PAGE運用四下基層制度不規(guī)范關(guān)于規(guī)范運用四下基層制度的工作指引一、總則（一）目的為確保四下基層制度在本公司/組織中得到正確、規(guī)范且有效的運用，充分發(fā)揮其在推動工作、服務(wù)群眾、促進發(fā)展等方面的積極作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織實際情況，制定本工作指引。（二）適用范圍本工作指引適用于公司/組織內(nèi)各級部門及全體員工在涉及四下基層工作相關(guān)事務(wù)中的行為規(guī)范與操作流程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保四下基層工作合法合規(guī)開展。2.實事求是原則：基于實際情況，深入基層調(diào)研，掌握真實信息，解決實際問題，避免形式主義。3.服務(wù)導(dǎo)向原則：以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為出發(fā)點和落腳點，切實為基層排憂解難，推動工作落實。4.高效務(wù)實原則：注重工作效率，簡化工作流程，確保四下基層工作取得實效，不走過場。二、四下基層制度概述（一）四下基層制度內(nèi)涵四下基層制度是指領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研、下基層接訪、下基層現(xiàn)場辦公、下基層宣傳黨的方針政策。通過這一制度，深入了解基層實際情況，傾聽群眾呼聲，解決實際問題，推動工作發(fā)展。（二）四下基層制度的重要意義1.密切聯(lián)系群眾，增強與基層群眾的溝通交流，提升群眾對公司/組織的信任度和滿意度。2.及時發(fā)現(xiàn)和解決基層工作中存在的問題，為公司/組織決策提供科學(xué)依據(jù)，促進工作的有效開展。3.推動黨的方針政策在基層的貫徹落實，加強基層黨組織建設(shè)，提高基層治理能力。4.鍛煉干部隊伍，提升干部的實踐能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)干部的務(wù)實作風(fēng)。三、工作流程與規(guī)范（一）下基層調(diào)研1.調(diào)研計劃制定各級部門根據(jù)工作需要和基層實際情況，提前制定下基層調(diào)研計劃。調(diào)研計劃應(yīng)明確調(diào)研主題、目的、內(nèi)容、對象、時間、地點及人員安排等。調(diào)研計劃需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并報上級主管部門備案。2.調(diào)研準(zhǔn)備工作調(diào)研人員應(yīng)提前了解調(diào)研對象的基本情況，收集相關(guān)資料，確定調(diào)研方法，如問卷調(diào)查、訪談、實地考察等。根據(jù)調(diào)研內(nèi)容設(shè)計合理的調(diào)研提綱或問卷，并準(zhǔn)備好必要的調(diào)研工具和設(shè)備。3.調(diào)研實施過程調(diào)研人員應(yīng)深入基層，與基層干部群眾進行充分溝通交流，認(rèn)真聽取意見和建議，如實記錄調(diào)研情況。調(diào)研過程中要注重方式方法，尊重基層干部群眾的意愿和隱私，避免干擾基層正常工作秩序。對于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，要進行深入分析，找出問題的根源和癥結(jié)所在。4.調(diào)研成果總結(jié)調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研人員應(yīng)及時撰寫調(diào)研報告。調(diào)研報告應(yīng)內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析客觀、建議可行。調(diào)研報告經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，提交公司/組織相關(guān)會議研究討論，為決策提供參考依據(jù)。（二）下基層接訪1.接訪安排公司/組織應(yīng)定期安排領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪，提前公布接訪時間、地點、接訪領(lǐng)導(dǎo)等信息，方便基層群眾知曉。接訪地點應(yīng)選擇在交通便利、群眾易于到達的場所，如基層政府辦公地點、社區(qū)服務(wù)中心等。2.接訪準(zhǔn)備工作接訪人員應(yīng)提前了解接訪對象的基本情況，包括訴求事項、背景資料等，以便更好地與接訪對象溝通交流。對接訪場所進行合理布置，確保接訪環(huán)境舒適、安全，配備必要的辦公設(shè)備和記錄工具。3.接訪過程接訪人員要熱情接待來訪群眾，耐心傾聽群眾訴求，認(rèn)真做好記錄。對于群眾提出的問題，要當(dāng)場給予答復(fù)或解釋，能夠解決的要及時協(xié)調(diào)解決；不能當(dāng)場解決的，要明確告知群眾解決問題的時限和途徑。接訪人員要注重態(tài)度和語言表達，做到文明禮貌、和藹可親，避免與群眾發(fā)生沖突。對于涉及多個部門的復(fù)雜問題，要及時組織相關(guān)部門進行聯(lián)合接訪，共同研究解決方案。4.接訪后續(xù)工作接訪結(jié)束后，對接訪情況進行整理匯總，形成接訪記錄。接訪記錄應(yīng)包括接訪時間、地點、接訪人員、來訪群眾基本情況、訴求事項、處理意見及結(jié)果等內(nèi)容。對于接訪中承諾解決的問題，要及時跟蹤落實情況，將處理結(jié)果反饋給來訪群眾，并做好記錄。（三）下基層現(xiàn)場辦公1.現(xiàn)場辦公申請基層單位或部門遇到需要上級部門協(xié)調(diào)解決的重大問題或復(fù)雜事項時，可向上級主管部門提出下基層現(xiàn)場辦公申請。申請應(yīng)詳細說明現(xiàn)場辦公的事項、背景、存在的問題及需要協(xié)調(diào)解決的困難等。2.現(xiàn)場辦公安排上級主管部門接到申請后，應(yīng)根據(jù)實際情況及時安排現(xiàn)場辦公時間、地點及人員?，F(xiàn)場辦公人員應(yīng)包括相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員等。提前通知基層單位或部門現(xiàn)場辦公的相關(guān)事宜，以便其做好準(zhǔn)備工作。3.