PAGE中心公文辦理制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范中心公文辦理流程，提高公文處理效率和質(zhì)量，確保公文傳達準(zhǔn)確、及時、有效，促進中心各項工作的順利開展，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于中心各部門及下屬單位在公文辦理過程中的收文、發(fā)文、公文流轉(zhuǎn)、公文歸檔等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則：公文的撰寫、格式、處理程序等應(yīng)嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及中心內(nèi)部規(guī)定，確保公文內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，格式規(guī)范統(tǒng)一。2.及時高效原則：公文辦理應(yīng)注重時效性，及時處理，減少公文積壓，提高工作效率，確保公文在規(guī)定時間內(nèi)傳達和辦理完畢。3.安全保密原則：嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，加強公文辦理過程中的保密管理，確保公文信息不泄露，維護中心的安全和利益。4.精簡實用原則：公文內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，突出重點，注重實用性，避免冗長繁瑣，確保公文能夠有效指導(dǎo)工作。二、收文辦理（一）收文登記1.收文渠道中心設(shè)立專門的收文郵箱和傳真號碼，用于接收外部來文。各部門指定專人負責(zé)查收郵箱和傳真，確保收文渠道暢通。對于通過郵寄、專人送達等方式的來文，由辦公室統(tǒng)一簽收。2.登記內(nèi)容收文人員收到來文后，應(yīng)及時在《收文登記簿》上進行詳細登記，登記內(nèi)容包括：來文日期、來文單位、文號、標(biāo)題、密級、緊急程度、份數(shù)、附件等信息。（二）收文初審1.初審內(nèi)容對收文的合法性、完整性、準(zhǔn)確性進行初審。檢查來文是否符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及中心內(nèi)部規(guī)定，文件內(nèi)容是否完整，格式是否規(guī)范，文號、標(biāo)題等信息是否準(zhǔn)確。根據(jù)來文的內(nèi)容和性質(zhì)，確定文件的承辦部門。對于涉及多個部門的文件，應(yīng)明確主辦部門和協(xié)辦部門。2.初審意見初審人員應(yīng)在收文上簽署初審意見，注明擬辦意見、分發(fā)部門等信息，并及時將收文及初審意見報送辦公室負責(zé)人審核。（三）收文審核1.審核要點辦公室負責(zé)人對初審后的收文進行審核，重點審核初審意見是否準(zhǔn)確、合理，文件的處理流程是否符合規(guī)定，是否需要呈請中心領(lǐng)導(dǎo)批示等。2.審核處理對于審核通過的收文，辦公室負責(zé)人簽署審核意見后，按照初審意見進行分發(fā)處理。對于審核不通過的收文，辦公室負責(zé)人應(yīng)及時與初審人員溝通，說明原因，提出修改意見，重新進行初審和審核。（四）收文分發(fā)1.分發(fā)依據(jù)根據(jù)初審和審核意見，將收文分發(fā)給相關(guān)承辦部門或人員。對于需要中心領(lǐng)導(dǎo)批示的文件，應(yīng)及時呈送領(lǐng)導(dǎo)批示。2.分發(fā)記錄在《收文登記簿》上記錄收文的分發(fā)情況，包括分發(fā)日期、分發(fā)部門或人員等信息，以便跟蹤文件辦理進度。（五）收文承辦1.承辦要求承辦部門或人員收到分發(fā)的文件后，應(yīng)按照規(guī)定的時限和要求認真辦理。對于需要回復(fù)的文件，應(yīng)及時組織研究，提出處理意見，并在規(guī)定時間內(nèi)予以回復(fù)。2.辦理記錄承辦人員應(yīng)在《公文處理單》上詳細記錄文件的辦理過程和結(jié)果，包括承辦日期、承辦人、處理意見、領(lǐng)導(dǎo)批示等信息，確保文件辦理過程可追溯。（六）收文催辦1.催辦職責(zé)辦公室負責(zé)對收文辦理情況進行催辦。對于超過規(guī)定辦理時限的文件，及時向承辦部門或人員發(fā)出催辦通知，督促其加快辦理進度。2.催辦記錄在《催辦登記簿》上記錄催辦情況，包括催辦日期、催辦對象、催辦事項等信息，以便跟蹤催辦效果。（七）收文辦結(jié)1.辦結(jié)審核承辦部門或人員完成文件辦理后，應(yīng)將辦理結(jié)果反饋給辦公室。辦公室對辦理結(jié)果進行審核，檢查處理意見是否落實，回復(fù)文件是否符合要求等。2.