PAGE小學(xué)規(guī)范辦學(xué)問責(zé)制度一、總則（一）目的為全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，規(guī)范小學(xué)辦學(xué)行為，保障教育教學(xué)秩序，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)小學(xué)健康、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和教育政策，特制定本問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)所有公辦小學(xué)、民辦小學(xué)（含九年一貫制學(xué)校小學(xué)部）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和教育部門的政策規(guī)定，對(duì)小學(xué)辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，全面、客觀地評(píng)價(jià)小學(xué)辦學(xué)行為，確保問責(zé)結(jié)果公平公正。3.教育與懲戒相結(jié)合原則：注重對(duì)違規(guī)行為的教育引導(dǎo)，通過問責(zé)促使學(xué)校改進(jìn)工作，同時(shí)依法依規(guī)給予相應(yīng)的懲戒措施。4.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照學(xué)校隸屬關(guān)系和管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的問責(zé)機(jī)制。二、問責(zé)事項(xiàng)（一）招生行為違規(guī)1.違反義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定，采取考試、面試、面談、評(píng)測(cè)等方式選拔學(xué)生。2.提前招生、超計(jì)劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生。理由：義務(wù)教育階段學(xué)校招生應(yīng)遵循免試就近入學(xué)原則，確保每個(gè)孩子都能公平接受義務(wù)教育。提前招生、超計(jì)劃招生等行為破壞了招生秩序，損害了學(xué)生和家長(zhǎng)的利益，也影響了教育公平。3.以各種名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用。理由：嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用，這是維護(hù)教育公平、減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)的重要舉措。違規(guī)收費(fèi)行為嚴(yán)重違反了教育收費(fèi)政策，損害了群眾利益。（二）課程設(shè)置與教學(xué)管理不規(guī)范1.未按照國(guó)家和地方課程標(biāo)準(zhǔn)開齊課程、開足課時(shí)。理由：國(guó)家和地方課程標(biāo)準(zhǔn)是保證教育質(zhì)量的基本要求，開齊課程、開足課時(shí)是確保學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)校若未按要求執(zhí)行，將影響學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。2.隨意增減課程內(nèi)容、提高或降低教學(xué)難度。理由：課程內(nèi)容和教學(xué)難度的隨意調(diào)整不利于學(xué)生系統(tǒng)地掌握知識(shí)和技能，影響教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。3.組織學(xué)生參加未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的競(jìng)賽活動(dòng)。理由：未經(jīng)批準(zhǔn)的競(jìng)賽活動(dòng)可能存在違規(guī)操作、加重學(xué)生負(fù)擔(dān)等問題，不利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)和學(xué)校正常教學(xué)秩序。（三）作息時(shí)間與作業(yè)管理違規(guī)1.違反規(guī)定安排學(xué)生作息時(shí)間，小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間超過規(guī)定時(shí)長(zhǎng)。理由：合理的作息時(shí)間有助于學(xué)生身心健康和學(xué)習(xí)效率的提高。過長(zhǎng)的在校學(xué)習(xí)時(shí)間可能導(dǎo)致學(xué)生疲勞，影響學(xué)習(xí)興趣和身體健康。2.布置大量機(jī)械重復(fù)、超綱超量的作業(yè)，或要求家長(zhǎng)批改作業(yè)。理由：過量的作業(yè)會(huì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。要求家長(zhǎng)批改作業(yè)也增加了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，不符合教育規(guī)律和家校共育的要求。（四）學(xué)校安全管理不到位1.學(xué)校安全制度不健全，安全責(zé)任不落實(shí)。理由：健全的安全制度和明確的安全責(zé)任是保障學(xué)校師生生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵。制度不健全、責(zé)任不落實(shí)容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。2.校園設(shè)施設(shè)備存在安全隱患，未及時(shí)排查整改。理由：校園設(shè)施設(shè)備的安全直接關(guān)系到師生的安全。存在安全隱患而不及時(shí)整改，一旦發(fā)生事故，將造成嚴(yán)重后果。3.未按規(guī)定開展安全教育活動(dòng)，學(xué)生安全意識(shí)淡薄。理由：安全教育是學(xué)校教育的重要內(nèi)容，能提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。未按規(guī)定開展安全教育活動(dòng)，學(xué)生在面對(duì)安全問題時(shí)可能缺乏應(yīng)對(duì)能力。（五）教師隊(duì)伍管理問題1.教師師德失范，出現(xiàn)體罰或變相體罰學(xué)生、收受禮品禮金等行為。理由：教師師德是教師職業(yè)的靈魂，師德失范行為嚴(yán)重?fù)p害了教師形象，影響了教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的身心健康。2.教師違規(guī)兼職兼薪、從事有償家教。理由：教師違規(guī)兼職兼薪、從事有償家教違背了教師職業(yè)道德規(guī)范，干擾了正常的教育教學(xué)秩序，也損害了教育公平。（六）財(cái)務(wù)管理混亂1.違反財(cái)務(wù)管理制度，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。理由：嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度是保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)屬于違規(guī)收費(fèi)行為嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2.