現(xiàn)場辦公過程現(xiàn)場辦公人員應(yīng)深入基層現(xiàn)場，實地查看問題情況，與基層干部群眾進行面對面溝通交流，共同分析問題，研究解決方案。對于現(xiàn)場能夠解決的問題，要當(dāng)場做出決策并組織實施；對于需要進一步研究論證的問題，要明確責(zé)任人和時間節(jié)點，限期解決。現(xiàn)場辦公過程中要做好記錄，包括問題現(xiàn)狀、討論情況、決策結(jié)果等內(nèi)容。4.現(xiàn)場辦公后續(xù)工作現(xiàn)場辦公結(jié)束后，及時整理現(xiàn)場辦公資料，形成現(xiàn)場辦公紀(jì)要?，F(xiàn)場辦公紀(jì)要應(yīng)明確問題解決的措施、責(zé)任人和時間要求等。跟蹤現(xiàn)場辦公決策事項的落實情況，確保問題得到有效解決。對于落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行協(xié)調(diào)處理。（四）下基層宣傳黨的方針政策1.宣傳計劃制定結(jié)合黨的方針政策宣傳重點和基層實際需求，制定下基層宣傳黨的方針政策計劃。宣傳計劃應(yīng)明確宣傳主題、內(nèi)容、方式、時間、地點及人員安排等。宣傳計劃需經(jīng)宣傳部門負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并報上級主管部門備案。2.宣傳準(zhǔn)備工作宣傳人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)黨的方針政策，準(zhǔn)確把握政策內(nèi)涵和精神實質(zhì)，結(jié)合基層實際情況，編寫通俗易懂的宣傳資料，如宣傳手冊、宣傳單頁、宣傳展板等。根據(jù)宣傳方式和宣傳對象，準(zhǔn)備好必要的宣傳設(shè)備和工具，如投影儀、音響設(shè)備、宣傳車輛等。3.宣傳實施過程采用多種形式開展宣傳活動，如舉辦政策宣講會、座談會、文藝演出、發(fā)放宣傳資料等，確保黨的方針政策宣傳到基層每一個角落。在宣傳過程中，要注重與基層干部群眾的互動交流，解答群眾關(guān)心的熱點難點問題，提高群眾對黨的方針政策的知曉率和理解度。及時收集基層干部群眾對宣傳活動的反饋意見，了解宣傳效果，以便對宣傳內(nèi)容和方式進行調(diào)整優(yōu)化。4.宣傳效果評估宣傳活動結(jié)束后，對宣傳效果進行評估。評估內(nèi)容包括群眾對黨的方針政策的知曉率、理解度、認(rèn)同感及宣傳活動的覆蓋面、影響力等。通過問卷調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)分析等方式收集評估數(shù)據(jù)，撰寫宣傳效果評估報告。評估報告應(yīng)客觀總結(jié)宣傳活動的成效和不足，提出改進建議措施。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.公司/組織內(nèi)部成立專門的四下基層工作監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對四下基層工作的開展情況進行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督小組通過定期檢查、不定期抽查、聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等方式，對四下基層工作的計劃制定、實施過程、工作成效等進行全面監(jiān)督。3.設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受基層干部群眾對四下基層工作中存在的形式主義、走過場等問題的舉報。對舉報線索及時進行調(diào)查核實，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。（二）考核辦法1.建立四下基層工作考核評價體系，將四下基層工作納入公司/組織年度績效考核內(nèi)容。2.考核內(nèi)容包括調(diào)研成果、接訪處理情況、現(xiàn)場辦公成效、宣傳效果、群眾滿意度等方面。3.考核方式采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過查閱資料、實地考察、群眾測評等方式進行綜合評價。4.對在四下基層工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的部門和個人給予表彰獎勵；對工作不力、存在問題的部門和個人進行通報批評，并責(zé)令限期整改。五、培訓(xùn)與指導(dǎo)（一）培訓(xùn)計劃1.根據(jù)公司/組織四下基層工作實際需求，制定年度培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對象、時間、地點及培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括黨的方針政策、四下基層制度解讀、調(diào)研方法與技巧、群眾工作方法、溝通協(xié)調(diào)能力等方面。3.培訓(xùn)對象涵蓋公司/組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部、基層工作人員及參與四下基層工作的相關(guān)人員。（二）培訓(xùn)方式1.舉辦專題培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進行授課，系統(tǒng)講解四下基層工作的理論知識和實踐經(jīng)驗。2.開展實地觀摩學(xué)習(xí)，組織人員到四下基層工作開展較好的地區(qū)或單位進行實地參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗和做法。3.進行案例分析研討，選取典型的四下基層工作案例進行分析討論，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高實際工作能力。4.利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展線上培訓(xùn)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，方便學(xué)員隨時隨地進行學(xué)習(xí)。（三）指導(dǎo)與交流1.建立四下基層工作指導(dǎo)機制，上級部門定期對下級部門的四下基層工作進行指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難和問題。2.加強部門之間的交