PAGE外企名單披露制度規(guī)范一、總則（一）目的為規(guī)范外企名單披露行為，確保信息的準確、及時、安全，維護公平競爭的市場環(huán)境，保障國家利益、企業(yè)合法權(quán)益以及社會公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于涉及外企名單披露的所有部門、機構(gòu)及人員，包括但不限于政府職能部門、行業(yè)協(xié)會、媒體以及其他相關(guān)企事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：名單披露必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，不得違反任何法律規(guī)定。2.準確性原則：所披露的外企名單信息應(yīng)真實、準確、完整，不得有虛假或誤導(dǎo)性內(nèi)容。3.及時性原則：按照規(guī)定的時間和程序及時披露名單，確保信息的時效性。4.保密性原則：對于在名單披露過程中涉及的商業(yè)秘密、敏感信息等，應(yīng)予以嚴格保密，防止信息泄露。5.公平性原則：名單披露應(yīng)公平對待所有外企，不得有歧視或偏袒行為。二、名單披露的主體與職責(zé)（一）政府職能部門1.商務(wù)部負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外企名單披露工作，制定相關(guān)政策和指導(dǎo)意見。定期發(fā)布國家層面的重點外企名單，涵蓋不同行業(yè)、規(guī)模和地區(qū)的具有代表性的外企。對名單披露的整體工作進行監(jiān)督和檢查，確保披露工作規(guī)范有序進行。2.行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)管理職責(zé)，負責(zé)本行業(yè)外企名單的收集、整理和初步審核。向商務(wù)部提供本行業(yè)外企的詳細信息，包括企業(yè)經(jīng)營狀況、市場份額、技術(shù)水平等相關(guān)數(shù)據(jù)，以便商務(wù)部進行綜合評估和名單發(fā)布。對本行業(yè)內(nèi)名單披露的具體實施情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保行業(yè)內(nèi)名單披露的準確性和一致性。3.地方商務(wù)部門負責(zé)收集和整理本地區(qū)外企名單，包括本地注冊的外企以及在本地有重要業(yè)務(wù)活動的外地外企。按照規(guī)定格式和要求，定期將本地區(qū)外企名單上報至商務(wù)部，并根據(jù)商務(wù)部反饋意見進行調(diào)整和完善。負責(zé)本地區(qū)外企名單披露的具體組織實施工作，如通過官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等形式向社會公開名單信息，并做好相關(guān)解釋和說明工作。（二）行業(yè)協(xié)會1.職責(zé)范圍在其行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，協(xié)助政府職能部門開展外企名單收集工作，利用行業(yè)資源和信息渠道，獲取更全面、準確的外企信息。對收集到的外企名單進行行業(yè)分析和評估，為政府職能部門提供行業(yè)視角的參考意見，輔助制定更具針對性的名單披露政策。根據(jù)行業(yè)協(xié)會自身的工作需要和會員企業(yè)的需求，在符合法律法規(guī)和本制度規(guī)范的前提下，適度披露部分外企名單信息，但應(yīng)明確信息來源和使用目的，避免誤導(dǎo)公眾。（三）媒體1.新聞媒體在獲得合法授權(quán)和確保信息準確的前提下，可對政府職能部門發(fā)布的外企名單進行報道和傳播。報道內(nèi)容應(yīng)客觀、公正，不得擅自篡改或扭曲名單信息，不得進行惡意炒作或不實解讀。對于涉及外企名單的新聞報道，應(yīng)注明信息來源，避免引發(fā)公眾誤解。2.專業(yè)媒體針對特定行業(yè)或領(lǐng)域的外企名單，專業(yè)媒體可進行深入分析和解讀，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)人士提供有價值的信息服務(wù)。在進行名單披露或相關(guān)報道時，應(yīng)遵循專業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，確保信息的專業(yè)性和可靠性。專業(yè)媒體應(yīng)積極與政府職能部門、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)作，獲取準確的名單信息和背景資料，提高報道質(zhì)量。三、外企名單的分類與內(nèi)容（一）分類標準1.按行業(yè)分類：如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技行業(yè)、金融行業(yè)等，以便于不同行業(yè)領(lǐng)域的分析和研究。2.按規(guī)模分類：可分為大型外企、中型外企和小型外企，通過規(guī)模劃分能更好地了解不同層級外企在經(jīng)濟活動中的作用和影響力。3.按投資來源地分類：明確外企的母國或地區(qū)，有助于分析不同國家和地區(qū)對外投資的特點和趨勢。（二）名單內(nèi)容1.基本信息企業(yè)名稱、注冊地址、法定代表人姓名。企業(yè)聯(lián)系方式，包括電話、傳真、電子郵箱等。