PAGE創(chuàng)新規(guī)范地名管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)地名管理，實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、注銷、使用、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)地名管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保地名管理工作合法合規(guī)。2.尊重歷史原則：充分尊重歷史文化傳承，保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的地名。3.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、地理環(huán)境、人文特征等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃地名體系。4.方便使用原則：地名應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、易記易用，便于公眾使用和社會(huì)交往。5.公開透明原則：地名管理過程應(yīng)公開透明接受社會(huì)監(jiān)督。二、地名命名（一）命名條件1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。2.反映當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理等特征，具有一定文化內(nèi)涵。3.名稱應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，避免使用生僻字、多音字、歧義字。4.同一區(qū)域內(nèi)同類地名應(yīng)避免重名或同音。（二）命名程序1.申請(qǐng)：建設(shè)單位、相關(guān)部門或個(gè)人向地名管理部門提出地名命名申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括命名方案、規(guī)劃依據(jù)、地理坐標(biāo)等。2.受理：地名管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書。3.審核：地名管理部門組織相關(guān)專家、部門進(jìn)行實(shí)地勘查和論證，對(duì)命名方案進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括名稱是否符合命名條件、是否與周邊地名協(xié)調(diào)一致等。4.公示：審核通過的地名命名方案在當(dāng)?shù)刂饕襟w、政府網(wǎng)站等進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間廣泛征求社會(huì)公眾意見。5.審批：地名管理部門根據(jù)公示結(jié)果，對(duì)無異議的地名命名方案進(jìn)行審批。審批通過后，頒發(fā)地名命名批準(zhǔn)文件。（三）特殊地名命名1.歷史文化保護(hù)區(qū)地名：應(yīng)充分體現(xiàn)其歷史文化特色，保護(hù)和傳承歷史文化遺產(chǎn)。命名時(shí)可參考?xì)v史文獻(xiàn)、文化典故等，確保名稱具有深厚的文化底蘊(yùn)。2.自然地理實(shí)體地名：根據(jù)自然地理特征進(jìn)行命名，保持名稱的穩(wěn)定性和科學(xué)性。如山脈、河流、湖泊等名稱應(yīng)遵循約定俗成的原則，避免隨意更改。3.大型建筑物、建筑群地名：應(yīng)結(jié)合其功能、規(guī)模、風(fēng)格等特點(diǎn)進(jìn)行命名，突出其標(biāo)志性。名稱應(yīng)簡(jiǎn)潔易記，便于公眾識(shí)別和記憶。三、地名更名（一）更名條件1.因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展等原因，需要變更地名的。2.地名存在重名、同音、歧義等問題，容易造成使用不便的。3.因紀(jì)念重大事件或人物、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化等原因，需要更改地名的。4.其他確需更名的情形。（二）更名程序1.申請(qǐng)：與地名命名申請(qǐng)程序相同，由相關(guān)單位或個(gè)人向地名管理部門提出更名申請(qǐng)，并提交詳細(xì)的更名理由、相關(guān)依據(jù)等材料。2.受理：地名管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理。3.審核：組織專家、部門進(jìn)行實(shí)地勘查和論證，對(duì)更名方案進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括更名的必要性、合理性、對(duì)社會(huì)影響等。4.公示：審核通過的更名方案進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日，廣泛征求社會(huì)意見。5.審批：根據(jù)公示結(jié)果，地名管理部門對(duì)無異議的更名方案進(jìn)行審批。審批通過后，發(fā)布地名更名公告，并及時(shí)更新相關(guān)地名標(biāo)志。（三）特殊地名更名1.涉及歷史文化遺產(chǎn)的地名更名：應(yīng)充分評(píng)估對(duì)歷史文化傳承的影響，在保護(hù)歷史文化的前提下，謹(jǐn)慎進(jìn)行更名。必要時(shí)可組織專家進(jìn)行專題論證，確保更名后的地名既能體現(xiàn)時(shí)代特征，又能保留歷史文化記憶。2.具有重要社會(huì)影響的地名更名：如城市中心區(qū)、重要交通樞紐等地名更名，應(yīng)提前做好宣傳解釋工作，制定詳細(xì)的過渡方案，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定和公眾正常生活不受影響。四、地名注銷（一）注銷條件1.因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)改造等原因，地名所指地理實(shí)體已不存在的。2.地名命名或更名后，原地名不再使用的。3.其他需要注銷地名的情形。（二）注銷程序1.申請(qǐng)：由相關(guān)部門或單位向地名管理部門提出地名注銷申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如行政區(qū)劃調(diào)整文件、建設(shè)項(xiàng)目拆除證明等。2.受理：地名管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理。3.審核：對(duì)申請(qǐng)注銷的地名進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)其符合注銷條件。