PAGE糧食合作社規(guī)范運營制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范糧食合作社的運營管理，確保合作社依法依規(guī)開展業(yè)務活動，提高運營效率，保障社員權益，促進糧食產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本糧食合作社及其全體社員、管理人員和工作人員。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)標準，依法開展糧食生產(chǎn)、收購、儲存、銷售等各項經(jīng)營活動。2.民主管理原則：實行社員民主管理，社員大會是合作社的最高權力機構，重大事項由社員大會討論決定，充分保障社員的知情權、參與權和決策權。3.利益共享原則：合作社以服務社員為宗旨，通過優(yōu)化運營管理，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)、經(jīng)營效益最大化，確保社員共享發(fā)展成果。4.誠實守信原則：在經(jīng)營活動中誠實守信，樹立良好的信譽和形象，維護市場秩序，保障交易安全。二、組織架構與職責（一）社員大會1.組成：由本合作社全體社員組成。2.職責制定和修改合作社章程。選舉和罷免理事會、監(jiān)事會成員。審議批準理事會、監(jiān)事會工作報告。審議批準年度財務預算、決算方案。審議批準利潤分配方案和虧損彌補方案。決定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項。決定合作社的合并、分立、解散、清算等事項。章程規(guī)定的其他職權。（二）理事會1.組成：由社員大會選舉產(chǎn)生的若干名理事組成，設理事長一名。2.職責組織實施社員大會決議。制定合作社發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和內(nèi)部管理制度。組織開展糧食生產(chǎn)、收購、儲存、銷售等經(jīng)營活動。管理合作社財務，編制財務報告。代表合作社對外簽訂合同、協(xié)議等。聘任或者解聘合作社經(jīng)理、財務會計人員等工作人員。社員大會授予的其他職權。（三）監(jiān)事會1.組成：由社員大會選舉產(chǎn)生的若干名監(jiān)事組成，設監(jiān)事長一名。2.職責監(jiān)督理事會對社員大會決議和合作社章程的執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查合作社的財務狀況。監(jiān)督理事會和經(jīng)理履行職責情況，對違法違規(guī)和損害合作社利益的行為提出糾正意見，必要時向社員大會報告。章程規(guī)定的其他監(jiān)督職責。（四）經(jīng)理1.聘任：由理事會聘任或者解聘。2.職責主持合作社的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施理事會決議。組織實施年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和投資方案。擬訂內(nèi)部管理機構設置方案。擬訂內(nèi)部管理制度。提請聘任或者解聘合作社副經(jīng)理、財務負責人。聘任或者解聘除應由理事會聘任或者解聘以外的管理人員和工作人員。理事會授予的其他職權。三、社員管理（一）社員資格1.具有民事行為能力的公民，以及從事與糧食生產(chǎn)經(jīng)營有關的單位和組織，承認并遵守合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)，均可成為本合作社社員。2.社員必須以書面形式提出入社申請，填寫入社申請表，并提交身份證明、生產(chǎn)經(jīng)營相關證明等材料。（二）社員權利1.參加社員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權。2.按照章程規(guī)定享受合作社提供的各項服務，獲得盈余分配。3.查閱合作社章程、社員大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿。4.對合作社的工作提出質(zhì)詢、批評和建議。5.發(fā)現(xiàn)合作社經(jīng)營管理人員損害合作社利益時，有權要求糾正；情節(jié)嚴重的，可以向社員大會提出罷免建議。6.章程規(guī)定的其他權利。（三）社員義務1.遵守合作社章程和各項規(guī)章制度。2.執(zhí)行社員大會、理事會的決議。3.按照章程規(guī)定向合作社出資，足額繳納股金。4.積極參加合作社組織的各項活動，按照合作社要求提供糧食生產(chǎn)、銷售等相關信息。5.維護合作社利益，愛護合作社財產(chǎn)，保守合作社商業(yè)秘密。6.章程規(guī)定的其他義務。（四）社員退社1.社員要求退社的，須在會計年度終了的三個月前向理事會提出書面申請；其中，團體社員退社的，須在會計年度終了的六個月前提出。退社社員的社員資格自理事會收到書面申請之日起終止。2.社員退社時，其出資額及公積金、公益金中按規(guī)定應得的份額，在會計年度終了后三個月內(nèi)退還。退社社員如有虧損，應扣除其應承擔的虧損份額。3.社員退社后，如有尚未了結的債務和糾紛，仍應承擔相應責任。四、生產(chǎn)經(jīng)營管理（一）生產(chǎn)計劃1.理事會應根據(jù)市場需求、社員生產(chǎn)能力和資源狀況，制定年度糧食生產(chǎn)計劃。生產(chǎn)計劃應明確糧食種植品種、面積、產(chǎn)量目標等內(nèi)容。2.在制定生產(chǎn)計劃過程中，應充分征求社員意見，確保計劃的科學性和可行性。（二）農(nóng)資采購1.