PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相關(guān)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范化管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障各類經(jīng)營(yíng)者平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好的商業(yè)信譽(yù)。4.便民利民原則：在規(guī)范經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，充分考慮經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的實(shí)際需求，提供便捷高效的服務(wù)。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（一）經(jīng)營(yíng)主體登記1.從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)登記注冊(cè)，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、合法、有效的證明文件和材料，如實(shí)填報(bào)登記注冊(cè)信息。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以登記注冊(cè)，不符合條件的不予登記，并書面說(shuō)明理由。（二）前置審批1.對(duì)于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)前置審批方可從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在取得前置審批文件后，方可向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)。2.前置審批部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)和程序，對(duì)申請(qǐng)前置審批的事項(xiàng)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)前置審批文件；不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。（三）經(jīng)營(yíng)范圍核定1.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的申請(qǐng)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，依法核定其經(jīng)營(yíng)范圍。經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)用語(yǔ)準(zhǔn)確、規(guī)范，不得含有法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。2.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。如需變更經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。三、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范制度（一）商品和服務(wù)質(zhì)量1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)商品和服務(wù)質(zhì)量的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保所提供的商品和服務(wù)符合質(zhì)量要求。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全商品和服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)商品采購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，定期對(duì)商品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問(wèn)題。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的商品和服務(wù)信息，不得作虛假宣傳或者引人誤解的宣傳。對(duì)商品的性能、用途、質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知消費(fèi)者。（二）價(jià)格行為1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律法規(guī)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。商品和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)清晰、明確，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用。2.經(jīng)營(yíng)者不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲；不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定，合理定價(jià)，不得暴利經(jīng)營(yíng)。對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格規(guī)定。（三）廣告宣傳1.經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)遵守廣告法律法規(guī)，不得發(fā)布虛假?gòu)V告或者含有虛假內(nèi)容的廣告。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、健康、文明，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。通過(guò)大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。3.禁止利用廣播、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。（四）合同行為1.經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括商品或服務(wù)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、履行期限、履行地點(diǎn)、違約責(zé)任等條款。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。如因不可抗力等原因需要變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全合同管理制度，加強(qiáng)對(duì)合同簽訂、履行、變更、解除等環(huán)節(jié)的管理，妥善保管合同文本及相關(guān)資料，以備查閱。四、市場(chǎng)交易秩序管理制度（一）公平競(jìng)爭(zhēng)1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不得采取不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。禁止以低于成本的價(jià)格傾銷商品，擾亂市場(chǎng)秩序。2.禁止經(jīng)營(yíng)者之間相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量，分割市場(chǎng)，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。3.經(jīng)營(yíng)者不得利用行政權(quán)力或者行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，限定他人購(gòu)買其指定的商品或者接受其指定的服務(wù)，排斥其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。（二）交易安全1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交易安全管理，采取必要的安全防范措施，保障交易場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備的安全，防止發(fā)生安全事故。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全交易信息保密制度，保護(hù)消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露交易信息。3.在交易過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)消費(fèi)者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，不得強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)買商品或者接受服務(wù)。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的知情權(quán)，向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的公平交易權(quán)，按照公平、合理、合法的原則與消費(fèi)者進(jìn)行交易。消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。4.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。對(duì)消費(fèi)者提出的合理訴求，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以處理和答復(fù)；對(duì)不屬于本經(jīng)營(yíng)者處理范圍的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知消費(fèi)者向有關(guān)部門投訴的渠道和方式。五、市場(chǎng)監(jiān)管制度（一）日常巡查1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)的巡查檢查。巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為、商品質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查。2.日常巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查對(duì)象、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以制止和糾正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，可以當(dāng)場(chǎng)予以處罰；對(duì)情節(jié)較重的違法行為，應(yīng)當(dāng)立案查處。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)針對(duì)特定的市場(chǎng)領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者突出問(wèn)題，制定專項(xiàng)檢查方案，明確檢查的重點(diǎn)、范圍、方法和要求。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，確保檢查工作取得實(shí)效。在專項(xiàng)檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。3.對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果，警示經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。（三）投訴舉報(bào)處理1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，接受消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)渠道應(yīng)當(dāng)包括電話、信箱、電子郵件等方式，并向社會(huì)公布。2.對(duì)接到的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向有關(guān)部門投訴舉報(bào)的渠道和方式。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)投訴舉報(bào)人提供的證據(jù)材料和信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密；對(duì)被投訴舉報(bào)人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得泄露。（四）信用監(jiān)管1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)主體信用監(jiān)管制度，對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行信用記錄和評(píng)價(jià)。信用記錄應(yīng)當(dāng)包括市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)信息、經(jīng)營(yíng)行為信息、違法違規(guī)信息等內(nèi)容。2.根據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況，將市場(chǎng)主體分為不同的信用等級(jí)，并實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)信用等級(jí)較高的市場(chǎng)主體，可以適當(dāng)減少檢查頻次；對(duì)信用等級(jí)較低的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)管力度。3.建立市場(chǎng)主體信用信息公示制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、信用信息平臺(tái)等渠道，向社會(huì)公示市場(chǎng)主體的信用信息，供社會(huì)公眾查詢。對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)依法列入失信名單，并實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等方面的活動(dòng)。六、應(yīng)急管理制度（一）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件的類型、應(yīng)急處置措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門備案。2.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，提高經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。演練應(yīng)當(dāng)包括演練計(jì)劃、演練方案、演練記錄、演練總結(jié)等內(nèi)容。3.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止事件擴(kuò)大，減少損失，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告。（二）自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等應(yīng)對(duì)措施1.在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件發(fā)生期間，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障商品供應(yīng)和