PAGE建立健全規(guī)范執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，確保執(zhí)法活動(dòng)合法、公正、文明、高效，維護(hù)公司/組織的正常秩序和社會(huì)公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有涉及執(zhí)法工作的部門、崗位及人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正性原則：堅(jiān)持公平、公正的原則，對(duì)執(zhí)法對(duì)象一視同仁，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果的公正性。3.文明性原則：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)，使用文明用語(yǔ)，杜絕粗暴、野蠻執(zhí)法行為。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)、有效地處理各類執(zhí)法事項(xiàng)，避免拖延和推諉。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體明確公司/組織內(nèi)具有執(zhí)法資格的部門及崗位，作為執(zhí)法主體。執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法資格證書(shū)。（二）職責(zé)分工1.執(zhí)法部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法工作，制定具體的執(zhí)法計(jì)劃和措施。對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，確保執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。負(fù)責(zé)收集、整理、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)和信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告執(zhí)法工作情況。對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究和處理，提出改進(jìn)執(zhí)法工作的建議和措施。2.執(zhí)法人員職責(zé)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行執(zhí)法職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。公正、文明地開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，依法保障執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益。及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果，按照規(guī)定整理和歸檔執(zhí)法資料。保守執(zhí)法工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為或接到違法行為舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。2.經(jīng)審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。立案審批表應(yīng)當(dāng)注明案件來(lái)源、違法事實(shí)、涉嫌違法的法律依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)材料。2.調(diào)查取證可以采取詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)，抽樣取證，委托鑒定等方式進(jìn)行。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人或證人簽字確認(rèn)。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)符合法定形式和要求，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。（三）告知1.在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，制作行政處罰告知書(shū)。行政處罰告知書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)注明情況。3.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯意見(jiàn)，并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以采納。（四）聽(tīng)證1.符合聽(tīng)證條件的案件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。2.聽(tīng)證由執(zhí)法部門指定的非本案調(diào)查人員主持。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)主持人回避。3.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，包括聽(tīng)證通知、聽(tīng)證準(zhǔn)備、聽(tīng)證調(diào)查、聽(tīng)證辯論、當(dāng)事人最后陳述等環(huán)節(jié)，并制作聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（五）決定1.執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行全面審查，根據(jù)調(diào)查取證情況、當(dāng)事人陳述申辯意見(jiàn)及聽(tīng)證情況，作出行政處罰決定。2.行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限以及作出處罰決定的部門名稱和日期等內(nèi)容。3.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋作出處罰決定的部門印章，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。（六）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行行政處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。（七）結(jié)案1.行政處罰決定執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理案件材料，填寫(xiě)結(jié)案審批表，報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。結(jié)案審批表應(yīng)當(dāng)注明案件處理結(jié)果、執(zhí)行情況等內(nèi)容。2.案件材料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的日常監(jiān)督檢查。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門的執(zhí)法工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備專職執(zhí)法監(jiān)督人員，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)調(diào)閱執(zhí)法案卷、檢查執(zhí)法工作記錄、詢問(wèn)執(zhí)法人員等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。3.建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致的違法或不當(dāng)執(zhí)法行為，依法追究其責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法工作信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)公眾和媒體反映的執(zhí)法問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。2.積極配合上級(jí)主管部門、政府法制部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供執(zhí)法工作資料，如實(shí)匯報(bào)執(zhí)法工作情況，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議認(rèn)真整改落實(shí)。五、執(zhí)法培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)方式可以采用集中授課、案例分析、模擬執(zhí)法、實(shí)地培訓(xùn)等多種形式。鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加自學(xué)和學(xué)歷教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。3.建立執(zhí)法人員培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、考核成績(jī)等信息，作為執(zhí)法人員考核和晉升的重要依據(jù)。（二）考核1.建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己藨?yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法效果、廉潔自律等方面?？己朔绞娇梢圆捎闷綍r(shí)考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.對(duì)考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的執(zhí)法人員進(jìn)行批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)或調(diào)整崗位等處理。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法人員的績(jī)效工資、職務(wù)晉升等掛鉤。六、執(zhí)法保障（一）人員保障1.按照?qǐng)?zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法人員，確保執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選拔和培訓(xùn)后上崗。2.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心執(zhí)法人員的工作和生活，為執(zhí)法人員提供必要的工作條件和待遇保障，激發(fā)執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性。（二）裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、執(zhí)法記錄儀、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備等，滿足執(zhí)法工作的實(shí)際需要。2.建立執(zhí)法裝備管理制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法裝備的采購(gòu)、配備、使用、維護(hù)、更新等環(huán)節(jié)的管理，確保執(zhí)法裝備的正常運(yùn)行和有效使用。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.保障執(zhí)法工作所需的經(jīng)費(fèi)，將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入公司/組織年度預(yù)算，確保執(zhí)法工