PAGE行政檢察執(zhí)法規(guī)范化制度一、總則（一）制定目的為了加強行政檢察執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，提高行政檢察執(zhí)法水平，確保行政檢察權(quán)依法正確行使，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政檢察部門全體執(zhí)法人員在辦理各類行政檢察案件過程中的執(zhí)法活動。（三）基本原則1.依法原則：行政檢察執(zhí)法必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。2.公正原則：秉持公平、公正的理念，對待每一個行政檢察案件，不偏不倚，確保法律面前人人平等。3.公開原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政檢察執(zhí)法的依據(jù)、過程和結(jié)果應(yīng)依法公開，接受社會監(jiān)督。4.高效原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時、有效地履行行政檢察職責(zé)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體本行政檢察部門作為行政檢察執(zhí)法的主體，負責(zé)依法履行行政檢察職責(zé)。部門內(nèi)各崗位執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識和執(zhí)法技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可從事行政檢察執(zhí)法工作。（二）職責(zé)分工1.案件受理崗位：負責(zé)接收、登記行政檢察案件線索，對線索進行初步審查，提出是否受理的意見。2.案件承辦崗位：負責(zé)對受理的案件進行調(diào)查核實，收集證據(jù)，提出處理建議，并制作相關(guān)法律文書。3.案件審查崗位：負責(zé)對承辦崗位提交的案件材料進行審查，對案件事實、證據(jù)、法律適用等進行全面審核，提出審查意見。4.決定執(zhí)行崗位：負責(zé)根據(jù)審查意見，作出行政檢察決定，并監(jiān)督?jīng)Q定的執(zhí)行情況。各崗位應(yīng)各司其職，相互配合，確保行政檢察執(zhí)法工作的順利進行。三、案件受理（一）受理范圍1.公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)及其工作人員的行政行為不服，向本部門提出監(jiān)督申請的案件。2.上級機關(guān)交辦、其他機關(guān)移送以及本部門自行發(fā)現(xiàn)的行政檢察案件線索。（二）受理條件1.屬于本部門行政檢察職責(zé)范圍。2.有明確的監(jiān)督對象和具體的監(jiān)督請求。3.有初步的證據(jù)材料證明行政行為可能存在違法或不當(dāng)情形。（三）受理程序1.案件線索由專人負責(zé)接收、登記，詳細記錄線索來源、反映的主要問題、涉及的行政機關(guān)等信息。2.對接收的線索進行初步審查，判斷是否符合受理條件。符合受理條件的，予以受理，并制作受理通知書送達申請人；不符合受理條件的，不予受理，并書面說明理由。四、案件調(diào)查（一）調(diào)查措施1.查閱、復(fù)制相關(guān)文件和資料：有權(quán)查閱、復(fù)制行政機關(guān)作出行政行為的依據(jù)、過程記錄、處理結(jié)果等文件和資料。2.詢問當(dāng)事人和證人：依法詢問行政行為涉及的當(dāng)事人、證人，了解案件事實情況，制作詢問筆錄。3.現(xiàn)場勘查：對與行政行為相關(guān)的現(xiàn)場進行勘查，收集物證、書證等證據(jù)材料。4.委托鑒定：根據(jù)案件需要，委托具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)對專門性問題進行鑒定。（二）調(diào)查程序1.案件承辦人制定調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、內(nèi)容、方法和步驟。2.調(diào)查人員不得少于兩人，并向被調(diào)查對象出示執(zhí)法證件。3.調(diào)查過程中應(yīng)依法全面、客觀、公正地收集證據(jù)，不得隱瞞、歪曲事實。4.制作調(diào)查筆錄，詳細記錄調(diào)查情況，由調(diào)查人員、被調(diào)查對象簽名或蓋章。五、案件審查（一）審查內(nèi)容1.事實認定：審查案件調(diào)查收集的證據(jù)是否充分、確鑿，能否證明行政行為的事實依據(jù)。2.法律適用：審查行政行為所依據(jù)的法律法規(guī)是否正確，是否符合法律規(guī)定的適用條件。3.程序合法性：審查行政行為作出的程序是否符合法定程序，有無違反法定步驟、時限等情形。4.行政行為的合理性：審查行政行為是否存在明顯不當(dāng)，是否符合比例原則。（二）審查程序1.案件承辦人將調(diào)查終結(jié)的案件材料整理后，提交案件審查崗位。2.案件審查人員對案件材料進行全面審查，必要時可要求承辦人補充調(diào)查或作出說明。3.審查人員根據(jù)審查情況，制作審查報告，提出審查意見。審查意見應(yīng)包括案件事實、證據(jù)分析、法律適用、存在問題及處理建議等內(nèi)容。六、決定與執(zhí)行（一）決定種類1.提出檢察建議：對于行政行為存在違法或不當(dāng)情形，但情節(jié)較輕，不需要采取其他監(jiān)督措施的，向行政機關(guān)提出檢察建議，要求其糾正違法或不當(dāng)行為。2.