2.經(jīng)營信息經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品或服務(wù)介紹。近年度的營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)規(guī)模等財務(wù)數(shù)據(jù)（可根據(jù)實際情況選擇部分關(guān)鍵指標披露）。3.行業(yè)地位信息在本行業(yè)內(nèi)的市場份額排名。行業(yè)內(nèi)的榮譽獎項、認證情況等。4.投資與合作信息在中國的投資規(guī)模、投資項目情況。主要合作伙伴名單及合作模式。5.社會責(zé)任信息環(huán)保措施與成效。員工權(quán)益保障情況（如員工數(shù)量、薪酬水平、勞動保護等）。6.其他相關(guān)信息根據(jù)實際需要和具體情況，可適當增加如技術(shù)創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權(quán)情況等相關(guān)信息，以便更全面地反映外企在華情況。四、名單披露的程序（一）信息收集1.政府職能部門商務(wù)部通過建立全國統(tǒng)一的外企信息收集系統(tǒng)，整合各行業(yè)主管部門及地方商務(wù)部門上報的數(shù)據(jù)。行業(yè)主管部門利用行業(yè)統(tǒng)計報表、企業(yè)調(diào)研、行業(yè)數(shù)據(jù)庫等多種渠道收集本行業(yè)外企信息，并按照規(guī)定格式和要求進行整理。地方商務(wù)部門通過日常監(jiān)管、企業(yè)申報、第三方數(shù)據(jù)機構(gòu)合作等方式，收集本地區(qū)外企信息，并及時上報至商務(wù)部。2.行業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)會通過會員企業(yè)填報、行業(yè)調(diào)研、與相關(guān)機構(gòu)合作等方式收集外企信息。對收集到的信息進行初步篩選和整理，確保信息的完整性和準確性，然后提交給相關(guān)政府職能部門作為參考。3.媒體新聞媒體和專業(yè)媒體主要通過公開報道、企業(yè)公告、官方網(wǎng)站等渠道獲取外企名單信息。在獲取信息后，應(yīng)進行核實和驗證，確保信息來源可靠，并按照規(guī)定程序進行使用和傳播。（二）審核與整理1.政府職能部門商務(wù)部收到上報的外企名單信息后，組織專門的審核團隊進行綜合審核。審核內(nèi)容包括信息的合法性、準確性、完整性以及是否符合名單披露的相關(guān)政策要求。對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與上報部門溝通核實，并要求其進行補充或修正。審核通過后，商務(wù)部對名單進行統(tǒng)一整理和分類，形成正式的外企名單數(shù)據(jù)庫。2.行業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府職能部門對收集到的外企信息進行審核，提供行業(yè)專業(yè)意見和建議。根據(jù)審核結(jié)果，對本協(xié)會收集的外企名單進行進一步整理和完善，確保名單符合行業(yè)特點和協(xié)會工作需要。3.媒體媒體在使用外企名單信息前，應(yīng)進行內(nèi)部審核，確保信息準確無誤。對于涉及名單披露的新聞報道，應(yīng)經(jīng)過編輯、主編等多層審核，避免出現(xiàn)信息錯誤或不當表述。（三）披露方式與時間1.披露方式政府職能部門主要通過官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政府公報以及定期發(fā)布的統(tǒng)計年鑒等形式向社會公開外企名單。行業(yè)協(xié)會可根據(jù)自身情況，在協(xié)會官方網(wǎng)站、行業(yè)刊物、會員通訊等渠道適度披露外企名單信息，但應(yīng)明確標注信息來源和使用范圍。媒體應(yīng)按照規(guī)定的信息來源和渠道，通過新聞報道、專題文章、數(shù)據(jù)圖表等形式向公眾傳播外企名單信息，確保信息的廣泛傳播和有效利用。2.披露時間商務(wù)部每年定期發(fā)布國家層面的重點外企名單，具體時間根據(jù)工作安排提前公布。行業(yè)主管部門和地方商務(wù)部門應(yīng)按照商務(wù)部的統(tǒng)一要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成本行業(yè)、本地區(qū)外企名單的收集、審核和上報工作，并配合商務(wù)部做好名單的集中披露工作。行業(yè)協(xié)會可根據(jù)行業(yè)活動安排和信息需求，適時披露相關(guān)外企名單信息，但應(yīng)避免與政府職能部門的披露時間沖突，確保信息的有序發(fā)布。五、信息安全與保密措施（一）信息安全管理1.建立信息安全制度各參與外企名單披露的部門和機構(gòu)應(yīng)建立健全信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任人和操作流程。制度內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息存儲、傳輸、處理、使用等各個環(huán)節(jié)的安全要求，確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全。2.