PAGE省建設(shè)項(xiàng)目審批制度規(guī)范一、總則（一）目的為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范省建設(shè)項(xiàng)目審批行為，提高審批效率，保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的審批活動(dòng)，包括但不限于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、能源、交通、水利等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和本省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，確保審批活動(dòng)合法合規(guī)。2.精簡高效原則：優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，為建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。3.公開透明原則：審批過程和結(jié)果全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督，保障申請人知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.協(xié)同推進(jìn)原則：加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，建立健全信息共享、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等工作機(jī)制，形成審批合力。二、審批流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目申請：申請人向項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告、項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料。2.受理審查：發(fā)展改革部門對申請材料進(jìn)行受理審查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請人補(bǔ)正材料。3.項(xiàng)目審批：發(fā)展改革部門根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模等，按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批，出具項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。（二）規(guī)劃許可1.規(guī)劃條件核發(fā)：自然資源部門依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃，向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件通知書，明確項(xiàng)目用地位置、面積、用途、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)。2.設(shè)計(jì)方案審查：建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，報(bào)自然資源部門審查。自然資源部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行聯(lián)合審查，提出審查意見。3.規(guī)劃許可核發(fā)：建設(shè)單位根據(jù)審查意見修改完善設(shè)計(jì)方案后，向自然資源部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。自然資源部門對符合要求的予以核發(fā)。（三）施工許可1.施工圖紙審查：建設(shè)單位委托有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，審查合格后出具審查合格書。2.質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理：建設(shè)單位向工程所在地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，提交相關(guān)資料。3.施工許可申請：建設(shè)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交施工許可申請表及相關(guān)材料，包括立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可證、施工圖審查合格書、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等。4.受理審批：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對申請材料進(jìn)行受理審查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請人補(bǔ)正材料。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)建筑工程施工許可證。（四）竣工驗(yàn)收1.竣工驗(yàn)收申請：建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)資料。2.聯(lián)合驗(yàn)收：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織自然資源、消防、人防等部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，各部門按照職責(zé)對工程質(zhì)量、規(guī)劃執(zhí)行、消防設(shè)施、人防工程等進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收備案：聯(lián)合驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具竣工驗(yàn)收備案表。三、審批時(shí)限（一）立項(xiàng)階段1.對于政府投資項(xiàng)目，審批時(shí)間原則上不超過[X]個(gè)工作日。2.對于企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，審批時(shí)間原則上不超過[X]個(gè)工作日；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，備案時(shí)間原則上不超過[X]個(gè)工作日。（二）規(guī)劃許可階段1.規(guī)劃條件核發(fā)時(shí)間原則上不超過[X]個(gè)工作日。2.設(shè)計(jì)方案審查時(shí)間原則上不超過[X]個(gè)工作日。3.規(guī)劃許可核發(fā)時(shí)間原則上不超過[X]個(gè)工作日。（三）施工許可階段1.施工圖紙審查時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度確定，原則上不超過[X]個(gè)工作日。2.質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理時(shí)間原則上不超過[X]個(gè)工作日。3.施工許可申請受理審批時(shí)間原則上不超過[X]個(gè)工作日。（四）竣工驗(yàn)收階段1.竣工驗(yàn)收申請受理時(shí)間原則上不超過[X]個(gè)工作日。2.聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間原則上不超過[X]個(gè)工作日。3.驗(yàn)收備案時(shí)間原則上不超過[X]個(gè)工作日。四、審批部門職責(zé)（一）發(fā)展改革部門1.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作，審核項(xiàng)目申請報(bào)告、項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告等，出具項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。協(xié)助相關(guān)部門做好項(xiàng)目審批過程中的協(xié)調(diào)工作。（二）自然資源部門1.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可工作，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件通知書，審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.參與建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收核實(shí)。（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門1.負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工許可工作，審查施工圖紙，辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，核發(fā)建筑工程施工許可證。2.組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)督。（四）其他相關(guān)部門1.消防部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收及備案抽查工作。2.人防部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目人防工程設(shè)計(jì)審查、人防工程竣工驗(yàn)收備案工作。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批及環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。4.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收備案工作。5.其他部門按照各自職責(zé)，做好建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)工作。五、審批信息管理（一）信息平臺(tái)建設(shè)建立全省統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目審批管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批流程網(wǎng)上運(yùn)行、審批信息實(shí)時(shí)共享、審批結(jié)果在線查詢。（二）信息錄入與更新各審批部門按照職責(zé)分工，及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目審批信息錄入信息平臺(tái)，并確保信息準(zhǔn)確、完整、及時(shí)更新。（三）信息共享與應(yīng)用信息平臺(tái)與相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。各部門可通過信息平臺(tái)獲取項(xiàng)目審批相關(guān)信息，提高審批效率和協(xié)同工作水平。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督各審批部門建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對審批工作人員的培訓(xùn)、考核和管理；定期對審批工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對建設(shè)項(xiàng)目審批工作的投訴舉報(bào)。2.加強(qiáng)對審批部門的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，對違規(guī)審批行為依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、法律責(zé)任（一）申請人責(zé)任申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項(xiàng)目審批的，審批部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請?jiān)擁?xiàng)目審批。（二）審批部門責(zé)任1.審批部門工作人員在審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.審