PAGE北京監(jiān)獄管理制度規(guī)范總則制定目的本管理制度規(guī)范旨在確保北京監(jiān)獄各項(xiàng)工作依法、有序、高效開(kāi)展，保障監(jiān)獄安全穩(wěn)定，維護(hù)服刑人員合法權(quán)益，促進(jìn)刑罰執(zhí)行公正、公平、文明，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理目標(biāo)。適用范圍本規(guī)范適用于北京監(jiān)獄全體工作人員以及在監(jiān)獄內(nèi)服刑的各類人員。涵蓋監(jiān)獄行政管理、刑罰執(zhí)行、教育改造、生活衛(wèi)生、安全防范等各個(gè)工作領(lǐng)域?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開(kāi)展監(jiān)獄工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正文明原則：秉持公正理念，對(duì)待每一名服刑人員，執(zhí)行刑罰公正無(wú)私；同時(shí)注重文明管理，尊重服刑人員人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法和技術(shù)手段，建立健全各項(xiàng)管理制度和工作流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。4.安全第一原則：始終將監(jiān)獄安全穩(wěn)定放在首位，強(qiáng)化安全防范措施，消除安全隱患，確保監(jiān)獄不發(fā)生重大安全事故。行政管理規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)1.監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：明確監(jiān)獄黨委、監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)監(jiān)獄重大決策、工作部署和監(jiān)督管理。2.職能部門：設(shè)立獄政管理、刑罰執(zhí)行、教育改造、生活衛(wèi)生、政治處、辦公室等職能部門，詳細(xì)規(guī)定各部門工作職責(zé)、工作流程和相互協(xié)作關(guān)系。3.基層監(jiān)區(qū)：劃分各監(jiān)區(qū)職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)服刑人員的直接管理、教育改造、日?？己说染唧w工作，確保監(jiān)獄各項(xiàng)管理措施落實(shí)到實(shí)處。人員管理1.人員錄用與調(diào)配：制定嚴(yán)格的人員錄用標(biāo)準(zhǔn)和程序，選拔德才兼?zhèn)涞墓ぷ魅藛T；根據(jù)工作需要進(jìn)行合理的人員調(diào)配，確保各崗位人員配備充足、結(jié)構(gòu)合理。2.績(jī)效考核：建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，對(duì)工作人員的工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果與薪酬待遇、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。3.培訓(xùn)與發(fā)展：制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織工作人員參加政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育，不斷提升工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為其職業(yè)發(fā)展提供支持。公文與檔案管理1.公文管理：規(guī)范公文的起草、審核、簽發(fā)、印發(fā)、歸檔等流程，明確公文格式、行文規(guī)則和保密要求，確保公文處理及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.檔案管理：建立健全檔案管理制度，對(duì)監(jiān)獄各類文件、資料、服刑人員檔案等進(jìn)行分類管理，做好檔案的收集、整理、保管、查閱和利用工作，確保檔案資料的完整性和安全性。刑罰執(zhí)行規(guī)范收押與釋放1.收押程序：嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理服刑人員收押手續(xù)，對(duì)新收押人員進(jìn)行全面身體檢查、身份核實(shí)、物品檢查等，確保收押工作合法、規(guī)范、安全。2.釋放程序：服刑人員刑滿釋放或依法獲得減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等后，按照規(guī)定辦理釋放手續(xù)，做好交接工作，并對(duì)其進(jìn)行必要的安置幫教指導(dǎo)。刑罰執(zhí)行監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全刑罰執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保刑罰執(zhí)行公正、透明。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受人民檢察院等外部機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，積極配合監(jiān)督檢查工作，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)整改落實(shí)。減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行1.條件與程序：嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件和程序辦理相關(guān)案件，確保刑罰變更執(zhí)行合法、公正。2.材料審查與調(diào)查評(píng)估：認(rèn)真審查相關(guān)材料，進(jìn)行必要的調(diào)查評(píng)估，充分聽(tīng)取服刑人員、被害人、家屬及相關(guān)部門意見(jiàn)，確保刑罰變更執(zhí)行符合法律規(guī)定和社會(huì)公平正義。教育改造規(guī)范教育改造目標(biāo)與內(nèi)容1.目標(biāo)：通過(guò)教育改造工作，使服刑人員認(rèn)罪悔罪，自覺(jué)接受改造，增強(qiáng)法律意識(shí)、道德觀念和勞動(dòng)技能，成為守法公民，順利回歸社會(huì)。2.內(nèi)容：包括思想教育、法制教育、道德教育、文化教育、職業(yè)技能教育等，根據(jù)服刑人員實(shí)際情況制定個(gè)性化教育改造方案。教育改造方法與措施1.課堂化教學(xué)：定期組織服刑人員參加思想政治、法律法規(guī)、文化知識(shí)等課程學(xué)習(xí)，配備專業(yè)教師進(jìn)行授課，確保教學(xué)質(zhì)量。2.個(gè)別談話教育：管教民警定期與服刑人員進(jìn)行個(gè)別談話，了解其思想動(dòng)態(tài)、改造表現(xiàn)和實(shí)際困難，針對(duì)性地開(kāi)展教育引導(dǎo)工作。3.心理咨詢與矯治：設(shè)立心理咨詢室，配備專業(yè)心理咨詢師，為服刑人員提供心理健康咨詢、心理危機(jī)干預(yù)和心理矯治服務(wù)，幫助其消除心理障礙，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。4.社會(huì)幫教：積極聯(lián)系社會(huì)各界力量，開(kāi)展形式多樣的社會(huì)幫教活動(dòng)，如邀請(qǐng)專家學(xué)者、成功人士、服刑人員家屬等對(duì)服刑人員進(jìn)行幫教，增強(qiáng)其改造信心和回歸社會(huì)的能力。教育改造效果評(píng)估1.評(píng)估指標(biāo)：制定科學(xué)合理的教育改造效果評(píng)估指標(biāo)體系，包括服刑人員的認(rèn)罪悔罪態(tài)度、法律知識(shí)掌握程度、道德素養(yǎng)提升情況、文化水平提高程度、職業(yè)技能掌握情況以及改造行為表現(xiàn)等。2.