算1.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，確保支出核算的真實性、準確性和完整性。2.各項支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標準。3.財政撥款支出應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求進行核算，確保財政資金的安全和規(guī)范使用。五、資產(chǎn)負債管理（一）資產(chǎn)分類黨政機關(guān)的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)購置1.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，編制資產(chǎn)購置計劃。2.資產(chǎn)購置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)審批不得購置。3.購置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購等方式進行，確保資產(chǎn)購置的質(zhì)量和效益。（三）資產(chǎn)處置1.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對資產(chǎn)進行定期清查，確保資產(chǎn)的安全和完整。2.對閑置、報廢、毀損等資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時進行處置，處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)審批不得處置。3.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標等方式進行，確保資產(chǎn)處置的收入及時足額上繳。（四）負債管理1.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格控制負債規(guī)模，不得擅自舉債。2.確需舉債的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準，并嚴格按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得挪作他用。3.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全負債管理制度，加強對負債的管理和監(jiān)督，確保負債的安全和規(guī)范使用。六、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)管理制度、財務(wù)審批制度、財務(wù)核算制度、財務(wù)審計制度等。2.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對本單位的財務(wù)狀況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題。3.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對所屬事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督，確保所屬事業(yè)單位的財務(wù)管理工作合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對黨政機關(guān)財務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對黨政機關(guān)的財務(wù)狀況進行審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題。2.審計部門應(yīng)當(dāng)加強對黨政機關(guān)財務(wù)收支情況的審計監(jiān)督，確保黨政機關(guān)的財務(wù)收支合法合規(guī)。3.紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對黨政機關(guān)財務(wù)管理工作的紀律監(jiān)督，嚴肅查處財務(wù)管理中的違紀違法行為。七、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度編制財務(wù)報告，財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整，不得虛報、瞞報、漏報。3.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向同級財政部門報送財務(wù)報告，財政部門應(yīng)當(dāng)對財務(wù)報告進行審核，提出審核意見。（二）財務(wù)分析1.黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對本單位的財務(wù)狀況進行分析，財務(wù)分析應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)