4.公告：地名管理部門發(fā)布地名注銷公告，公告期不少于[X]個(gè)工作日。公告期滿無異議的，辦理地名注銷手續(xù)。（三）注銷后的管理地名注銷后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)清理與該地名相關(guān)的各類文件、資料、標(biāo)志等，做好檔案管理和信息更新工作。同時(shí)，應(yīng)向社會(huì)公眾做好宣傳解釋，避免造成誤解和不便。五、地名使用（一）使用規(guī)范1.各部門、單位在公文、公告、證件、地圖、宣傳資料等各類文件中使用地名，應(yīng)嚴(yán)格按照地名管理部門批準(zhǔn)的名稱書寫，不得擅自更改。2.地名的羅馬字母拼寫應(yīng)遵循國(guó)家公布的《漢語(yǔ)拼音方案》和《中國(guó)地名漢語(yǔ)拼音字母拼寫規(guī)則（漢語(yǔ)地名部分）》。3.涉及地名的翻譯應(yīng)準(zhǔn)確規(guī)范，遵循國(guó)家有關(guān)翻譯標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。（二）監(jiān)督檢查1.地名管理部門定期對(duì)各部門、單位地名使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾對(duì)不規(guī)范使用地名的行為進(jìn)行舉報(bào)。地名管理部門對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)核實(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）法律責(zé)任對(duì)違反地名使用規(guī)范的單位和個(gè)人，地名管理部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)令改正、警告、罰款等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。六、地名標(biāo)志設(shè)置（一）設(shè)置原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和地名管理需要，統(tǒng)一規(guī)劃地名標(biāo)志的設(shè)置布局。2.合理布局原則：按照方便公眾使用的要求，在道路、街巷、居民地、公共設(shè)施等地合理設(shè)置地名標(biāo)志。3.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)原則：地名標(biāo)志的樣式、規(guī)格、材質(zhì)、內(nèi)容等應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）設(shè)置要求1.地名標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在顯著位置，易于識(shí)別。2.標(biāo)志內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確無誤，包括標(biāo)準(zhǔn)地名、漢語(yǔ)拼音、羅馬字母拼寫（必要時(shí)）等。3.地名標(biāo)志應(yīng)保持清晰、完好，如有損壞、褪色等情況應(yīng)及時(shí)更換。（三）設(shè)置程序1.規(guī)劃：地名管理部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和地名管理要求，制定地名標(biāo)志設(shè)置規(guī)劃。2.招標(biāo)：按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式確定地名標(biāo)志制作安裝單位。3.安裝：制作安裝單位按照規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地名標(biāo)志安裝。安裝過程中應(yīng)做好質(zhì)量控制和安全保障工作。4.驗(yàn)收：地名管理部門組織相關(guān)部門對(duì)地名標(biāo)志設(shè)置情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（四）維護(hù)管理1.建立地名標(biāo)志維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任主體。2.定期對(duì)地名標(biāo)志進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理?yè)p壞、缺失等問題。3.地名標(biāo)志維護(hù)管理所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，確保維護(hù)管理工作正常開展。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容地名管理檔案應(yīng)包括地名命名、更名、注銷申請(qǐng)材料、審核意見、公示材料、審批文件、地名標(biāo)志設(shè)置規(guī)劃、安裝驗(yàn)收資料等。（二）檔案整理按照檔案管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)地名管理檔案進(jìn)行分類整理、編號(hào)裝訂，確保檔案資料完整、規(guī)范。（三）檔案保管建立專門的地名管理檔案庫(kù)房，配備必要的保管設(shè)施，確保檔案安全。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案利用建立檔案查閱制度，方便相關(guān)部門和單位查閱地名管理檔案資料。查閱檔案應(yīng)履行登記手續(xù)，確保檔案資料的合理使用。八、信息化管理（一）建立地名數(shù)據(jù)庫(kù)收集、整理各類地名信息，建立涵蓋地名基本信息、地理位置、歷史沿革、標(biāo)志設(shè)置等內(nèi)容的地名數(shù)據(jù)庫(kù)。（二）信息更新定期對(duì)地名數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新，確保地名信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。及時(shí)錄入新命名、更名、注銷的地名信息，以及地名標(biāo)志設(shè)置變化等情況。（三）信息共享實(shí)現(xiàn)地名數(shù)據(jù)庫(kù)與相關(guān)部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進(jìn)地名信息共享。為城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)管理、公眾服務(wù)等提供準(zhǔn)確的地名