發(fā)出糾正違法通知書：對于行政行為嚴重違法，損害國家利益、社會公共利益或當(dāng)事人合法權(quán)益的，發(fā)出糾正違法通知書，責(zé)令行政機關(guān)立即停止違法行政行為，并依法糾正。3.提起行政公益訴訟：對于生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域，行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，依法提起行政公益訴訟。（二）決定程序1.案件審查報告經(jīng)部門負責(zé)人審核后，提交檢察長或檢察委員會討論決定。2.檢察長或檢察委員會根據(jù)討論結(jié)果，作出行政檢察決定，并制作相應(yīng)的法律文書。3.行政檢察決定應(yīng)在法定期限內(nèi)送達行政機關(guān)、當(dāng)事人及其他相關(guān)人員。（三）執(zhí)行監(jiān)督1.對于作出的行政檢察決定，決定執(zhí)行崗位負責(zé)監(jiān)督行政機關(guān)的執(zhí)行情況。2.行政機關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將執(zhí)行情況書面反饋本部門。3.如行政機關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行或執(zhí)行不徹底，決定執(zhí)行崗位應(yīng)督促其履行，并可采取相應(yīng)的監(jiān)督措施，如發(fā)出催辦函、進行現(xiàn)場檢查等。七、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立案件質(zhì)量評查制度，定期對已辦結(jié)的行政檢察案件進行質(zhì)量評查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.加強對執(zhí)法過程的監(jiān)督，通過案件流程監(jiān)控、執(zhí)法文書審查等方式，確保執(zhí)法活動依法規(guī)范進行。（二）外部監(jiān)督1.主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，及時匯報行政檢察執(zhí)法工作情況，認真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議。2.接受社會監(jiān)督，通過公開執(zhí)法信息、設(shè)立舉報電話和郵箱等方式，廣泛聽取社會各界對行政檢察執(zhí)法工作的意見和建議。（三）責(zé)任追究1.執(zhí)法人員在行政檢察執(zhí)法過程中，如有違反法律法規(guī)、本制度規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法錯誤或不當(dāng)，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。2.責(zé)任追究方式包括批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、取消評先評優(yōu)資格、給予黨紀政紀處分等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、執(zhí)法信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建高效、便捷、規(guī)范的行政檢察執(zhí)法信息化平臺，實現(xiàn)案件受理、調(diào)查、審查、決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的信息化管理，提高執(zhí)法效率和透明度。（二）主要內(nèi)容1.案件管理系統(tǒng)：建立行政檢察案件信息數(shù)據(jù)庫，對案件線索、辦理過程、處理結(jié)果等進行全程記錄和管理，實現(xiàn)案件信息的實時查詢和統(tǒng)計分析。2.證據(jù)管理系統(tǒng)：對調(diào)查收集的各類證據(jù)進行電子化管理，包括證據(jù)的上傳、存儲、查閱、分析等功能，確保證據(jù)的安全和有效利用。3.執(zhí)法文書生成與管理系統(tǒng)：根據(jù)法律法規(guī)和辦案要求，自動生成各類行政檢察執(zhí)法文書，并對文書的制作、審批、送達等環(huán)節(jié)進行信息化管理。4.遠程視頻接訪系統(tǒng)：建立遠程視頻接訪平臺，方便當(dāng)事人與檢察人員進行溝通交流，提高接訪效率和質(zhì)量。（三）保障措施1.加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，確保執(zhí)法信息化系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。2.定期組織執(zhí)法人員進行信息化應(yīng)用培訓(xùn)，提高其信息化操作技能和水平。3.建立健全信息化安全管理制度，保障執(zhí)法信息的安全保密。九、執(zhí)法培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計劃1.制定年度執(zhí)法培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)對象。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面，注重針對性和實用性。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進行授課。2.開展案例研討和模擬演練，提高執(zhí)法人員的實際操作能力。3.鼓勵執(zhí)法人員參加線上培訓(xùn)課程和學(xué)術(shù)交流活動，拓寬知識面和視野。（三）考核機制