歸檔整理審核通過后，辦公室將收文及相關(guān)辦理資料進行整理歸檔。按照檔案管理規(guī)定，對文件進行分類、編號、裝訂，確保檔案資料完整、規(guī)范。三、發(fā)文辦理（一）發(fā)文擬稿1.擬稿要求擬稿人應(yīng)根據(jù)工作需要，認真撰寫發(fā)文內(nèi)容。發(fā)文應(yīng)主題明確、內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯清晰、語言簡潔，符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及中心內(nèi)部規(guī)定。擬稿人應(yīng)在《發(fā)文稿紙》上填寫發(fā)文標(biāo)題、主送單位、抄送單位、密級、緊急程度、發(fā)文日期等信息，并詳細注明發(fā)文內(nèi)容及附件清單。2.審核修改擬稿完成后，擬稿人應(yīng)將《發(fā)文稿紙》及文稿送本部門負責(zé)人審核。部門負責(zé)人對文稿的內(nèi)容、格式、文種等進行審核，提出修改意見，擬稿人根據(jù)審核意見進行修改完善。（二）發(fā)文審核1.審核環(huán)節(jié)部門負責(zé)人審核通過后，將文稿送辦公室審核。辦公室重點審核發(fā)文內(nèi)容是否符合中心工作部署和要求，格式是否規(guī)范，文種使用是否恰當(dāng)，主送、抄送單位是否準(zhǔn)確等。對于涉及重要事項、重大決策的發(fā)文，辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門進行會簽，并報中心領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。2.審核意見審核人員應(yīng)在《發(fā)文稿紙》上簽署審核意見，對于需要修改的地方，明確提出修改要求，擬稿人應(yīng)按照審核意見進行修改。（三）發(fā)文簽發(fā)1.簽發(fā)權(quán)限一般性文件由中心分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。涉及重要事項、重大決策的文件由中心主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。2.簽發(fā)要求簽發(fā)人應(yīng)認真審閱文稿，對發(fā)文內(nèi)容、格式、處理意見等進行全面審核，簽署明確的簽發(fā)意見。簽發(fā)人如對文稿內(nèi)容有修改意見，擬稿人應(yīng)及時修改后重新送審簽發(fā)。（四）發(fā)文編號1.編號規(guī)則辦公室根據(jù)發(fā)文順序為每份發(fā)文編制唯一的文號。文號的編制應(yīng)遵循中心內(nèi)部規(guī)定的編號規(guī)則，確保文號的規(guī)范性和系統(tǒng)性。2.編號記錄在《發(fā)文登記簿》上記錄發(fā)文編號、發(fā)文日期、發(fā)文標(biāo)題、主送單位等信息，以便查詢和管理。（五）發(fā)文排版1.排版要求辦公室按照中心統(tǒng)一的公文格式模板對發(fā)文進行排版。排版應(yīng)做到頁面布局合理、字體字號規(guī)范、行距適中、頁碼清晰，確保公文的美觀性和可讀性。2.校對審核排版完成后，排版人員應(yīng)進行認真校對，檢查排版內(nèi)容是否與文稿一致，有無錯字、漏字、排版錯誤等問題。校對無誤后，送辦公室負責(zé)人審核。（六）發(fā)文印制1.印制要求根據(jù)審核通過的排版文件進行印制。印制應(yīng)保證公文質(zhì)量，紙張、油墨等應(yīng)符合要求，確保公文字跡清晰、圖案完整、裝訂牢固。2.印制數(shù)量按照發(fā)文稿紙規(guī)定的份數(shù)進行印制，不得擅自增減印制數(shù)量。對于需要多份印制的文件，應(yīng)進行編號和登記，確保印制數(shù)量準(zhǔn)確無誤。（七）發(fā)文蓋章1.蓋章流程發(fā)文印制完成后，由辦公室負責(zé)加蓋中心公章。蓋章應(yīng)確保印章清晰、端正，位置準(zhǔn)確，符合公文格式要求。2.蓋章登記在《發(fā)文蓋章登記簿》上記錄發(fā)文編號、蓋章日期、蓋章人等信息，以便對蓋章情況進行跟蹤和管理。（八）發(fā)文分發(fā)1.分發(fā)范圍根據(jù)發(fā)文稿紙確定的主送、抄送單位，將印制好并蓋章的公文分發(fā)給相關(guān)單位或人員。2.分發(fā)記錄在《發(fā)文登記簿》上記錄發(fā)文分發(fā)日期、分發(fā)單位或人員等信息，確保發(fā)文分發(fā)準(zhǔn)確無誤。（九）發(fā)文歸檔1.歸檔要求發(fā)文辦理完畢后，辦公室應(yīng)及時將發(fā)文稿紙、文稿、排版文件、印制文件、蓋章文件等相關(guān)資料進行整理歸檔。