合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資時，應選擇具有合法資質(zhì)、信譽良好的供應商。采購前應對供應商的產(chǎn)品質(zhì)量、價格、售后服務等進行評估，簽訂采購合同，明確雙方權利義務。2.建立農(nóng)資采購臺賬，詳細記錄農(nóng)資的品種、數(shù)量、采購日期、供應商等信息，確保農(nóng)資采購可追溯。3.對采購的農(nóng)資進行質(zhì)量檢驗，確保符合國家相關標準和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應及時與供應商協(xié)商解決，并采取相應措施減少損失。（三）種植指導1.合作社應組織專業(yè)技術人員為社員提供糧食種植技術指導，包括種植品種選擇、播種時間、田間管理、病蟲害防治等方面的技術培訓和咨詢服務。2.定期舉辦技術培訓班，邀請農(nóng)業(yè)專家授課，提高社員的種植技術水平。同時，通過田間地頭指導、發(fā)放技術資料等方式，為社員提供全方位的技術支持。（四）糧食收購1.制定糧食收購標準，明確收購糧食的質(zhì)量、等級、水分等要求。收購過程中應嚴格按照標準進行檢驗、計量，確保收購糧食質(zhì)量合格、數(shù)量準確。2.公開糧食收購價格，做到價格公平、公正、透明。在收購前，應向社員公布收購價格和質(zhì)量標準；收購時，不得壓級壓價、克扣斤兩。3.設立糧食收購點，配備必要的收購設備和計量器具。收購點應具備良好的倉儲條件，確保收購糧食安全儲存。4.與社員簽訂糧食收購合同，明確收購數(shù)量、價格、質(zhì)量標準、交貨時間、付款方式等條款，保障雙方合法權益。（五）糧食儲存1.建設符合國家糧食儲存標準的倉庫，確保倉庫設施完好、功能齊全。倉庫應具備防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等條件，保證糧食儲存安全。2.對入庫糧食進行分類存放，建立庫存臺賬，詳細記錄糧食的品種、數(shù)量、入庫時間、質(zhì)量狀況等信息。定期對庫存糧食進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理糧食儲存過程中的問題。3.按照國家糧食儲存管理規(guī)定，做好糧食的通風、熏蒸、防蟲等保管工作，確保糧食質(zhì)量穩(wěn)定。4.建立糧食出入庫管理制度，嚴格執(zhí)行出入庫手續(xù)，確保糧食出入庫數(shù)量準確、質(zhì)量相符。（六）糧食銷售1.積極開拓糧食銷售市場，通過多種渠道開展銷售業(yè)務，如與糧食加工企業(yè)、經(jīng)銷商、批發(fā)商等建立長期合作關系，參加糧食展銷會、洽談會等活動，拓展銷售渠道。2.在銷售過程中，應嚴格遵守國家糧食銷售政策和市場規(guī)則，誠實守信，確保銷售糧食質(zhì)量合格、價格合理。3.簽訂糧食銷售合同，明確銷售數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、付款方式等條款，保障雙方權益。及時跟蹤合同執(zhí)行情況，確保按時交貨、貨款回籠。4.建立糧食銷售臺賬，記錄銷售糧食的品種、數(shù)量、銷售對象、銷售價格、收款情況等信息，便于統(tǒng)計分析和財務管理。五、財務管理（一）財務管理制度1.建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算流程，確保財務工作合法合規(guī)、準確及時。2.財務人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，嚴格遵守財務會計法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，認真履行職責。（二）財務預算1.理事會應根據(jù)合作社年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，編制年度財務預算。財務預算應包括收入預算、成本費用預算、利潤預算等內(nèi)容。2.年度財務預算經(jīng)社員大會審議批準后執(zhí)行。在預算執(zhí)行過程中，應定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，如發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行偏差較大，應及時調(diào)整預算。（三）資金籌集與使用1.合作社可以通過社員出資、財政扶持資金、銀行貸款、社會捐贈等方式籌集資金。資金籌集應符合國家法律法規(guī)和政策要求，確保資金來源合法合規(guī)。2.建立資金使用審批制度，明確資金使用范圍、審批流程和審批權限。重大資金支出須經(jīng)社員大會審議批準。3.合理安排資金使用，提高資金使用效率。資金應主要用于糧食生產(chǎn)、收購、儲存、銷售等經(jīng)營活動，以及合作社的日常管理、技術培訓、設備購置等方面。（四）成本核算1.加強成本核算管理，準確核算糧食生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的各項成本費用，包括農(nóng)資采購成本、人工成本、倉儲費用、運輸費用、銷售費用等。2.定期進行成本分析，找出成本控制的關鍵點和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施降低成本，提高經(jīng)濟效益。（五）收益分配1.合作社在會計年度終了時，應進行收益分配。收益分配順序為：彌補以前年度虧損；提取公積金、公益金；向社員分配盈余。2.公積金主要用于擴大生產(chǎn)經(jīng)營、彌補虧損或者轉為社員出資；公益金主要用于合作社的公共設施建設、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公益事業(yè)。3.