評(píng)估方法：采用定期考核、階段性評(píng)估、綜合評(píng)價(jià)等多種方法，對(duì)教育改造效果進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并調(diào)整教育改造方案。生活衛(wèi)生規(guī)范生活保障1.飲食管理：制定服刑人員飲食標(biāo)準(zhǔn)，確保飲食安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)均衡，合理安排食譜，滿足服刑人員基本生活需求。2.住宿管理：提供安全、整潔、舒適的住宿條件，合理安排服刑人員居住空間配備必要的生活設(shè)施，定期對(duì)監(jiān)舍進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.被服管理：按照規(guī)定為服刑人員發(fā)放統(tǒng)一的被服，確保被服質(zhì)量合格、數(shù)量充足，定期清洗、更換被服，保障服刑人員基本生活需求。醫(yī)療衛(wèi)生1.醫(yī)療設(shè)施與人員配備：設(shè)立監(jiān)獄醫(yī)院，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，為服刑人員提供基本醫(yī)療服務(wù)，包括疾病診治、預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理等。2.疾病防控：建立健全疾病防控體系，加強(qiáng)對(duì)服刑人員常見(jiàn)疾病、傳染病的預(yù)防和控制工作，定期組織體檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療患病人員，防止疾病傳播。3.醫(yī)療保障與救助：對(duì)患有嚴(yán)重疾病、需要長(zhǎng)期治療或特殊醫(yī)療救助的服刑人員，按照規(guī)定給予相應(yīng)的醫(yī)療保障和救助，確保其得到及時(shí)有效的治療。環(huán)境衛(wèi)生與個(gè)人衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生：加強(qiáng)監(jiān)獄環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清掃、消毒，保持監(jiān)獄環(huán)境整潔、衛(wèi)生，消除衛(wèi)生死角，防止疾病滋生和傳播。2.個(gè)人衛(wèi)生：督促服刑人員養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，定期組織個(gè)人衛(wèi)生檢查，確保服刑人員個(gè)人衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，預(yù)防疾病發(fā)生。安全防范規(guī)范安全制度與責(zé)任1.安全管理制度：建立健全監(jiān)獄安全管理制度，涵蓋人員進(jìn)出管理、設(shè)施設(shè)備管理、警戒護(hù)衛(wèi)、應(yīng)急處置等各個(gè)方面，明確安全管理責(zé)任和工作流程。2.安全責(zé)任體系：構(gòu)建監(jiān)獄安全責(zé)任體系，將安全責(zé)任分解到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人，簽訂安全責(zé)任書(shū)，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。設(shè)施設(shè)備管理1.設(shè)施建設(shè)與維護(hù)：按照安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)監(jiān)獄設(shè)施，確保圍墻、崗樓、電網(wǎng)、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備完好有效；定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，及時(shí)消除安全隱患。2.技術(shù)防范：充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善的安全防范技術(shù)系統(tǒng)，如監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)獄全方位、實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。警戒護(hù)衛(wèi)1.警力配置：合理配置監(jiān)獄警力，確保足夠的警力用于警戒護(hù)衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄大門、監(jiān)區(qū)、生產(chǎn)車間等重點(diǎn)部位的巡查和守護(hù)。2.應(yīng)急處置：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。服刑人員管理1.日?？己耍航⒎倘藛T日?？己酥贫龋瑢?duì)其遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律、接受教育改造、勞動(dòng)表現(xiàn)等情況進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、分級(jí)處遇等掛鉤。2.互監(jiān)組管理：成立服刑人員互監(jiān)組，并指定組長(zhǎng)，通過(guò)互監(jiān)組實(shí)現(xiàn)服刑人員之間的相互監(jiān)督、自我管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。3.違禁物品管理：嚴(yán)格禁止服刑人員私藏、攜帶違禁物品進(jìn)入監(jiān)獄，加強(qiáng)對(duì)服刑人員個(gè)人物品、監(jiān)舍、勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)等的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收繳違禁物品。獄務(wù)公開(kāi)規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容1.執(zhí)法依據(jù)：公開(kāi)國(guó)家法律法規(guī)、監(jiān)獄規(guī)章制度等執(zhí)法依據(jù)，讓服刑人員和社會(huì)公眾了解監(jiān)獄執(zhí)法的法律依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。2.執(zhí)法程序：公開(kāi)刑罰執(zhí)行、教育改造、生活衛(wèi)生、安全防范等各項(xiàng)工作的執(zhí)法程序，確保執(zhí)法過(guò)程透明、公正。3.服刑人員權(quán)利義務(wù)：向服刑人員公開(kāi)其在服刑期間享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，保障其知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息：按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的相關(guān)信息，包括案件受理、審理、裁定等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)方式1.獄內(nèi)公開(kāi)：通過(guò)獄務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏、服刑人員手冊(cè)等形式，在監(jiān)獄內(nèi)公開(kāi)相關(guān)信息，方便服刑人員了解。2.網(wǎng)上公開(kāi)：利用監(jiān)獄官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，對(duì)外公開(kāi)獄務(wù)信息，拓寬公開(kāi)渠道，提高公開(kāi)透明度，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。公開(kāi)監(jiān)督與反饋1.監(jiān)督機(jī)制：建立獄務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受服