PAGE城管早市規(guī)范經(jīng)營制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)早市管理，規(guī)范早市經(jīng)營秩序，營造整潔、有序、安全的早市環(huán)境，保障消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有早市的經(jīng)營管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，確保早市管理工作合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：通過制定明確的經(jīng)營規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)經(jīng)營者有序經(jīng)營，維護(hù)早市良好秩序。3.服務(wù)便民原則：以服務(wù)為宗旨，方便群眾生活，為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。4.公平公正原則：對(duì)待所有經(jīng)營者一視同仁，公平公正地處理各類問題，保障市場主體的合法權(quán)益。二、早市設(shè)置與規(guī)劃（一）設(shè)置要求1.早市應(yīng)選擇在交通便利、不影響居民正常生活和交通秩序的區(qū)域設(shè)置。2.早市設(shè)置需符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求，不得占用城市主干道、消防通道、盲道等公共設(shè)施用地。3.早市設(shè)置應(yīng)充分考慮周邊居民的需求，合理布局?jǐn)偽唬奖憔用褓徫?。（二）?guī)劃布局1.根據(jù)早市規(guī)模和經(jīng)營種類，合理劃分不同的經(jīng)營區(qū)域，如蔬菜區(qū)、水果區(qū)、肉類區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、熟食區(qū)、日用品區(qū)等。2.每個(gè)經(jīng)營區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，便于經(jīng)營者和消費(fèi)者識(shí)別。3.合理規(guī)劃攤位數(shù)量和布局，確保攤位之間有足夠的通道，便于人員通行和貨物搬運(yùn)。（三）設(shè)施配備1.早市應(yīng)配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、照明等設(shè)施，確保市場正常運(yùn)營。2.按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置垃圾桶、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，保持市場環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.為保障消費(fèi)者安全，應(yīng)設(shè)置必要的消防設(shè)施和安全警示標(biāo)識(shí)，并確保消防通道暢通。三、經(jīng)營者管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（銷售食品類商品的經(jīng)營者）等相關(guān)證照。2.遵守法律法規(guī)和市場管理制度，誠實(shí)守信經(jīng)營。3.具備與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營能力和條件，如經(jīng)營場地、設(shè)備設(shè)施等。（二）登記備案1.經(jīng)營者需在早市管理部門進(jìn)行登記備案，提交相關(guān)證照、個(gè)人身份證明等材料。2.管理部門對(duì)登記備案的經(jīng)營者建立檔案，記錄其基本信息、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營規(guī)范執(zhí)行情況等。（三）經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)按照指定的攤位區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營，不得隨意更換或占用他人攤位。2.遵守早市營業(yè)時(shí)間，不得提前或延遲開市、閉市。3.保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生，商品擺放整齊有序，不得亂堆亂放。4.銷售的商品應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，不得銷售假冒偽劣商品。5.食品類經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品衛(wèi)生安全。（四）違規(guī)處理1.經(jīng)營者如有違反本制度的行為，管理部門將視情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令整改、罰款等處罰。2.對(duì)于多次違規(guī)且拒不整改的經(jīng)營者，管理部門有權(quán)取消其在早市的經(jīng)營資格。四、商品管理（一）商品質(zhì)量1.早市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)營者銷售的商品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)量問題進(jìn)行投訴舉報(bào)，管理部門接到投訴后應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。（二）商品價(jià)格1.經(jīng)營者應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。2.管理部門應(yīng)定期對(duì)早市商品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測，防止價(jià)格異常波動(dòng)。（三）商品計(jì)量1.經(jīng)營者應(yīng)使用合格的計(jì)量器具，并定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。2.管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量器具的檢查，確保計(jì)量準(zhǔn)確。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.早市管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)早市的清掃保潔工作，及時(shí)清理市場內(nèi)的垃圾和雜物。2.經(jīng)營者應(yīng)保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意丟棄垃圾。（二）垃圾分類1.早市應(yīng)設(shè)置垃圾分類收集設(shè)施，引導(dǎo)經(jīng)營者和消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類投放。2.管理部門應(yīng)定期對(duì)垃圾進(jìn)行清運(yùn)，確保垃圾日產(chǎn)日清。（三）衛(wèi)生消毒1.食品類經(jīng)營區(qū)域應(yīng)定期進(jìn)行衛(wèi)生消毒，防止細(xì)菌、病毒等傳播。2.早市公共區(qū)域如通道、廁所等也應(yīng)定期進(jìn)行消毒處理。六、食品安全管理（一）食品經(jīng)營許可1.從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者必須取得有效的食品經(jīng)營許可證，并在攤位顯著位置懸掛。2.管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營許可證的查驗(yàn)，確保經(jīng)營者合法經(jīng)營。（二）食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄1.食品經(jīng)營者應(yīng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。2.記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（三）食品貯存與銷售1.食品經(jīng)營者應(yīng)按照食品貯存條件要求，分類分區(qū)存放食品，確保食品質(zhì)量安全。2.銷售直接入口食品的，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔餐具、飲具和食品包裝材料，并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（四）食品安全檢查與監(jiān)督1.早市管理部門應(yīng)定期對(duì)食品經(jīng)營攤位進(jìn)行食品安全檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營許可、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品貯存銷售等情況。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，管理部門應(yīng)責(zé)令經(jīng)營者立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以查處。七、交通秩序管理（一）攤位擺放與通道預(yù)留1.經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的攤位擺放方式進(jìn)行經(jīng)營，不得超出攤位范圍占用通道。2.早市管理部門應(yīng)確保通道暢通，不得在通道內(nèi)設(shè)置障礙物。（二）車輛停放管理1.早市周邊應(yīng)合理規(guī)劃車輛停放區(qū)域，引導(dǎo)消費(fèi)者和經(jīng)營者規(guī)范停車。2.禁止車輛在早市內(nèi)部隨意停放，影響交通秩序。（三）臨時(shí)交通管制在早市開市和閉市期間，管理部門可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施臨時(shí)交通管制措施，確保人員和車輛安全有序通行。八、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.早市管理部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便消費(fèi)者和經(jīng)營者反映問題。2.在早市顯著位置公布投訴舉報(bào)渠道信息，確保信息暢通。（二）投訴舉報(bào)受理1.管理部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并安排專人進(jìn)行調(diào)查處理。2.對(duì)于緊急投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理。（三）處理結(jié)果反饋1.管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將投訴舉報(bào)處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。2.對(duì)處理結(jié)果不滿意的投訴舉報(bào)人，管理部門應(yīng)做好解釋說明工作，并進(jìn)一步調(diào)查處理。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.早市管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)早市經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等情況進(jìn)行檢查。2.檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。（二）考核評(píng)價(jià)1.管理部門應(yīng)制定早市管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)早市經(jīng)營管理情況進(jìn)行量化考核。2.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的早市及相關(guān)工作人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的早市及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行督促整改。（三）整改落實(shí)1.