加強技術(shù)防護采用先進的信息技術(shù)手段，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密技術(shù)等，對存儲和傳輸?shù)耐馄竺麊涡畔⑦M行安全防護。定期對信息系統(tǒng)進行安全評估和漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全隱患，防止信息被非法獲取、篡改或泄露。3.人員安全培訓(xùn)對涉及名單披露工作的人員進行信息安全培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括信息安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處理措施等，確保工作人員能夠正確處理和保護外企名單信息。（二）保密措施1.明確保密范圍對于在名單披露過程中涉及的外企商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、客戶信息等敏感信息，均屬于保密范圍。明確規(guī)定哪些信息在披露前需要嚴格保密，防止因信息泄露給外企造成損失。2.簽訂保密協(xié)議參與名單披露工作的所有人員，包括政府工作人員、行業(yè)協(xié)會工作人員、媒體工作人員等，均需簽訂保密協(xié)議。保密協(xié)議應(yīng)明確保密責(zé)任、保密期限、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保保密措施具有法律效力。3.限制信息訪問根據(jù)工作需要，嚴格限制對名單信息的訪問權(quán)限，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能接觸和處理相關(guān)信息。對信息訪問進行記錄和審計，以便及時發(fā)現(xiàn)和處理異常訪問行為。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.政府職能部門商務(wù)部負責(zé)對本部門及下屬機構(gòu)在名單披露工作中的行為進行內(nèi)部監(jiān)督，定期檢查工作流程是否規(guī)范、信息披露是否準確及時等。設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或小組，對名單披露工作進行全程跟蹤和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。2.行業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，對協(xié)會工作人員在名單收集、審核和披露過程中的行為進行監(jiān)督。通過定期檢查、會員反饋等方式，確保協(xié)會的名單披露工作符合本制度規(guī)范要求，維護行業(yè)協(xié)會的公信力。3.媒體媒體內(nèi)部應(yīng)建立嚴格的監(jiān)督制度，對涉及外企名單的報道進行審核和監(jiān)督。設(shè)立讀者或觀眾反饋渠道，及時發(fā)現(xiàn)和糾正報道中存在的不實信息或違規(guī)行為，確保媒體報道的真實性和客觀性。（二）外部監(jiān)督1.社會公眾監(jiān)督鼓勵社會公眾對名單披露工作進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)信息不準確、不完整或存在違規(guī)披露行為，可向相關(guān)部門舉報。相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專門的舉報渠道，及時受理公眾舉報，并對舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理。2.上級部門監(jiān)督上級政府部門對下級部門的名單披露工作進行監(jiān)督檢查，確保下級部門嚴格執(zhí)行本制度規(guī)范。定期對下級部門的名單披露工作進行評估和考核，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的部門予以表彰，對存在問題的部門進行督促整改。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)披露責(zé)任1.對于違反本制度規(guī)范，未經(jīng)授權(quán)擅自披露外企名單或披露虛假、不準確信息的部門、機構(gòu)及人員，將依法追究其法律責(zé)任。2.政府職能部門工作人員違規(guī)披露名單信息的，視情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.行業(yè)協(xié)會工作人員違規(guī)披露名單信息影響行業(yè)秩序或損害企業(yè)利益的，行業(yè)協(xié)會將視情節(jié)給予相應(yīng)的紀律處分，并要求其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。4.媒體工作人員違反本制度規(guī)范進行不實報道或違規(guī)披露名單信息的，媒體將對其進行內(nèi)部處罰，如警告、罰款、停職等；給外企造成損失的，媒體應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）信息泄露責(zé)任1.因工作失誤或故意泄露外企名單中保密信息的，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.對于泄露商業(yè)秘密等保密信息給外企造成經(jīng)濟損失的，責(zé)任人員應(yīng)依法賠償外企的