歸檔應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進行分類、編號、裝訂，確保發(fā)文檔案資料完整、規(guī)范。2.歸檔期限一般發(fā)文應(yīng)在發(fā)文辦理完畢后一個月內(nèi)完成歸檔；重要發(fā)文應(yīng)根據(jù)中心檔案管理要求及時歸檔。四、公文流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)方式1.紙質(zhì)流轉(zhuǎn)對于需要紙質(zhì)文件傳遞的公文，應(yīng)通過專門的文件傳遞渠道進行流轉(zhuǎn)，確保文件傳遞安全、及時。傳遞過程中應(yīng)做好文件交接登記，明確交接時間、交接人等信息。2.電子流轉(zhuǎn)充分利用中心內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)進行公文電子流轉(zhuǎn)。公文起草、審核、簽發(fā)、分發(fā)、承辦等環(huán)節(jié)應(yīng)在辦公自動化系統(tǒng)中進行操作，實現(xiàn)公文的快速、高效流轉(zhuǎn)。電子公文應(yīng)按照規(guī)定進行加密存儲和傳輸，確保公文信息安全。（二）流轉(zhuǎn)流程1.收文流轉(zhuǎn)收文按照本制度“收文辦理”流程進行流轉(zhuǎn)，各環(huán)節(jié)操作人員應(yīng)在辦公自動化系統(tǒng)中及時錄入處理信息，確保收文流轉(zhuǎn)順暢。2.發(fā)文流轉(zhuǎn)發(fā)文按照本制度“發(fā)文辦理”流程進行流轉(zhuǎn)，各環(huán)節(jié)操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和流程進行操作，確保發(fā)文流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序。（三）流轉(zhuǎn)跟蹤1.跟蹤職責(zé)辦公室負責(zé)對公文流轉(zhuǎn)情況進行跟蹤。通過辦公自動化系統(tǒng)或其他方式，及時了解公文在各環(huán)節(jié)的處理進度，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。2.跟蹤記錄在《公文流轉(zhuǎn)跟蹤登記簿》上記錄公文流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)、流轉(zhuǎn)時間、處理情況等信息，以便對公文流轉(zhuǎn)全過程進行監(jiān)控和管理。五、公文歸檔（一）歸檔范圍1.收文歸檔中心收到的各類外部來文，包括上級機關(guān)文件、平行單位文件、下級單位文件等，經(jīng)過辦理完畢后均應(yīng)進行歸檔。2.發(fā)文歸檔中心制發(fā)的各類公文，包括請示、報告、通知、決定、通報等，在發(fā)文辦理完畢后均應(yīng)進行歸檔。3.其他歸檔與中心工作相關(guān)的重要會議文件、調(diào)研材料、合同協(xié)議、統(tǒng)計報表等資料，也應(yīng)按照規(guī)定進行歸檔。（二）歸檔要求1.分類整理按照公文的來源、時間、內(nèi)容、文種等進行分類整理。同一類別的公文應(yīng)集中存放，便于查找和管理。2.編號裝訂對歸檔公文進行編號，編制檔案目錄。按照檔案裝訂要求，將公文材料進行整齊裝訂，并在每份公文首頁加蓋歸檔章，注明檔號、年度、保管期限等信息。3.存儲保管選擇安全、適宜的檔案存儲場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防潮防蟲設(shè)施等。定期對檔案進行檢查和維護，確保檔案的安全和完整。（三）歸檔期限1.年度歸檔每年年初對上一年度的公文進行集中歸檔。各部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將本部門上一年度的公文整理后移交辦公室歸檔。2.專項歸檔對于專項工作形成的公文，應(yīng)在專項工作結(jié)束后及時進行歸檔。歸檔期限根據(jù)專項工作的實際情況確定，但不得超過一個月。（四）檔案查閱1.查閱權(quán)限中心內(nèi)部人員查閱檔案應(yīng)填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)所在部門負責(zé)人批準(zhǔn)后，到辦公室查閱。查閱涉及機密、絕密級的檔案，應(yīng)經(jīng)中心分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。外部單位查閱檔案，應(yīng)持有單位介紹信，經(jīng)中心辦公室負責(zé)人審核，報中心分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱過程中應(yīng)安排專人陪同，查