盈余分配應按照社員與合作社的交易量（額）比例進行返還，返還比例不得低于可分配盈余的百分之六十；其余部分，以社員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到社員的份額，按比例分配給社員。（六）財務監(jiān)督1.監(jiān)事會應定期對合作社財務狀況進行監(jiān)督檢查，審查財務報表、會計憑證、賬簿等資料，確保財務信息真實、準確、完整。2.社員有權查閱合作社財務會計報告和會計賬簿，對財務工作提出意見和建議。如發(fā)現(xiàn)財務問題，應及時向理事會或監(jiān)事會反映。3.接受國家財政、審計、稅務等部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關財務資料，積極配合做好各項監(jiān)督檢查工作。六、風險管理（一）風險識別1.市場風險：包括糧食市場價格波動、市場需求變化、競爭對手挑戰(zhàn)等風險。2.自然風險：如自然災害、病蟲害等對糧食生產(chǎn)造成的損失風險。3.質(zhì)量風險：糧食質(zhì)量不符合標準，導致銷售受阻或遭受經(jīng)濟損失的風險。4.信用風險：社員、供應商、客戶等違約，給合作社帶來經(jīng)濟損失的風險。5.法律風險：因法律法規(guī)政策變化、合同糾紛、侵權等導致的風險。（二）風險評估1.定期對識別出的風險進行評估，分析風險發(fā)生的可能性和影響程度。2.根據(jù)風險評估結果，對風險進行分類排序，確定重點風險領域和關鍵風險點。（三）風險應對1.市場風險應對加強市場調(diào)研和分析，及時掌握市場動態(tài)，預測市場價格走勢，為生產(chǎn)經(jīng)營決策提供依據(jù)。與糧食加工企業(yè)、經(jīng)銷商等建立長期穩(wěn)定的合作關系，簽訂合同，鎖定銷售價格和數(shù)量，降低市場價格波動風險。開展糧食套期保值業(yè)務，利用期貨市場等金融工具規(guī)避市場風險。2.自然風險應對加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力。如修建灌溉設施、防洪堤壩、完善農(nóng)田排水系統(tǒng)等。購買農(nóng)業(yè)保險，將自然風險損失轉移給保險公司。加強病蟲害監(jiān)測和防治，制定科學合理的病蟲害防治方案，減少病蟲害損失。3.質(zhì)量風險應對嚴格把控糧食生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，加強種植指導和田間管理，確保糧食質(zhì)量符合標準。完善糧食收購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗制度，增加檢驗頻次和檢驗項目，杜絕不合格糧食流入市場。建立質(zhì)量追溯體系，對糧食生產(chǎn)、收購、儲存、銷售全過程進行記錄，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，能夠迅速追溯到源頭，采取相應措施。4.信用風險應對加強社員、供應商、客戶等信用管理，建立信用檔案，評估信用狀況。在業(yè)務往來中，嚴格審查對方信用資質(zhì)，簽訂詳細的合同條款，明確雙方權利義務和違約責任。加強應收賬款管理，及時催收賬款，降低壞賬風險。5.法律風險應對加強法律法規(guī)政策學習，提高法律意識，確保合作社經(jīng)營活動合法合規(guī)。聘請法律顧問，為合作社提供法律咨詢和服務，處理合同糾紛、侵權等法律事務。完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范合同簽訂、履行等流程，避免法律風險。七、信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道，廣泛收集與糧食生產(chǎn)、市場、政策等相關的信息。信息來源包括政府部門發(fā)布的政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，市場調(diào)研機構提供的市場分析報告，社員反饋的生產(chǎn)經(jīng)營信息，以及網(wǎng)絡媒體、行業(yè)協(xié)會等發(fā)布的各類信息。2.明確信息收集責任部門和人員，定期收集、整理各類信息，確保信息的及時性、準確性和完整性。（二）信息整理與分析1.對收集到的信息進行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫，便于查詢和使用。2.運用數(shù)據(jù)分析方法，對糧食生產(chǎn)、市場價格、銷售情況等信息進行深入分析，為合作社生產(chǎn)經(jīng)營決策提供科學依據(jù)。（三）信息發(fā)布與共享1.定期向社員發(fā)布糧食生產(chǎn)、市場、政策等信息，通過召開社員大會、發(fā)放宣傳資料、發(fā)布內(nèi)部刊物、利用合作社網(wǎng)站和微信公眾號等方式，確保社員及時了解相關信息。2.建立信息共享機制，加強與社員、供應商、客戶、政府部門、行業(yè)協(xié)會等的信息溝通與交流，實現(xiàn)信息共享，促進合作共贏。八、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)事會應定期對合作社的運營管理情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查理事會決議執(zhí)行情況、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營活動、社員權益保護等方面。2.建立內(nèi)部審計制度，定期對合作社財務收支、經(jīng)濟活動等進行審計，確保財務規(guī)范、經(jīng)濟活動合法合規(guī)。（二）社員監(jiān)督1.社員有權對合作社的工作進行監(jiān)督