PAGE規(guī)范性文件屬于法律制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司/組織對(duì)規(guī)范性文件的管理，確保規(guī)范性文件符合法律制度要求，保障公司/組織的合法權(quán)益，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各部門制定、發(fā)布、實(shí)施、修改和廢止規(guī)范性文件的活動(dòng)。（三）定義1.規(guī)范性文件：是指公司/組織在履行職能過程中制定的，具有普遍約束力、能夠反復(fù)適用的文件，包括規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、指引等。2.法律制度：是指國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)則體系，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等，以及公司/組織內(nèi)部遵循的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（四）基本原則1.合法性原則：規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得與上位法相抵觸。2.合理性原則：規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合理、公正，充分考慮實(shí)際情況和各方利益，具有可操作性。3.統(tǒng)一性原則：規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)與公司/組織的整體戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策相統(tǒng)一，避免相互矛盾和沖突。4.公開性原則：規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司/組織內(nèi)部和社會(huì)公開，便于員工和相關(guān)方知曉和遵守。二、規(guī)范性文件的制定（一）制定主體1.公司/組織的決策層有權(quán)制定涉及公司/組織重大事項(xiàng)、全局性工作的規(guī)范性文件。2.各部門根據(jù)其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)制定本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件。3.涉及多個(gè)部門的規(guī)范性文件，由相關(guān)部門聯(lián)合制定或由牽頭部門會(huì)同其他相關(guān)部門共同制定。（二）制定程序1.立項(xiàng)各部門根據(jù)工作需要，提出規(guī)范性文件制定項(xiàng)目建議，填寫《規(guī)范性文件立項(xiàng)申請(qǐng)表》，明確文件名稱、制定目的、主要內(nèi)容、起草負(fù)責(zé)人等。公司/組織的綜合管理部門對(duì)各部門提出的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行匯總審核，提出立項(xiàng)意見，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。2.起草起草部門應(yīng)當(dāng)成立起草小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，按照立項(xiàng)要求開展起草工作。起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，充分論證其必要性、可行性和合法性。涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見；涉及員工切身利益的，應(yīng)當(dāng)聽取員工代表的意見。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯清晰、條文明確、用詞準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)潔，具有可操作性。3.審核起草完成的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送公司/組織的綜合管理部門進(jìn)行審核。綜合管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)審查是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是否與公司/組織的其他規(guī)范性文件相銜接，是否存在矛盾和沖突等。審核部門應(yīng)當(dāng)提出審核意見，反饋給起草部門。起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善，形成送審稿。4.審議送審稿經(jīng)審核通過后，應(yīng)當(dāng)提交公司/組織的決策層進(jìn)行審議。決策層應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審議，充分聽取各方面的意見，做出審議決定。5.簽發(fā)經(jīng)審議通過的規(guī)范性文件，由公司/組織領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)注明發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布日期、生效日期等。（三）格式要求1.規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的格式，包括文件標(biāo)題、文號(hào)、正文、附件、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布日期、生效日期等。2.文件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確概括文件的主要內(nèi)容，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。3.文號(hào)應(yīng)當(dāng)按照公司/組織規(guī)定的編號(hào)規(guī)則編制，體現(xiàn)文件的類別、年份、序號(hào)等信息。4.正文應(yīng)當(dāng)層次分明，條理清晰，一般分為總則、分則、附則等部分?？倓t部分應(yīng)當(dāng)闡述文件的制定目的、適用范圍、基本原則等；分則部分應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定各項(xiàng)內(nèi)容；附則部分應(yīng)當(dāng)說明文件的解釋權(quán)、施行日期等。5.附件應(yīng)當(dāng)與正文緊密相關(guān)，對(duì)正文起到補(bǔ)充說明或提供相關(guān)資料的作用。附件應(yīng)當(dāng)注明附件名稱和順序號(hào)。6.發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確文件的制定主體，一般為公司/組織的名稱或具體部門。