財(cái)務(wù)賬目混亂，存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用經(jīng)費(fèi)等問題。理由：財(cái)務(wù)賬目混亂、虛報(bào)冒領(lǐng)挪用經(jīng)費(fèi)等行為嚴(yán)重違反了財(cái)務(wù)管理規(guī)定，損害了學(xué)校和師生的利益，也可能導(dǎo)致違法違紀(jì)行為的發(fā)生。三、問責(zé)方式（一）責(zé)令整改對(duì)存在一般違規(guī)辦學(xué)行為的學(xué)校，下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求學(xué)校限期整改，并提交整改報(bào)告。（二）通報(bào)批評(píng)對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的學(xué)校，在教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令學(xué)校作出書面檢查，分析原因，提出整改措施。（三）誡勉談話對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為較嚴(yán)重的學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，指出問題，提出警告，要求限期改正。（四）組織處理1.對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的學(xué)校負(fù)責(zé)人，視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職等組織處理。2.對(duì)相關(guān)責(zé)任教師，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過、降低崗位等級(jí)或撤職、開除等處分。（五）經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)違規(guī)收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理混亂等涉及經(jīng)濟(jì)問題的學(xué)校，依法依規(guī)追繳違規(guī)所得，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。（六）取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格對(duì)存在違規(guī)辦學(xué)行為的學(xué)校，取消當(dāng)年及下一年度的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。四、問責(zé)程序（一）線索收集1.教育行政部門通過日常檢查、專項(xiàng)督查、群眾舉報(bào)、媒體曝光等途徑收集小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為的線索。2.設(shè)立專門的舉報(bào)電話、郵箱和信箱，接受社會(huì)各界對(duì)小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為的舉報(bào)。（二）調(diào)查核實(shí)1.對(duì)收集到的線索進(jìn)行初步審查，確定是否屬于本制度問責(zé)范圍。2.對(duì)于屬于問責(zé)范圍的線索，成立調(diào)查組，開展調(diào)查核實(shí)工作。調(diào)查組應(yīng)至少由兩名工作人員組成，通過查閱資料、實(shí)地查看、個(gè)別談話、問卷調(diào)查等方式，全面了解情況，收集證據(jù)。3.在調(diào)查過程中，應(yīng)充分聽取學(xué)校及相關(guān)人員的陳述和申辯，保障其合法權(quán)益。（三）責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本制度規(guī)定，對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的性質(zhì)、情節(jié)及責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。2.明確學(xué)校、學(xué)校負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任教師等應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（四）問責(zé)決定1.教育行政部門根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，作出問責(zé)決定。問責(zé)決定應(yīng)以書面形式送達(dá)被問責(zé)對(duì)象，并告知其享有申訴的權(quán)利。2.問責(zé)決定應(yīng)包括問責(zé)事由、問責(zé)方式、申訴期限等內(nèi)容。（五）申訴處理1.被問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)決定不服的，可以在接到問責(zé)決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的教育行政部門提出書面申訴。2.教育行政部門應(yīng)在接到申訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申訴進(jìn)行復(fù)查，并作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。五、問責(zé)結(jié)果運(yùn)用（一）與學(xué)?？?jī)效考核掛鉤將學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況納入績(jī)效考核體系，對(duì)存在違規(guī)辦學(xué)行為的學(xué)校，在績(jī)效考核中予以扣分，影響學(xué)校的績(jī)效獎(jiǎng)金和評(píng)先評(píng)優(yōu)。（二）與校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定掛鉤校長(zhǎng)的職級(jí)評(píng)定與學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況緊密相關(guān)。對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的校長(zhǎng)，在校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定中予以降檔或取消評(píng)定資格。（三）與教師職稱晉升掛鉤教師的職稱晉升將參考其師德表現(xiàn)和規(guī)范辦學(xué)行為情況。對(duì)存在師德失范、違規(guī)辦學(xué)行為的教師，在職稱晉升中實(shí)行“一票否決”。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)教育行政部門成立小學(xué)規(guī)范辦學(xué)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問責(zé)工作，定期研究解決工作中存在的問題。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳1.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理人員和教師的培訓(xùn)，提高其對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)依法依規(guī)辦學(xué)的意識(shí)和能力。2.通過多種渠道廣泛宣傳小學(xué)規(guī)范辦學(xué)的重要意義和相關(guān)政策法規(guī)，營(yíng)造良好的輿