PAGE工業(yè)企業(yè)環(huán)評制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理，規(guī)范工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)行為，預(yù)防因工業(yè)活動引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于中華人民共和國境內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）的環(huán)境影響評價(jià)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)必須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保評價(jià)工作合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，全面、客觀、公正地分析預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成的影響，提出科學(xué)合理的環(huán)境保護(hù)對策措施。3.早期介入原則環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目前期階段介入，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.公眾參與原則充分聽取項(xiàng)目所在地公眾對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的意見和建議，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、環(huán)評分類管理（一）分類依據(jù)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》對工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理。（二）具體分類1.報(bào)告書項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價(jià)。2.報(bào)告表項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)。3.登記表項(xiàng)目對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。（三）分類調(diào)整隨著國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境管理要求和技術(shù)水平的變化，適時(shí)對《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》進(jìn)行調(diào)整，確保分類管理的科學(xué)性和合理性。三、環(huán)評文件編制要求（一）編制主體責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響評價(jià)文件。建設(shè)單位對環(huán)境影響評價(jià)文件的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，并在環(huán)境影響評價(jià)文件中如實(shí)、清晰地說明建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、建設(shè)內(nèi)容、環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證等內(nèi)容。（二）文件內(nèi)容要求1.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)全面、準(zhǔn)確地調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析區(qū)域環(huán)境承載能力，為環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)運(yùn)用科學(xué)的方法和模型，對建設(shè)項(xiàng)目施工期和運(yùn)營期可能產(chǎn)生的大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢物污染等環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)，明確影響范圍、程度和時(shí)段。3.環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證針對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措施，包括污染防治措施、生態(tài)保護(hù)措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并對措施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可行性進(jìn)行論證。4.環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)投資、運(yùn)行成本、環(huán)境效益等進(jìn)行分析，評估建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)可行性。5.環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃制定建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理計(jì)劃和環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，明確環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次等內(nèi)容，確保建設(shè)項(xiàng)目在運(yùn)營過程中各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施得到有效落實(shí)。（三）文件格式規(guī)范環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)文件格式的要求，內(nèi)容完整、邏輯清晰、圖表規(guī)范、文字表述準(zhǔn)確。四、環(huán)評審批程序（一）申請與受理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)境影響評價(jià)文件審批申請，并提交相關(guān)材料。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。（二）技術(shù)評估環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件后，組織技術(shù)評估機(jī)構(gòu)對評價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)評估。技術(shù)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對評價(jià)文件的內(nèi)容和結(jié)論進(jìn)行全面、深入的審查，提出評估意見。（三）審查與決定環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)技術(shù)評估意見，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審查。符合環(huán)境保護(hù)要求的，予以批準(zhǔn)；不符合環(huán)境保護(hù)要求的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（四）審批時(shí)限環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理環(huán)境影響評價(jià)文件之日起，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出審批決定。對涉及重大公共利益、公眾關(guān)注度高的建設(shè)項(xiàng)目，或者環(huán)境影響復(fù)雜、涉及面廣、難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出審批決定的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以適當(dāng)延長審批時(shí)限，并告知建設(shè)單位。五、環(huán)評公眾參與（一）參與主體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與的主體包括建設(shè)單位、評價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和受建設(shè)項(xiàng)目影響的公民、法人和其他組織。（二）參與方式1.信息公開建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)首次公示階段，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、報(bào)紙、張貼公告等方式，向社會公開建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、建設(shè)內(nèi)容、環(huán)境影響評價(jià)的工作程序、征求意見的主要事項(xiàng)、公眾提出意見的主要方式等信息。在環(huán)境影響評價(jià)征求意見稿形成后，再次公開征求意見稿全文及公眾意見表，征求公眾意見。2.公眾意見調(diào)查評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取問卷調(diào)查、座談會、論證會、聽證會等方式，廣泛征求公眾對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的意見和建議。公眾意見調(diào)查應(yīng)當(dāng)有明確的調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方法，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)、有效。3.公眾意見反饋與處理建設(shè)單位和評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公眾提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，對合理的意見和建議應(yīng)當(dāng)予以采納，并在環(huán)境影響評價(jià)文件中予以說明；對不合理的意見和建議應(yīng)當(dāng)向公眾做好解釋工作。（三）參與時(shí)間要求建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與應(yīng)當(dāng)貫穿于環(huán)境影響評價(jià)工作的全過程，其中首次公示應(yīng)當(dāng)在發(fā)布環(huán)境影響評價(jià)招標(biāo)（或委托）公告后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行，征求意見稿公示應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評價(jià)文件征求意見稿形成后，公開征求意見的期限不得少于10個(gè)工作日。六、環(huán)評后續(xù)管理（一）環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告。建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開驗(yàn)收報(bào)告。（二）環(huán)境監(jiān)測與管理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)要求，定期對建設(shè)項(xiàng)目的污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結(jié)果。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。（三）跟蹤評價(jià)對建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評價(jià)，發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取改進(jìn)措施。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響跟蹤評價(jià)應(yīng)