7.發(fā)布日期應(yīng)當(dāng)注明文件正式發(fā)布的時(shí)間。8.生效日期應(yīng)當(dāng)明確文件開始施行的時(shí)間，生效日期與發(fā)布日期可以一致，也可以另行規(guī)定。三、規(guī)范性文件的發(fā)布（一）發(fā)布方式1.規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄、工作群等渠道及時(shí)向員工發(fā)布，確保員工能夠知曉和獲取。2.涉及對(duì)外公開的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定在公司/組織官方網(wǎng)站或其他指定媒體上發(fā)布。（二）發(fā)布程序1.規(guī)范性文件經(jīng)簽發(fā)后，由綜合管理部門負(fù)責(zé)按照規(guī)定的發(fā)布方式進(jìn)行發(fā)布。2.發(fā)布時(shí)應(yīng)當(dāng)注明文件的名稱、文號(hào)、發(fā)布日期、生效日期等信息，確保發(fā)布內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。3.發(fā)布后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)部門和員工，要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守。四、規(guī)范性文件的實(shí)施（一）宣傳培訓(xùn)1.各部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織本部門員工對(duì)涉及本部門業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保員工熟悉文件內(nèi)容，掌握相關(guān)要求。2.綜合管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織公司/組織范圍內(nèi)的規(guī)范性文件培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行講解，提高員工對(duì)規(guī)范性文件的理解和執(zhí)行能力。3.在規(guī)范性文件發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)通過內(nèi)部刊物、宣傳資料、專題講座等形式進(jìn)行宣傳解讀，營(yíng)造良好的執(zhí)行氛圍。（二）執(zhí)行監(jiān)督1.各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范性文件的規(guī)定開展工作，確保文件的各項(xiàng)要求得到有效落實(shí)。2.公司/組織的內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行過程中存在的問題。3.員工有權(quán)對(duì)規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反文件規(guī)定的行為，可以向相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)反映。（三）問題反饋與處理1.在規(guī)范性文件實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)文件存在不合理、不適應(yīng)實(shí)際情況等問題，各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向綜合管理部門反饋。2.綜合管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)反饋的問題進(jìn)行收集整理，組織相關(guān)部門進(jìn)行研究分析，提出修改建議。3.根據(jù)修改建議，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行適時(shí)修訂，確保文件的有效性和適應(yīng)性。五、規(guī)范性文件的修改與廢止（一）修改情形1.國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，需要對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行相應(yīng)修改的。2.公司/組織的戰(zhàn)略、政策、業(yè)務(wù)范圍等發(fā)生重大調(diào)整，需要對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行修改的。3.在規(guī)范性文件實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)文件存在缺陷、漏洞或與實(shí)際情況不符，需要進(jìn)行修改的。4.其他需要修改規(guī)范性文件的情形。（二）修改程序規(guī)范性文件的修改程序與制定程序基本相同，包括立項(xiàng)、起草、審核、審議、簽發(fā)等環(huán)節(jié)。修改后的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照發(fā)布程序進(jìn)行發(fā)布。（三）廢止情形1.國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已明令廢止，規(guī)范性文件與之相抵觸的。2.公司/組織的戰(zhàn)略、政策、業(yè)務(wù)范圍等發(fā)生重大調(diào)整，規(guī)范性文件已不再適用的。3.規(guī)范性文件已被新的規(guī)范性文件所替代的。4.其他需要廢止規(guī)范性文件的情形。（四）廢止程序1.由相關(guān)部門提出規(guī)范性文件廢止建議，填寫《規(guī)范性文件廢止申請(qǐng)表》，說明廢止的理由和依據(jù)。2.綜合管理部門對(duì)廢止建議進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)廢止的規(guī)范性文件，由綜合管理部門發(fā)布廢止通知，明確廢止的文件名稱、文號(hào)、廢止日期等信息。六、規(guī)范性文件的備案與存檔（一）備案1.規(guī)范性文件發(fā)布后，起草部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將文件報(bào)送給相關(guān)備案機(jī)關(guān)備案。2.備案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件的紙質(zhì)文本和電子文本，以及備案報(bào)告等相關(guān)材料。3.備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知起草部門進(jìn)行整改。（二）存檔1.綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件檔案管理制度，對(duì)規(guī)范性文件的制定、發(fā)布、實(shí)施、修改、廢止等全過程的相關(guān)資料進(jìn)行存檔